Тест: Алименты Алиментные обязательства. Контрольная работа: Алиментные обязательства родителей и детей Тест по теме алиментные обязательства
Тест к теме 6. Алиментные обязательства
1. Какая форма алиментного соглашения предусмотрена семейным законодательством?
A) простая письменная, Б) нотариально удостоверенная, B) в зависимости от субъектов правоотношения может быть простой письменной или нотариально удостоверенной.
2. В каких случаях алименты бывают взысканы в приказном производстве?
A) при взыскании алиментов в долях на несовершеннолетних детей, Б) при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, B) при взыскании алиментов в отношении любого члена семьи.
3. Обязаны ли содержать своего ребенка родители, лишенные родительских прав?
A) нет, Б) да, B) да, если они являются трудоспособными
4. Какие размеры алиментов установлены семейным законодательством на несовершеннолетних детей?
A) на каждого ребенка по 1/4 всех доходов плательщика алиментов, Б) на 1 ребенка -1/4, на 2 -1/3, на 3 и более -1/2 всех доходов плательщика, B) на 1 ребенка -1/3, на 2 -1/2, на 3 и более - 3/4 всех доходов плательщика.
5. Кто из нижеперечисленных лиц не имеет права на алименты?
А) усыновленные дети от усыновителей, Б) отчим и мачеха от пасынков и падчериц, В) опекуны и попечители от подопечных.
6. В каких случаях суд может освободить бывшего супруга от уплаты алиментов в отношении другого супруга?
A) если алиментополучатель стал нетрудоспособным в результате злоупотребления спиртными напитками или наркотиками, Б) если супруги пребывали в браки в течение продолжительного срока, B) если алиментоплательщик нетрудоспособный.
7. При каких условиях дедушка и бабушка обязаны содержать своих внуков?
A) если внуки являются несовершеннолетними, нуждающимися в помощи и не могут получить алименты от родителей, а бабушка, дедушка имеют необходимые средства, Б) если внуки являются несовершеннолетними, нуждающимися в помощи и не могут получить алименты от родителей, а бабушка, дедушка являются трудоспособными и имеют необходимые средства, B) если внуки являются несовершеннолетними, нуждающимися в помощи и не могут получить алименты от родителей, при этом бабушка, дедушка уплачивают алименты независимо от наличия необходимых средств.
8. С какого момента бывают взысканы алименты на несовершеннолетнего ребенка, если взыскание алиментов связано с установлением отцовства?
A) со дня вступления решения суда в законную силу, Б) со дня рождения ребенка, B) со дня обращения в суд.
9. Кто может обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей?
A) органы внутренних дел по месту нахождения ребенка, Б) органы опеки и попечительства по месту нахождения ребенка, B) приемные родители.
10. При каких условиях дети обязаны содержать своих родителей?
А) если ребенок является совершеннолетним, трудоспособным, а родитель является нетрудоспособным, нуждающимся в помощи, Б) если ребенок является совершеннолетним, а родитель нетрудоспособным, нуждающимся в помощи, В) если ребенок является совершеннолетним, трудоспособным, имеет необходимые средства, а родитель является нуждающимся в помощи
11. В каких случаях воспитанник может быть освобожден от уплаты алиментов в пользу фактического воспитателя?
A) если фактический воспитатель воспитывал ребенка менее пяти лет, Б) если фактический воспитатель имел слишком невысокий доход в то время, когда он осуществлял воспитание и содержание ребенка, B) если воспитанник не имеет необходимых денежных средств.
12. В каких единицах устанавливаются судом алименты в твердой денежной сумме?
A) в долларах США по курсу Центрального Банка РФ, Б) в минимальных размерах оплаты труда, B) в размере прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.
13. Допускается ли зачет алиментов встречными требованиями?
A) нет, не допускается, Б) допускается, но только такими встречными требованиями, которые носят личный характер, B) допускается зачет любыми требованиями.
14. В каких случаях прекращаются алиментные отношения?
A) по достижении ребенком 16 лет, Б) при усыновлении ребенка, B) при передаче ребенка в приемную семью.
15. В каких случаях выплаченные алименты не бывают истребованы обратно?
A) если признано, что соглашение об уплате алиментов было заключено под влиянием обмана, угрозы или насилия со стороны получателя алиментов, Б) в случае отмены решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений, B) если выплачена сумма алиментов в размере большем, чем предусмотрено соглашением об уплате алиментов или решением суда
16. Каков размер законной неустойки за несвоевременное исполнение алиментного обязательства предусмотрен Семейным кодексом?
A) семейное законодательство не предусматривает норм о неустойке, Б) 0,5% за каждый день просрочки,
B) 1% за каждый день просрочки
17. В каких случаях суд не может в отношении несовершеннолетнего ребенка установить размер алиментов в твердой денежной сумме?
А) если алиментоплательщик получает доход в иностранной валюте, Б) если алименты взыскиваются на несовершеннолетнего ребенка, алиментоплательщик получает постоянный доход в рублях, В) если у алиментоплательщика отсутствует заработок.
18. В каких случаях супруг вправе на алименты от другого супруга?
А) во всех случаях при расторжении брака Б) жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка вправе на алименты от супруга. В) супруг, имеющий доход, менее прожиточного минимума, установленного в РФ.
19.В пределах какого срока производится взыскание алиментов за прошедший период, предшествующий предъявлению исполнительного листа или соглашения об уплате алиментов ко взысканию?
А) 3 лет, Б)1 года, В) алименты взыскиваются только со дня предъявления вышеназванных документов ко взысканию?
20). До какого возраста уплачиваются алименты на детей?
А) до 16 лет, Б) до 18 лет, В) до окончания ребенком учебы, но не более, чем до 24 лет.
Тема 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.
1. Какой орган принимает решение об усыновлении?
Б) орган опеки и попечительства,
B) орган внутренних дел.
2. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) допускается разница между ними в возрасте
А) 10 лет; Б) 16 лет; В) любая
3. Сохраняет ли ребенок, переданный в приемную семью, право на получение алиментов, пенсии и другие социальные льготы?
Б) да, но только в том случае, если приемные родители не осуществляют содержание ребенка,
4. правом требовать отмены усыновления обладает усыновленый ребенок, достигший возраста:
А) 10 лет, Б) 12 лет; В) 14 лет.
5. Возникают ли между приемными родителями и приемными детьми алиментные и наследственные правоотношения?
A) нет, Б) да,
B) да, но только по истечении пяти лет воспитания приемными родителями приемных детей.
6. Кто осуществляет учет детей, оставшихся без попечения родителей, на федеральном уровне?
A) Министерство образования Российской Федерации, Б) Правительство Российской Федерации,
B) Министерство социальной защиты населения Российской Федерации.
7. Кто не может усыновить одного и того же ребенка?
A) брат и сестра, Б) супруги,
B) дедушка и бабушка.
8. Какова должна быть разница в возрасте между усыновителем и усыновленным?
Б) 18 лет, В) 20 лет.
9. В каких случаях не требуется согласия родителей на усыновление их ребенка?
A) если они не достигли 18 лет,
Б) если они без уважительных причин не проживают совместно с ребенком в течение 4 месяцев,
B) если они признаны судом недееспособными.
10. С какого возраста требуется согласие ребенка на усыновление?
А) 16 лет, Б) 6 лет, В) 10 лет.
11. Присутствие кого из перечисленных лиц не обязательно в судебном заседании по усыновлению ребенка?
A) усыновителя, если у него есть представитель, Б) усыновленного в возрасте от 10 до 14 лет,
B) прокурора.
12. В каких случаях согласие ребенка на усыновление не требуется?
A) если ребенок до усыновления проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, Б) если ребенка усыновляют повторно после отмены усыновления,
B) если ребенок проживает в семье усыновителя.
А) законодательным органом РФ; Б) органом исполнительной власти субъекта РФ; В) Правительством РФ.
14. Могут ли лица, не состоящие между собой в браке, совместно усыновить одного и того же ребенка?
A) нет, Б) да,
B) могут, если они являются близкими родственниками.
15. Кто может требовать отмены усыновления ребенка?
A) сам ребенок в возрасте от 10 лет, Б) усыновители ребенка,
B) дедушка и бабушка ребенка.
16. С какого возраста над ребенком может быть установлено попечительство?
A) с рождения до достижения 14 лет, Б) с 10 лет,
17. На основании чего образуется семья?
A) на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью, Б) на основании решения суда,
B) на основании решения органов записи актов гражданского состояния.
18. Можно ли разъединить братьев и сестер при передаче их в приемную семью?
A) нет, ни при каких обстоятельствах, Б) да.
B) нет, за исключением случаев, когда это отвечает их интересам.
19. Какое максимальное количество детей может быть в приемной семье?
B) ограничений нет.
20. В каких случаях возникают отношения, аналогичные родительским?
A) в случае усыновления ребенка,
Б) в случае передачи ребенка в приемную семью,
B) в случае установления над ребенком опеки или попечительства.
Тесты по теме: Алиментные обязательства
1. Основанием (основаниями) возникновения алиментных обязательств одного бывшего супруга в отношении другого бывшего супруга являются:
1. Беременность бывшей жены, возникшая в период брака, и/или рождение общего ребенка (в течение первых трех лет его жизни).
2. Нуждаемость бывшего супруга в связи с уходом за общим ребенком - инвалидом детства I группы, либо за общим ребенком, до достижения им возраста восемнадцати лет.
3. Нуждаемость нетрудоспособного бывшего супруга, ставшего нетрудоспособным до расторжения брака или в течение одного года с момента расторжения брака.
4. Нуждаемость бывшего супруга, достигшего пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время.
2. Исполнительными документами, на основании которых осуществляется принудительное исполнение алиментных обязательств, являются:
1. Соглашение об уплате алиментов.
2. Судебное решение о выплате алиментов.
3. Судебный приказ.
4. Исполнительный лист.
3. Для каких алиментных обязательств, возникающих на основании решения суда, единственным способом исполнения является выплата денежных средств в твердой денежной сумме?
1. Только алиментные обязательства в отношении несовершеннолетних детей.
2. Алиментные обязательства детей в отношении родителей либо алиментные обязательства бывших супругов.
3. Все алиментные обязательства, за исключением обязательств в отношении несовершеннолетних детей.
4. Какие (какое) из перечисленных видов алиментных обязательств возникают только при условии трудоспособности алиментообязанного лица?
1. Обязательство родителей в отношении несовершеннолетних детей.
2. Обязательство родителей в отношении совершеннолетних детей.
3. Обязательство совершеннолетних детей в отношении родителей.
4. Обязательство дедушек (бабушек) в отношении внуков.
5. Обязательство внуков в отношении дедушек (бабушек).
6. Обязательство братьев (сестер) в отношении братьев (сестер).
7. Обязательство супруга (бывшего супруга) в отношении другого супруга (бывшего супруга).
8. Обязательство воспитанников в отношении фактических воспитателей.
9. Обязательство падчериц (пасынков) в отношении отчима (мачехи).
10. Все перечисленные виды обязательств.
5. Какие (какое) из перечисленных видов алиментных обязательств возникают вне зависимости от наличия необходимых средств у алиментообязанного лица?
1. Обязательство воспитанников в отношении фактических воспитателей.
2. Обязательство пасынков (падчериц) в отношении отчима (мачехи).
3. Оба перечисленных обязательства.
4. Ни одно из перечисленных обязательств.
6. В каком порядке осуществляется взыскание средств на содержание детей, если один ребенок проживает с одним родителем, а другой - с другим родителем?
1. Алименты взыскиваются с каждого родителя в отношении ребенка, проживающего с другим родителем.
2. Алименты взыскиваются с более обеспеченного родителя на содержание ребенка, оставшегося с менее обеспеченным родителем.
3. Алименты не взыскиваются. Каждый родитель содержит того ребенка, который остался с ним проживать.
4. Возможен любой из перечисленных вариантов ответа по усмотрению суда.
Каков способ уплаты алиментов родителем в пользу несовершеннолетнего ребенка по соглашению об уплате алиментов?
1. Только в долях к заработку и (или) иному доходу плательщика алиментов.
2. Только в твердой денежной сумме, выплачиваемой периодически или единовременно.
3. В твердой денежной сумме, выплачиваемой периодически, либо предоставление имущества.
4. Любой из способов уплаты, прямо не запрещенный законодательством.
8. Каков срок исковой давности по делам о взыскании алиментов?
1. Три года.
2. Не установлен.
3. Один год.
9. Основанием (основаниями) для взыскания задолженности по алиментам является:
1. Неисполнение алиментного обязательства, основанного на соглашении об уплате алиментов или судебном постановлении (решении суда, судебном приказе).
2. Уклонение лица, на которого возложена обязанность по содержанию отдельных членов семьи (уплате алиментов), от ее исполнения.
3. Ни одно из перечисленных обстоятельств.
4. Любое из перечисленных обстоятельств.
10. За какой максимально допустимый период могут быть взысканы алименты, уплата которых не производилась по вине плательщика?
1. Три года, предшествовавшие обращению в суд с требованием о взыскании невыплаченных алиментов.
2. За весь период неуплаты.
3. Только за один год.
11. За какой максимально допустимый период могут быть взысканы алименты с родителя ребенка, отцовство которого было установлено при одновременном рассмотрении дела о взыскании алиментов?
1. За три года, предшествовавшие предъявлению требования о взыскании алиментов.
2. Алименты в этом случае не могут быть взысканы за прошедший период.
3. За весь срок неуплаты алиментов, если лицо фактически признавало себя отцом ребенка и до установления отцовства в судебном порядке.
12. Возможно ли временное взыскание алиментов с трудоспособного совершеннолетнего ребенка, уклоняющегося от обязанности по содержанию нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей, до рассмотрения судом дела о взыскании алиментов?
1. Да, возможно.
2. Нет, невозможно. Взыскание алиментов осуществляется только после вынесения судебного решения о взыскании алиментов.
3. Нет, невозможно. Взыскание алиментов осуществляется только после вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов.
13. Основаниями (основанием) прекращения алиментного обязательства являются следующие обстоятельства:
1. Односторонний отказ от исполнения алиментного обязательства.
2. Смерть получателя или плательщика алиментов.
3. Отпадение основания возникновения алиментного обязательства (достижение совершеннолетия, приобретение дееспособности в полном объеме, восстановление трудоспособности, прекращение нуждаемости, вступление в новый брак и т. п.).
4. Переход лица, в пользу которого выплачиваются алименты, на воспитание (попечение) к плательщику алиментов.
9. Все перечисленные обстоятельства.
14. Основанием (основаниями) прекращения обязанности родителей, лишенных родительских прав, по предоставлению средств на содержание ребенка является:
1. Усыновление ребенка.
2. Назначение опекуна (попечителя) ребенку.
3. Передача ребенка в приемную семью.
4. Любое из перечисленных оснований.
15. Основаниями (основанием) освобождения совершеннолетнего ребенка от обязанности по уплате алиментов родителям являются следующие:
1. Нетрудоспособность совершеннолетнего ребенка.
2. Уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей.
3. Недостаточность средств, плохое материальное положение ребенка.
4. Лишение родителя родительских прав.
5. Совершение родителем умышленного преступления против ребенка.
6. Недостойное поведение родителя в семье.
16. Урегулированное нормами семейного права имущественное правоотношение, возникающее на основе соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставить содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать, называется:
1. семейное обязательство
2. имущественное обязательство
3. имущественное обязательство членов семьи
4. алиментное обязательство
Тема 7. Алиментные обязательства членов семьи.^ Алиментные обязательства родителей и детей.
Право несовершеннолетних детей на получение алиментов от родителей. Размер алиментов. Право несовершеннолетних нетрудоспособных нуждающихся детей на получение алиментов от родителей. Право родителей на алименты от трудоспособных совершеннолетних детей. Освобождение детей от обязанности по содержанию нетрудоспособных нуждающихся родителей.
^ Алиментные обязательства супругов и бывших супругов.
Понятие алиментов. Алиментные обязательства: понятие, специфика и основания их возникновения. Алименты в пользу жены в период беременности и в течение 3-х лет с момента рождения ребенка. Алиментные обязательства бывших супругов. Размер алиментов. Соглашение супругов об уплате алиментов. Освобождение супруга от обязанности по содержанию другого супруга. Ограничение алиментной обязанности определенным сроком.
^ Алиментные обязательства других членов семьи.
Право на алименты внуков, деда и бабушки. Алиментные обязательства между братьями и сестрами. Обязанность воспитателей содержать своих фактических воспитанников. Обязанности пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи. Размер алиментов, взыскиваемых на других членов семьи в судебном порядке.
^ Порядок уплаты и взыскания алиментов. Соглашение об уплате алиментов .
Заключение соглашения об уплате алиментов. Размер алиментов, уплачиваемых
по соглашению об уплате алиментов. Способы и порядок уплаты алиментов. Индексация алиментов. Общие правила об уплате и взыскании алиментов. Задолженность по алиментам. Сроки, в течение которых могут быть удовлетворены требования о взыскании по алиментам. Виды заработка (дохода), подлежащие учету при удержании алиментов. Обращение взыскания на имущество лица, обязанного уплачивать алименты.
Правовые нормы, касающиеся взаимного алиментирования членов семьи (бывших членов семьи) имеют весомый удельный вес в семейном законодательстве, они объединены преимущественно в разделе Y СК РФ.
Добровольное оказание членами семьи взаимной материальной поддержки является одним из основных показателей нормального выполнения семьей своей экономической функции, ведь любое государство заинтересовано в том, чтобы материальное содержание нетрудоспособным лицам осуществлялось преимущественно за счет средств самих членов семьи. Предоставление
материальной поддержки по линии социального обеспечения в виде пенсий, пособий не решает проблемы полноценного содержания нетрудоспособных, поэтому нравственная обязанность членов семьи поддерживать друг друга переводится государством в сферу права и становится юридической. Правовой механизм регулирования семейных отношений предполагает возможность принудительного выполнения этой обязанности.
Термин «алименты» происходит от латинского alimentum, что дословно означает «пища», «пищевые продукты», «иждивение», «содержание». В современном российском праве термины: «алименты», «алиментирование», «алиментные обязательства» широко применяются только в семейном праве и семейном законодательстве. Под алиментным обязательством понимают «правоотношение, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать» 18 . Алиментные обязательства являются разновидностью семейных правоотношений. Отличительными особенностями алиментных обязательств являются: во-первых, строго определенный в законе их субъектный состав, отражающий принадлежность к семье плательщика и получателя алиментов (супруги и бывшие супруги; родители и дети; другие члены семьи – бабушки (дедушки) и внуки, братья и сестры, отчим (мачеха) и пасынок (падчерица), фактические воспитанники и фактические воспитатели);
во-вторых, их строго личный характер, не допускающий правопреемства;
в-третьих, алиментные обязательства не подлежат зачету, имеют, как правило, односторонний характер;
в-четвертых, обязанность содержания возникает независимо от каких-либо встречных обязанностей получателя алиментов, и не носит эквивалентно-возмездный характер.
Алиментные обязательства всегда относительны, двухсубъектны и связывают строго определенных лиц. В зависимости от субъектного состава можно выделить следующие виды алиментных обязательств: 1) между супругами; 2) между бывшими супругами; 3) между родителями и детьми, в рамках которых можно разграничить алиментные обязательства по содержанию родителями несовершеннолетних либо совершеннолетних нетрудоспособных детей, а также обязательства по содержанию совершеннолетними детьми своих родителей; 4) обязательства по содержанию, основанные на усыновлении, которые аналогичны алиментным обязательствам между родителями и детьми; 5) между братьями и сестрами; 6) между бабушкой (дедушкой) и внуком (внучкой); 7) между отчимом (мачехой) и пасынком (падчерицей); 8) между фактическим воспитателем и его бывшим воспитанником.
Нетрудоспособные нуждающиеся члены семьи обычно получают содержание из общесемейных средств, содержание нетрудоспособных осуществляется на добровольной основе без какого-либо юридического оформления, хотя это и допускается законом. Осуществление материального обеспечения на добровольной основе по соглашению сторон, но без оформления специального соглашения в органах нотариата выводится за рамки действия публично-правовых начал и подчиняется только нормам нравственности вне зависимости от того, существует или нет реальная возможность в каждом таком конкретном случае взыскать алименты по суду.
При распаде семейного союза, отказе в содержании решение вопроса о том, кто и в каком размере будет предоставлять содержание членам семьи (бывшим членам семьи) требует дополнительных юридических гарантий, т.е. принудительного механизма предоставления алиментов. В связи с этим различают добровольный (по соглашению сторон) и судебный порядок предоставления содержания.
В соответствии со ст. 99 СК соглашением об уплате алиментов считается соглашение между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем относительно размера, условий и порядка выплаты алиментов. Семейным кодексом РФ устанавливаются требования, предъявляемые к форме соглашений об уплате алиментов. Такие соглашения должны заключаться в письменной форме и подлежат обязательному нотариальному удостоверению (п.1ст.100 СК). Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов по своей юридической силе приравнивается к исполнительному листу (п.2 ст.100 СК). Поэтому суды не вправе принимать к своему производству иски о взыскании алиментов, если стороны заключили такое соглашение.
Соглашение может быть изменено либо расторгнуто по взаимному согласию сторон в любое время, однако это требует такого же оформления, что и его заключение (п.2 ст.101 СК). Односторонний отказ от исполнения соглашения или одностороннее изменение его условий не допускаются (п.3 ст.101 СК). Если соглашение об изменении, расторжении заключенного ранее соглашения об уплате алиментов не было достигнуто, хотя и произошло существенное изменение материального или семейного положения сторон, заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с требованием об изменении или расторжении заключенного соглашения. При этом суд может учесть любой заслуживающий внимание интерес каждой из сторон (п.4 ст.101 СК).
Соглашение об алиментировании может быть признано недействительным по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для признания сделок недействительными. Кроме того, в СК установлены дополнительные основания для признания алиментных соглашений недействительными, но только если они касаются содержания несовершеннолетних или совершеннолетних недееспособных лиц (ст. 102). Таким основанием может служить существенное нарушение условиями соглашения интересов этих лиц. С исковыми требованиями вправе обращаться законные представители несовершеннолетних или недееспособных совершеннолетних лиц, а также органы опеки и попечительства и прокурор.
При отсутствии соглашения об уплате алиментов, а также в случае, если алименты не выплачивались ранее по такому соглашению, лица, имеющие право на их получение, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на их получение. При этом алименты присуждаются, начиная со времени обращения в суд. За время, предшествующее обращению в суд, алименты взыскиваются в пределах трехлетнего срока вплоть до этого момента, но при условии установления судом, что до обращения в суд принимались меры для получения алиментов, но алименты не были получены вследствие уклонения от их уплаты плательщика алиментов (п.2 ст.107 СК).
Взыскание алиментов в судебном порядке возможно на основании различных судебных постановлений: судебного решения, приказа и определения. 19 Порядок уплаты и взыскания алиментов определен главой 17 СК РФ.
Алиментные платежи удерживаются начиная с даты обращения в суд. Решения по делам о взыскании алиментов подлежат немедленному исполнению. Суду вправе вынести постановление о взыскании алиментов до вступления решения суда в законную силу (п.1 ст.108 СК). Кроме того, согласно п.1 ст.108 СК при алиментировании несовершеннолетних детей суд вправе вынести определение о взыскании алиментов до вынесения соответствующего судебного решения.
Взыскание алиментов в размере, установленном в соглашении об их уплате или в решении суда, в первую очередь обращается на заработную плату и (или) иные доходы плательщика алиментов. Поэтому обязанность удержания сумм алиментов возлагается на администрацию организации по месту работы алиментообязанного лица (ст.109 СК). Алименты ежемесячно удерживаются из заработной платы и (или) иных доходов должника, перечень которых утверждается постановлением Правительства РФ 20 . Взыскание алиментов из заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством. Удержанные средства в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода уплачиваются или переводятся лицу, получающему алименты за счет плательщика.
При взыскании алиментов по исполнительным листам может удерживаться не более половины заработной платы и (или) иных доходов должника 21 . Однако указанное ограничение размера не распространяется на взыскание алиментов по исполнительным листам на несовершеннолетних детей. Здесь размер удержания может составить до 70 % заработка плательщика 22 .
При недостаточности заработной платы и (или) иных доходов алименты удерживаются из находящихся на счетах в банках (иных кредитных организациях) денежных средств плательщика, а также денежных средств, переданных им по договорам коммерческим и некоммерческим организациям (за исключением договоров, влекущих переход права собственности). При недостаточности этих средств взыскание обращается на любое имущество плательщика алиментов, если на это имущество по закону может быть обращено взыскание (п.1 ст.112 СК). Обращение взыскания производится по правилам гражданского процессуального законодательства.
Задолженность по алиментам образуется в случаях, когда по каким-либо причинам они не были выплачены на основании судебного постановления или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов. Однако не всегда возможно взыскание образовавшейся задолженности в полном объеме.
Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, который был определен решением суда или соглашением об уплате алиментов (п.3 ст.113 СК). Если в период образования задолженности плательщик не работал и не представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность определяется исходя из средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (п.4 ст.113 СК). Если такое определение размера задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены , вправе обратиться в суд, который может определить размер задолженности в твердой денежной сумме, исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Допускается уменьшение размера образовавшейся задолженности и освобождение от ее уплаты. Если алиментирование осуществлялось на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, это возможно по достигнутому сторонами соглашению, за исключением выплаты алиментов на несовершеннолетних детей.
Суд вправе полностью или частично освободить плательщика алиментов от уплаты задолженности только при наличии установленных в п.2 ст.114 СК оснований: если неуплата алиментов имело место в связи с болезнью лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность.
План семинара
Алиментное обязательство: понятие, особенности, субъектный состав.
Категории «нетрудоспособность» и «нуждаемость» как основания назначения алиментов.
Алиментные обязательства родителей и детей: основания возникновения, особенности.
Размер алиментов, взыскиваемых на содержание несовершеннолетних детей в судебном порядке.
Взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме.
Алиментные обязательства супругов (бывших супругов): общие и специальные основания возникновения.
Освобождение супруга от обязанности по содержанию другого супруга или ограничение этой обязанности сроком.
Алиментные обязательства других членов семьи: субъекты, отличительные особенности, основания возникновения.
Соглашение об уплате алиментов: субъекты, форма, содержание.
Порядок заключения, изменения, расторжения и признания недействительным соглашения об уплате алиментов.
Порядок взыскания и уплаты алиментов: основания взыскания алиментов в судебном порядке, сроки обращения за алиментами, взыскание алиментов до разрешения спора судом.
Индексация алиментов.
Определение задолженности по алиментам. Основания освобождения от уплаты задолженности по алиментам.
Ответственность за несвоевременную уплату алиментов.
Изменение установленного судом размера алиментов и освобождение от их уплаты.
Прекращение алиментных обязательств.
Проверочный тест по вариантам
1 вариант
Выберите вариант, в котором указаны субъекты алиментных обязательств:
Б) супруги, бывшие супруги; родители, дети; бабушки дедушки и внуки; братья и сестры; отчим, мачеха, пасынок, падчерица; фактические воспитанники и фактические воспитатели; приемные родители и приемные дети;
В) супруги, бывшие супруги; родители, дети; бабушки дедушки и внуки; братья и сестры; отчим, мачеха, пасынок, падчерица; приемные родители и приемные дети; опекуны, попечители и опекаемые.
Случаи обратного взыскания алиментов:
Б) оплаты алиментов после эмансипации несовершеннолетнего получателя алиментов;
В) признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов;
Г) алименты удерживались после вступления несовершеннолетнего получателя алиментов в брак.
Взыскание задолженности по алиментам производится:
Г) за весь период, если удержание алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты.
Основания возникновения алиментного правоотношения между родителями и совершеннолетними детьми:
Между какими субъектами возникновение алиментных обязательств поставлено в зависимость от наличия необходимых средств у плательщика алиментов:
2 вариант
Основания освобождения супруга от обязанности по содержанию нетрудоспособного нуждающегося супруга:
Выделите субъектов – плательщиков алиментов:
Что обозначают алименты в переводе с латинского? А) питание, пища; б) содержание; в) средства; г) хлеб
Сроки обращения за алиментами: а) не установлены; б) в пределах 3-х лет с момента расторжения брака; в) 3 года; г) 1 год с момента возникновения права на алименты.
Выплата родителями алиментов на содержание детей прекращается:
3 вариант
Алименты взыскиваются:
Алиментные обязательства между бывшими супругами возникают?
Размер алиментов на 1 несовершеннолетнего ребенка:
Форма соглашения об уплате алиментов:
Ответственность за несвоевременную уплату алиментов:
Основания прекращения алиментных обязательств супругов:
Б) восстановление трудоспособности или прекращение нуждаемости получателя алиментов;
Г) вступление в новый брак плательщика алиментов;
Д) смерть получателя или плательщика алиментов;
Е) рождение ребенка у плательщика алиментов.
Дети освобождаются от уплаты алиментов нетрудоспособным нуждающимся родителям:
Нуждающийся супруг, ухаживающий за общим ребенком-инвалидом, в случае отказа от материальной поддержки другим супругом, имеет право требовать от него алиментов в судебном порядке до достижения ребенком возраста:
Право требовать алименты в судебном порядке от бывшего супруга имеет нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным с момента расторжения брака в течение:
Укажите субъектов–получателей алиментов:
Дополнительные нормативные акты:
ФЗ от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» ст.ст.12-14, 19 // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590.
ФЗ от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.
ФЗ от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», ст.3 //СЗ РФ. 1998. № 51. Ст.6270.
Налоговый кодекс РФ, ст.217. Часть вторая. Введена в действие ФЗ от 5 августа 2000. № 118-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.
Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей. Утвержден постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 // СЗ РФ. 1996. № 31. Ст.3743; 1998. № 21. Ст. 2240.
Соглашение о порядке перевода денежных средств гражданам по социально значимым неторговым платежам от 9 сентября 1994 г. Заседание Совета глав правительств СНГ. Участвовали руководители Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Грузия, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан и Украины // Бюллетень международных договоров. 1994. № 12.
Соглашение о гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов. Заседание Совета глав правительств СНГ. Участвовали руководители Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Грузия, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Украины. 9 сентября 1994. Москва, РФ // Вестник образования. 1995. № 8.
Порядок аккумуляции и выплаты государственного ежемесячного пособия на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов. Утвержден Министерством финансов РФ (№ 72 от 5 августа 1996 г.), Министерством социальной защиты населения РФ (№ 3516/1-32 от 5 августа 1996 г.) и Центральным Банком РФ (№ 311 от 6 августа 1996 г.) // Вестник Банка России. 1996. № 42. 27 августа.
PAGE_BREAK--При взыскании алиментов на основании судебного приказа судья не уделяет какого-либо внимания конкретным обстоятельствам дела, а лишь взыскивает алименты, в соответствии со ставками, установленными в ст. 81 СК. В результате сфера применения этого способа оказывается весьма ограниченной.
В постановлении № 9 Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября
Такое ограничение совершенно справедливо, поскольку в данных случаях необходимо учитывать материальное и семейное положение сторон и другие заслуживающие внимания интересы, а данный способ исключает возможность их учета.
Судебный приказ - по сути современный вариант упрощенного взыскания порядка взыскания алиментов, существовавшего до принятия Семейного кодекса. Он рассчитан только на бесспорные случаи. При ранее действовавшем законодательстве, когда алиментное соглашение не было снабжено необходимыми правовыми гарантиями, упрощенный порядок позволял избежать судебного рассмотрения огромного количества бесспорных дел. В настоящее время при отсутствии спора стороны в большинстве случаев будут решать вопросы алиментирования детей с помощью заключения алиментного соглашения.
Кроме того, новое законодательство содержит гораздо более гибкие нормы в отношении взыскания алиментов в процентном отношении к доходу плательщика (ст. 81 СК), в результате эти ставки можно рассматривать скорее как примерные ориентиры, чем как жесткие правила. Это неизбежно приведет к тому, что в большинстве случаев стороны будут принимать меры к взысканию алиментов в большем или меньшем размере, чем установленные законом ставки. А это означает, что к таким случаям взыскание алиментов в порядке выдачи судебного приказа также неприменимо, поскольку уменьшение или увеличение ставок требует учета различных обстоятельств, что возможно только в процессе судебного разбирательства.
Следовательно, при взыскании алиментов в твердой денежной сумме; одновременно в долях и в твердой денежной сумме; при заявлении требования о взыскании алиментов в виде периодических платежей в размере более или менее, предусмотренного ст. 81 СК; в случаях, когда из доходов плательщика производятся иные удержания; при несогласии родителя, обязанного уплачивать алименты, с выдачей судебного приказа, алименты взыскиваются в общеисковом порядке.
Такой порядок представляется более соответствующим природе правового регулирования алиментных обязательств. Значительное число норм, регулирующих семейные отношения вообще и алиментные обязательства в частности, носят так называемый ситуационный характер. Это означает, что они содержат понятия, которые не могут быть четко и однозначно определены в законе, поскольку нуждаются в индивидуальной конкретизации на основе учета всех обстоятельств дела в каждой ситуации. Примером таких понятий могут служить материальное и семейного положение сторон, другие заслуживающие внимания обстоятельства, недостойное поведение и т.д. Ситуационная конкретизация этих понятий возможна только в процессе судебного разбирательства при участии всех заинтересованных сторон.
При взыскании алиментов в принудительном порядке размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, предусмотрен ст. 81 СК. В Семейном кодексе сохранен порядок определения размера алиментов в долях к заработку родителя, существующий в нашей стране с
Большим преимуществом этого способа определения размера алиментов является и то, что в этом случае они не нуждаются в индексации. С другой стороны, применение этой схемы оставляет гораздо меньше простора для учета обстоятельств каждого конкретного дела. В связи с этим в процессе развития семейного законодательства определение доли заработка, подлежащей взысканию в виде алиментов, становилось все менее и менее жестким. Появлялось все больше возможностей уменьшения размера алиментов по сравнению с предписываемой законом долей.
Семейным кодексом суду впервые предоставлено право не только уменьшать, но и увеличивать размер алиментов. Таким образом, в настоящее время можно говорить о том, что доли заработка родителя, указанные в законе, являются лишь отправной точкой при исчислении размера алиментов, подлежащих уплате родителем ребенка.
Изменение механизма взыскания алиментов было совершенно необходимо, так как установление размера алиментов в долях к заработку ответчика было рассчитано на отсутствие сколько-нибудь значительного имущественного расслоения населения. В настоящее же время с переходом к рыночной экономике ситуация совершенно изменилась, применение одинакового масштаба к лицам, имеющим сверхвысокие доходы, и к наименее обеспеченной части населения невозможно. Поэтому взыскание алиментов в долях к заработку сохранено в новом семейном законодательства лишь в качестве одного из двух возможных способов определения их размера, рассчитанного на применение в наиболее простых случаях, не требующих индивидуального подхода.
При применении этой системы алименты на содержание детей в судебном порядке взыскиваются с родителей в следующих размерах: на одного ребенка - одна четвертая часть, на двух детей - одна третья часть, на трех и более детей - половина заработка и (или) иного дохода родителей (п. 1 ст. 81 СК).
Виды заработка или дохода, которые учитываются при долевом определении размера алиментов, устанавливаются в Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей. Согласно этому Перечню алименты удерживаются с сумм заработной платы, а также со всех видов доходов, получаемых как в рублях, так и в иностранной валюте. В состав заработков и доходов включаются: основная заработная плата, все виды доплат и надбавок к ней, премии, входящие в систему оплаты труда, гонорары за произведения науки, литературы и искусства, дивиденды по акциям и доходы по другим ценным бумагам, пенсии, пособия, стипендии, доходы от занятия фермерской и предпринимательской деятельностью, суммы, выплачиваемые в качестве возмещения вреда при утрате трудоспособности, и ряд других доходов.
Пунктом 2 ст. 81 СК суду предоставлено право увеличить или уменьшить размер этих долей с учетом материального или семейного положения сторон или наличия других заслуживающих внимания обстоятельств. Как уже отмечалось выше, рассмотрение требований о таких изменениях возможно только в исковом порядке.
Материальное положение родителя характеризуется размером его заработка или иных доходов, а также стоимостью принадлежащего ему имущества. Материальное положение ребенка зависит от размера средств, предоставляемых ему другим родителем, получаемых ребенком пособий и пенсий, а также имуществом, которым он обладает.
Семейное положение родителя определяется наличием у него других детей или иных лиц, которым он по закону обязан предоставлять содержание. Семейное положение ребенка прежде всего характеризуется наличием или отсутствием у него второго родителя. Под заслуживающим внимания интересом сторон понимается любой интерес, который суд посчитает достаточно серьезным в данном конкретном случае. В качестве такового может рассматриваться неспособность родителя найти работу, болезнь родителя или ребенка, потребность в постороннем уходе и другие подобные обстоятельства.
Материальное положение ответчика может служить основанием для уменьшения и для увеличения доли заработка или дохода, выплачиваемого в качестве алиментов.
Если доходы родителя велики, выплата алиментов в указанных долях приведет к получению ребенком огромных сумм, намного превышающих его разумные потребности.
В такой ситуации суд может уменьшить размер доли дохода родителя, подлежащей выплате ребенку. Напротив, если доходы родителя крайне низки, это может послужить основанием для принятия судом противоположных решений: размер алиментов может быть как уменьшен, так и увеличен. Решение суда будет зависеть от конкретных обстоятельств дела.
В некоторых ситуациях суд может прийти к выводу, что ответчик скрывает часть своих доходов для уклонения от уплаты алиментов. В этом случае доля, взыскиваемая на содержание ребенка, может быть значительно увеличена. Имеют значение и такие обстоятельства, как наличие у плательщика других несовершеннолетних детей или иных лиц, которым по закону он обязан предоставлять содержание. Учитывается и материальное положение ребенка.
В принципе родители обязаны содержать несовершеннолетних детей независимо от того, нуждаются дети в предоставлении содержания или нет. Однако при решении вопроса об увеличении доли, взыскиваемой на содержание ребенка с малообеспеченного родителя, имущественное положение ребенка принимается во внимание.
Согласно п. 2 ст. 81 СК, учитывается материальное и семейное положение обеих сторон, а не только ответчика. Если ребенок имеет имущество, приносящее значительный доход, а также если он работает или занимается предпринимательской деятельностью и обеспечивает себя сам, суд может уменьшить размер алиментов, подлежащих взысканию с родителя. Семейное положение ребенка учитывается только в совокупности с другими обстоятельствами дела.
Родители несут равные обязанности по предоставлению детям содержания, поэтому наличие у одного из родителей ребенка высокого дохода само по себе не может служить основанием для уменьшения размера алиментов, взыскиваемых со второго родителя. Однако если родитель, требующий уменьшения размера алиментов, является нетрудоспособным и малообеспеченным, семейное положение ребенка принимается во внимание.
Таким образом, суду предоставлены весьма широкие полномочия по изменению долей заработка или дохода родителей, выплачиваемых на содержание несовершеннолетних детей. В данном случае мы имеем дело с классическим примером так называемого ситуационного регулирования, когда жесткое закрепление размера алиментов в законе оказывается невозможным, потому что для определения размера алиментов необходимо в каждой индивидуальной ситуации учитывать все обстоятельства конкретного дела.
Семейным кодексом решение этого вопроса специально было отнесено на усмотрение суда, что позволило сделать систему определения размера алиментов при взыскании алиментов в долях к заработку плательщика намного более гибкой.
Кроме взыскания алиментов в долях к заработку или доходу родителя, Семейным кодексом предусмотрен и другой способ определения размера алиментов. В соответствии со ст. 83 СК, если алименты выплачиваются по решению суда, возможно определение размера алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.
Такое взыскание производится только в исковом порядке. Размер суммы определяется судом исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. В данном случае суд при установлении размера алиментов не связан никакими долями. Размер твердой денежной суммы определяется строго индивидуально и зависит от обстоятельств каждого конкретного дела.
Согласно п. 2 ст. 83 СК, суд руководствуется принципом максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения, существовавшего до распада семьи. Это означает, что при наличии такой возможности суд взыскивает алименты в размере, позволяющем ребенку сохранить прежний уровень жизни. Задача суда - сделать все для того, чтобы материальное положение ребенка как можно меньше пострадало из-за расторжения брака его родителями.
Естественно, что это не всегда возможно, поскольку родитель, уплачивающий алименты, может создать другую семью, которую он тоже должен содержать. Нельзя толковать эту норму и в том смысле, что, если дети родителей, имеющих высокие доходы, воспитывались в роскоши, которая намного превышает потребности ребенка, такое же положение должно сохраниться после распада семьи. Однако обоснованные потребности ребенка должны по-прежнему удовлетворяться, если родители имеют для этого достаточно средств. Так, если ребенок обучался в платном учебном заведении в России или за границей, это должно входить в понятие сохранения прежнего уровня его обеспечения и при наличии такой возможности учитываться при определении размера алиментов.
«Большая свобода суда при определении размера алиментов в твердой денежной сумме делает этот способ более пригодным в условиях рыночной экономики. Перечень случаев, когда суд вправе взыскать алименты в твердой денежной сумме, достаточно широк: если плательщик имеет нерегулярный или меняющийся доход или заработок; если он получает заработок или доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте; если он вообще не имеет заработка или дохода; а также в других случаях, когда взыскание алиментов в долях к заработку родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон».
При получении родителем нерегулярного или меняющегося заработка взыскание алиментов в долевом отношении нецелесообразно, потому что приведет к тому, что в один период ребенок получит большую сумму, а в другой - не получит ничего. Если заработок или доход выплачивается в натуре или в иностранной валюте, определение алиментов в долях тоже достаточно затруднительно, поскольку денежная стоимость натуральных выплат и обменный курс иностранных валют постоянно меняются.
Если у родителя, обязанного уплачивать алименты, заработок или иной доход отсутствует, взыскание по алиментным платежам обращается на его имущество. Но для того чтобы осуществить такое взыскание, необходимо установить размер алиментов, который в этом случае может быть определен только в твердой денежной сумме. Такая ситуация возникает, когда родитель ребенка, не желая платить алименты, скрывает свои доходы. При этом он нередко обладает значительным имуществом. В этом случае суд определяет размер алиментов в твердой денежной сумме исходя из стоимости принадлежащего ответчику имущества.
Взыскание алиментов в долевом отношении к заработку при определенных обстоятельствах может привести к существенному нарушению интересов одной из сторон. Интересы плательщика чаще всего оказываются нарушенными, если он получает сверхвысокие доходы и вынужден платить огромные суммы в виде их доли. Интересы ребенка нарушаются, когда при взыскании алиментов в долях к заработку родителя приходится выявлять все виды его многочисленных заработков и иных доходов.
Дело в том, что взыскание алиментов в долях к заработку было разработано применительно к обществу, где каждый, как правило, имел один источник доходов. Наличие дополнительных доходов строго контролировалось, совместительство - жестко регулировалось законом и его выявление не представляло труда. Поэтому при взыскании алиментов по исполнительному листу практически не возникало особых трудностей с поисками доходов.
В настоящее же время ситуация совершенно изменилась. Любое лицо может иметь, в принципе, неограниченное количество источников доходов. Ни налоговая полиция, ни судебный пристав-исполнитель, ни взыскатель алиментов не в состоянии их выявить. В такой ситуации единственным выходом из положения является определение размера алиментов в твердой денежной сумме. При наличии указанных обстоятельств взыскание алиментов в твердой денежной сумме может быть произведено судом как по собственной инициативе, так и по требованию любой из сторон.
В твердой денежной сумме определяется и размер алиментов, выплачиваемых одним родителем другому, если с каждым из них остаются несовершеннолетние дети, которым родители обязаны платить алименты. Доходы этих родителей различны, следовательно, и размер алиментов, которые они выплачивают, будет разным. Предположим, что отец обязан выплачивать алименты на содержание ребенка, проживающего с матерью, в размере 150 руб. в месяц, а мать, в свою очередь, должна платить алименты на ребенка, оставшегося с отцом, в размере 100 руб. в месяц. Согласно п. 3 ст. 83 СК, производится зачет этих сумм, после чего более обеспеченный родитель, в данном примере - отец, выплачивает разницу менее обеспеченному родителю.
Определенными особенностями обладает взыскание алиментов на содержание детей, находящихся без попечения родителей. Согласно п. 1 ст. 84 СК, алименты на детей, находящихся под опекой или в приемной семье, выплачиваются их опекуну, попечителю или приемным родителям. Если же дети помещены в воспитательные, лечебные или другие подобные учреждения, они находятся там на полном государственном обеспечении. Содержание каждого из детей за счет причитающихся ему алиментов, во-первых, чрезвычайно трудно осуществимо, во-вторых, привело бы к неравенству между детьми, находящимися в этих учреждениях. С другой стороны, алименты предназначены для текущего содержания ребенка, и накопление их на его счетах без возможности использования до его совершеннолетия не отвечает их назначению.
продолжение
--PAGE_BREAK--В Семейном кодексе была предпринята попытка найти компромиссное решение этой проблемы. Средства, выплачиваемые родителями на содержание детей, зачисляются на счета учреждения, в котором находится ребенок, и учитываются отдельно по каждому ребенку. Однако если эти деньги не будут пущены в оборот, инфляция обесценит их. Поэтому детские учреждения вправе помещать их в банки для получения дохода. Пятьдесят процентов полученного дохода используется на содержание детей в детских учреждениях. При этом детские учреждения используют их на содержание всех детей, а не только ребенка, которому выплачивались алименты. Таким образом, детские учреждения становятся заинтересованными во взыскании алиментов с родителей ребенка и в размещении их в банках наиболее выгодным образом. После оставления детьми указанных учреждений суммы полученных алиментов и оставшиеся 50% дохода от их обращения зачисляются на счет, открываемый на имя ребенка в Сберегательном банке. Это позволяет обеспечить детям, оставшимся без родительского попечения, некоторый стартовый капитал для начала самостоятельной жизни.
2.2. Обязанности родителей по содержанию нетрудоспособных совершеннолетних детей
Алиментная обязанность родителей в отношении несовершеннолетних детей прекращается с момента достижения детьми совершеннолетия.
«Российское семейное законодательство не предусматривает возможности сохранения права на алименты за совершеннолетними трудоспособными детьми, даже если они продолжают обучение и не могут сами обеспечивать себя средствами к существованию.
Попытки включить данные нормы, существующие практически во всех развитых странах, в Семейный кодекс, к сожалению, не увенчались успехом. Отсутствие права на получение содержания от родителей совершеннолетними детьми, продолжающими обучение, является, существенным недостатком нашего законодательства».
Необходимость получения материальной поддержки от родителей совершеннолетними трудоспособными детьми связана с тем, что в современном обществе достижение экономической самостоятельности часто происходит позднее достижения совершеннолетия. Не имея права на получение алиментов, дети, воспитывающиеся только одним из родителей, оказываются в менее привилегированном положении, чем те, которые растут в полной семье. Бремя их содержания во время обучения после 18 лет полностью ложится на плечи одного, только совместно с ними проживающего родителя, что вряд ли можно признать справедливым.
Согласно ст. 85 СК, родители обязаны содержать своих совершеннолетних детей, если они нетрудоспособны и нуждаются в помощи. Совершеннолетние нетрудоспособные дети, а если они недееспособны - их опекуны вправе заключить с родителем, обязанным уплачивать алименты, соглашение о предоставлении содержания. При отсутствии такого соглашения алименты взыскиваются в судебном порядке. Алиментная обязанность родителей в отношении совершеннолетних нетрудоспособных детей не является продолжением алиментной обязанности, которую родители несли в отношении детей до достижения ими 18 лет. После достижения детьми совершеннолетия алиментная обязанность родителей в отношении несовершеннолетних детей прекращается. Если дети нетрудоспособны и нуждаются во взыскании алиментов с родителей после достижения ими 18 лет, необходимо предъявление нового иска.
Основанием возникновения алиментной обязанности родителей в отношении совершеннолетних нетрудоспособных детей является сложный состав юридических фактов: родственная связь родителей и детей, нетрудоспособность детей и нуждаемость детей в материальной помощи.
Под нуждаемостью в получении содержания следует понимать обеспеченность лица средствами в размере ниже прожиточного минимума. Однако прожиточный минимум невозможно использовать в качестве жесткого критерия для определения нуждаемости. Во-первых, законодательство о прожиточном минимуме пока отсутствует, а цифры, называемые прожиточным минимум различными экспертами, имеют весьма значительное расхождение. Во-вторых, в некоторых случаях получатель алиментов может быть признан нуждающимся и в том случае, если имеет доход в размере прожиточного минимума или даже несколько выше.
Именно в силу указанных выше причин закон не дает определения нетрудоспособности и нуждаемости. Является ли лицо нетрудоспособным и нуждается ли оно в материальной помощи, определяется судом в каждом случае с учетом всех обстоятельств дела.
Алименты на совершеннолетних нетрудоспособных детей взыскиваются судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. Размер этой суммы определяется индивидуально в отношении каждого получателя алиментов исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Материальное положение сторон имеет первостепенное значение при установлении размера алиментов. Получатель алиментов всегда является нуждающимся, но степень его нуждаемости может быть разной. В одних случаях он может быть обеспечен средствами в размере, близком к прожиточному минимуму, а в других - не иметь практически никаких средств.
Родители обязаны предоставлять содержание совершеннолетним нуждающимся детям независимо от того, обладают они сами необходимыми для уплаты алиментов средствами или нет. Теоретически возможно взыскание алиментов, даже если сам родитель обеспечен в размере ниже прожиточного минимума. Такое положение основано на представлении о том, что родители и дети, как наиболее близкие друг другу лица, обязаны содержать друг друга независимо от своих материальных возможностей. Однако необходимость сохранения такого правила свидетельствует о том, что государство неспособно взять на себя обязанности по обеспечению нетрудоспособным гражданам нормальных условий существования.
Обязанность родителей содержать своих совершеннолетних нетрудоспособных детей является алиментной обязанностью первой очереди. Это означает, что родители должны платить детям алименты независимо от наличия других лиц, обязанных предоставлять им содержание. Однако наличие у получателя алиментов супруга или совершеннолетних детей, также являющихся в отношении него алиментнообязанными лицами первой очереди, учитывается при определении размера алиментов.
Размер алиментов определяется путем сопоставления материального положения плательщика и получателя. При этом суд должен, если доходы плательщика позволяют это сделать, стремиться к тому, чтобы после взыскания алиментов получатель оказался обеспеченным в размере прожиточного минимума. Принцип сохранения детям уровня их обеспечения, существовавшего до распада семьи, в отношении совершеннолетних детей не действует.
2.3. Обязанности детей по содержанию своих родителей
В ст. 87 СК указано, что совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся родителей. Родители вправе заключить со своими детьми соглашение о порядке и условиях предоставления им содержания. При отсутствии соглашения родители могут взыскать алименты в судебном порядке. Основанием для возникновения этого алиментного обязательства являются наличие следующих юридических фактов: родственная связь между родителями и детьми; достижение детьми 18-летнего возраста; нетрудоспособность и нуждаемость родителей. В судебном порядке могут взыскиваться алименты только с совершеннолетних детей.
Соглашение об уплате алиментов может быть заключено и с детьми, не достигшими совершеннолетия. Несовершеннолетние дети, даже приобретшие полную гражданскую дееспособность в результате эмансипации или вступления в брак, не обязаны предоставлять родителям содержание. В отношении лиц, вступивших в брак до 18 лет, это следует признать справедливым.
С эмансипированными детьми дело обстоит сложнее. Основанием для эмансипации является то, что несовершеннолетний работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью.
Следовательно, он обладает определенным доходом и нет оснований освобождать его от обязанности по содержанию родителей.
Совершеннолетние дети обязаны содержать родителей независимо от того, являются они сами трудоспособными и дееспособными или нет.
Если они нетрудоспособны, алименты взыскиваются из их пенсии или иного дохода, а если они недееспособны, их интересы в процессе защищаются опекуном.
Нетрудоспособность и нуждаемость родителей определяется так же, как и в отношении совершеннолетних детей.
Алименты взыскиваются в твердой денежной сумме, размер которой устанавливается судом исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов родителей и детей.
«Дети также обязаны содержать нетрудоспособных родителей независимо от того, обладают они достаточными средствами или нет. Поэтому алиментные обязательства возникают, даже если дети сами находятся в тяжелом материальном положении. Но это обстоятельство учитывается при определении размера алиментов».
Обязанность детей содержать своих родителей является алиментной обязанностью первой очереди. Однако наличие иных лиц, обязанных содержать нетрудоспособных родителей, влияет на размер алиментов. Если у родителей помимо ответчика есть другие совершеннолетние дети, обязанные предоставлять им содержание, они в соответствии с п. 4 ст. 87 СК учитываются независимо от того, предъявлен к ним иск или нет.
Потребовать алименты только от одного из детей или от нескольких из них и не обращаться за помощью к остальным является правом самих родителей. Они могут не желать получать алименты от кого-либо из детей по личным мотивам или из-за того, что эти дети сами находятся в затруднительном положении. Тем не менее это не означает, что при предъявлении иска лишь нескольким детям все бремя по содержанию родителей должны нести только они. Поэтому суд при определении размера алиментов принимает во внимание суммы, которые родители могли бы получить при взыскании алиментов со всех совершеннолетних детей.
Родители могут также обратиться за алиментами к своим супругам и бывшим супругам или к своим родителям, которые также являются по отношению к ним алиментнообязанными лицами первой очереди. Наличие указанных лиц характеризует семейное положение родителей и может повлиять на размер присужденных алиментов.
Если судом будет установлено, что родители, требующие от детей алименты, в прошлом уклонялись от их содержания, дети освобождаются от обязанности по содержанию родителей. При этом родители не обязательно должны быть осуждены за злостную неуплату алиментов. Достаточно доказать, что они без уважительных причин не предоставляли детям содержание в прошлом.
Данная норма является санкцией, применяемой к родителям за невыполнение ими родительских обязанностей. По своей правовой природе она представляет собой меру ответственности и может применяться, только если родители действовали виновно. Сам термин «уклонение» всегда предполагает умышленную форму вины.
Дети также освобождаются от обязанностей по содержанию своих родителей, если последние были лишены родительских прав и их права не были восстановлены.
Статья 87 СК обязывает детей не только предоставлять содержание своим родителям, но и заботиться о них. В данном случае речь идет о личном уходе и иных видах помощи. Обязанность заботиться о ком-либо не может быть осуществлена принудительно. Никто не может быть обязан оказывать заботу по решению суда, поскольку в этом случае возникают отношения, настолько тесно связанные с личностью, что принудить к исполнению их невозможно. Однако оказание родителям помощи может быть учтено при взыскании алиментов. Например, если родитель, нуждающийся в постороннем уходе, обращается за алиментами к своим детям, тот из детей, который осуществляет за ним уход, вправе требовать уменьшения размера взыскиваемых с него алиментов.
3. ПОРЯДОК УПЛАТЫ АЛИМЕНТОВ
3.1. Взыскание алиментов через суд
Порядок уплаты алиментов, выплачиваемых по соглашению сторон, как правило, определяется этим соглашением. При отсутствии в соглашении положений, регулирующих порядок уплаты алиментов, применяются диспозитивные нормы семейного законодательства. Взыскание алиментов по решению суда и на основании судебного приказа производится на основании диспозитивных норм.
Уплата алиментов, как уже отмечалось ранее, может осуществляться различными способами: с помощью соглашения сторон, по решению суда или на основании судебного приказа. Все эти способы в настоящее время создают для получателя алиментов равные правовые гарантии. Исполнение решения суда о взыскании алиментов осуществляется путем выдачи исполнительного листа. При уплате алиментов на основании судебного приказа или соглашения сторон об уплате алиментов выдача исполнительного листа не требуется, поскольку в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21 июля
Исполнительный лист или судебный приказ направляется судебным приставом-исполнителем администраций организации, где работает плательщик. По желанию взыскателя исполнительный лист или судебный приказ может быть дан непосредственно ему. В этом случае взыскатель сам передает исполнительный документ по месту работы плательщика.
Выплата алиментов на основании соглашения сторон об уплате алиментов может осуществляться как добровольно, так и принудительно. В первом случае плательщик самостоятельно выплачивает алименты их получателю или передает нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов администрации организации, где работает.
Если уплата алиментов не осуществляется плательщиком добровольно, получатель алиментов сам или через судебного пристава-исполнителя направляет нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов администрации организации, где работает плательщик. Администрация предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности в соответствии со ст. 109 СК обязана на основании исполнительного листа, судебного приказа или алиментного соглашения удерживать алименты из заработков или иных доходов плательщика алиментов и в трехдневный срок переводить их на счет получателя алиментов.
Право на взыскание алиментов в судебном порядке или на основании судебного приказа сохраняется за управомоченным лицом в течение всего времени, пока существует его право на алименты, независимо от того, сколько времени прошло с момента возникновения этого права. Например, право на алименты несовершеннолетнего ребенка существует до достижения им совершеннолетия, и его законные представители вправе обратиться за алиментами в любой момент в течение этого срока.
Алименты обычно присуждаются только с момента обращения в суд. Это правило связано с тем, что выплата алиментов за прошлое время является для плательщика тяжелым бременем и, если лицо, имеющее право па алименты, по собственной воле не предъявляло иск об их взыскании, оно само должно нести неблагоприятные последствия своих действий.
Другое дело, если алименты не выплачивались по вине плательщика. В случаях, когда плательщик уклонялся от их уплаты, несмотря на то, что управомоченное лицо принимало меры к их получению, алименты могут быть взысканы за прошлое время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за алиментами (п. 2 ст. 107 СК).
Поскольку алименты часто являются для их получателя основным источником средств к существованию, а судебный процесс может оказаться достаточно долгим, в некоторых случаях оказывается необходимым решение вопроса о порядке временного содержания получателя алиментов до вынесения судом решения. Суд вправе вынести постановление о временной уплате алиментов до вступления решения суда в законную силу. В этом случае алименты выплачиваются с момента вынесения решения суда до момента вступления его в законную силу. При взыскании алиментов на несовершеннолетних детей возможно вынесение постановления о временной уплате алиментов и до вынесения судом решения - с момента обращения в суд. Размер временно уплачиваемых алиментов определяется в отношении алиментных обязательств родителей и детей по правилам ст. 81 СК, а в отношении других алиментных обязательств - исходя из материального и семейного положения сторон.
Взыскание присужденных алиментов производится прежде всего из заработной платы или иных доходов плательщика. Процедура взыскания алиментов заключается в том, что судебный пристав направляет исполнительный лист администрации организации, где работает плательщик. С целью поощрения заключения алиментных соглашений и обеспечения больших гарантий прав получателей алиментов, которым алименты выплачиваются на основании соглашения сторон, как уже отмечалось выше, нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов приравнено по исполнительной силе к исполнительному листу.
продолжение
--PAGE_BREAK--На основании исполнительного листа, судебного приказа или нотариально удостоверенного соглашения администрация организации, где работает плательщик, обязана удерживать алименты из его заработной платы или иного дохода и перечислять их на счет получателя в трехдневный срок. В интересах лиц, получающих алименты по соглашению, также установлено, что удержание алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения возможно и в том случае, когда общая сумма всех удержаний из заработка или дохода плательщика превышает 50%.
Изменение экономической ситуации в стране сделало весьма острой проблему поиска места работы плательщика алиментов. Несмотря на то что администрация организации, где работает плательщик, под угрозой штрафа обязана сообщать судебному приставу-исполнителю и взыскателю алиментов об увольнении плательщика, на практике это мало чем может помочь. Прежде всего это связано с тем, что в организации, где плательщик работал, как правило, неизвестно его новое место работы. Сам плательщик также обязан сообщать сведения о перемене места работы и жительства, в противном случае он может быть оштрафован. Однако факты сокрытия доходов и невозможность определения места работы плательщика, к сожалению, приобретают все более массовый характер. Единственный выход из данной ситуации - создание единой компьютерной базы данных, включающей сведения о всех лицах, работающих по трудовому договору или контракту, как по основному месту работы, так и по совместительству.
В настоящее время, если заработка или дохода плательщика недостаточно для уплаты алиментов или их не удается найти, взыскание по алиментным платежам обращается на имущество плательщика. Очередность обращения взыскания на имущество определена ст. 112 СК. Данная норма устанавливает три очереди обращения взыскания. В первую очередь алименты взыскиваются из заработной платы и иных текущих доходов лица, их уплачивающего. В этой части взыскание, как уже отмечалось, производится администрацией организации, где работает плательщик. Если этих доходов оказывается недостаточно, во вторую очередь взыскание обращается на денежные средства на счетах плательщика алиментов в банках или иных кредитных учреждениях, а также на средства, вложенные им в иные коммерческие и некоммерческие организации.
В соответствии с п. 4 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве» сначала обращается взыскание на рублевые средства плательщика алиментов, а при их недостаточности - на его денежные средства в иностранной валюте. Взыскание в этом случае осуществляется непосредственно судебным приставом-исполнителем. При отсутствии сведений о денежных средствах плательщика алиментов судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с запросом к налоговым органам, которые обязаны в трехдневный срок сообщить имеющиеся у них сведения.
Исключение составляют договоры, в результате которых собственниками вложенных средств становятся организации, в которые эти средства вложены. Например, при приобретении акций акционерного общества акционер утрачивает право собственности на вложенные средства и они переходят в собственность акционерного общества. Обращение взыскания на эти средства при уплате алиментов не производится, поскольку взыскание может быть обращено только на имущество плательщика, а они таковым уже не являются.
Если и этих средств не хватает для уплаты алиментов, взыскание обращается на любое иное имущество плательщика, на которое по закону может быть обращено взыскание. Порядок обращения взыскания определяется гражданским процессуальным законодательством. Имущество в этом случае включает не только объекты права собственности, но и права требования в обязательственных правоотношениях. В связи с этим акции и иные ценные бумаги, принадлежащие плательщику, несмотря на то, что они удостоверяют обязательственные, а не вещные права, также могут быть объектами взыскания.
При взыскании алиментов в условиях высокой инфляции первоочередное значение приобретает индексация алиментных платежей. В противном случае алименты, взысканные в твердой денежной сумме, в скором времени оказываются полностью обесцененными.
При разработке Семейного кодекса проблема создания действенного механизма индексации являлась одной их наиболее острых. Основной задачей было создание такого механизма, при котором индексация производилась бы автоматически без необходимости обращения в суд с иском об изменении размера алиментов и даже без участия судебного пристава-исполнителя. Проблема была решена с помощью привязывания размера алиментов к минимальному размеру оплаты труда в Российской Федерации.
Минимальный размер оплаты труда подлежит периодической индексации, что позволяет обеспечить автоматическую индексацию привязанных к нему алиментных платежей. С целью индексации при вынесении решения суда о взыскании алиментов в твердой денежной, сумме размер алиментов выражается не в определенном количестве рублей, а в сумме, соответствующей определенному числу минимальных окладов.
«Предположим, что минимальный оклад составляет 100 руб., а сумма алиментов - 50 руб. В этом случае сумма алиментов будет записана в решении суда как 1/2 минимального размера оплаты труда. В исполнительном листе или судебном приказе, направленном по месту работы плательщика, будет указано, что подлежит ежемесячному взысканию сумма, равная одной второй минимального размера оплаты труда. При повышении минимального размера оплаты труда до 150 руб. произойдет автоматическая индексация и алиментных платежей, поскольку одна вторая минимального размера оплаты труда составит в этом случае уже 75 руб. в месяц.
Однако данная система индексации также имеет определенные недостатки. Минимальный размер оплаты труда регулярно повышается только в бюджетной сфере. Заработная плата лиц, работающих в коммерческих предприятиях, также индексируется, но ее повышение может происходить со значительным отставанием. Таким образом, может сложиться ситуация, когда размер алиментов будет повышен, а заработок плательщика, работающего в коммерческом секторе, останется без изменения. В этом случае плательщик вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера алиментов».
В соответствии со ст. 119 СК изменение размера алиментов, установленного решением суда, возможно при изменении материального или семейного положения сторон или при наличии других заслуживающих внимания обстоятельств. В результате, хотя предъявление иска об изменении размера алиментов и оказывается иногда необходимым для корректировки механизма индексации, алиментных платежей, бремя предъявления иска ляжет на трудоспособного материально обеспеченного плательщика, а не на нетрудоспособного нуждающегося получателя алиментов, для которого обращение в суд всегда является намного более затруднительным.
При недобросовестном поведении плательщика алиментов, а иногда и по не зависящим от него обстоятельствам в процессе уплаты алиментов может образоваться задолженность. Задолженность по алиментам следует отличать от взыскания алиментов за прошлое время.
При взыскании алиментов за прошлое время лицо, имеющее право на алименты, требует алименты за период, предшествующий предъявлению иска о взыскании алиментов. В этот период между сторонами еще не возникло алиментное обязательство, а существовало только право одного из членов семьи обратиться к другому с требованием об уплате алиментов. Поэтому взыскание алиментов за прошлое время ограничивается тремя годами и возможно только при недобросовестном поведении плательщика алиментов, выразившемся в уклонении от их уплаты.
Взыскание задолженности по алиментным платежам происходит уже после возникновения алиментного обязательства. Образование задолженности возможно и при уплате алиментов по решению суда и при уплате алиментов по соглашению сторон. В этом случае сначала на основании решения суда или соглашения об уплате алиментов возникает алиментное отношение, а затем по тем или иным причинам алименты не выплачиваются, что и приводит к образованию задолженности.
Задолженность, в частности, может возникнуть и по вине получателя алиментов: непредъявление исполнительного листа, судебного приказа или нотариально удостоверенного соглашения ко взысканию, несообщение об изменении своего места жительства. В такой ситуации выплата задолженности за неограниченный период времени поставила бы плательщика алиментов в весьма затруднительное положение. Поэтому в этих случаях выплата задолженности возможна только в пределах трехлетнего периода, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или судебного приказа ко взысканию (п. 1 ст. 113 СК). Если же образование задолженности произошло по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание задолженности производится без какого-либо ограничения.
Размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем на основании размера алиментов, установленного решением суда или соглашением сторон. Особую сложность представляет определение размера задолженности по алиментам, подлежащим уплате на несовершеннолетних детей в долях к заработку или доходу их родителей. В этом случае судебный пристав-исполнитель должен располагать данными о всех доходах плательщика за период образования задолженности, что на практике часто оказывается невозможным. Поэтому, если плательщик в течение этого времени не работал или не будут представлены документы, подтверждающие его заработок или доход, задолженность определяется исходя из средней заработной платы в Российской Федерации.
Выбор средней заработной платы в качестве критерия для определения задолженности был продиктован тем, что это позволило сгладить региональные различия в уровне оплаты труда. Плательщик и получатель могут проживать в разных регионах, где уровень доходов населения значительно отличается, поэтому использование средней заработной платы по месту жительства плательщика или получателя может привести к существенному нарушению интересов одного из них.
Возможны случаи, когда определение задолженности исходя из средней заработной платы в Российской Федерации все же нарушает интересы одной из сторон. Например, если плательщик не работал в это время по уважительной причине и не имел доходов, применение к нему данного критерия было бы несправедливо. В такой ситуации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском об определении задолженности в твердой денежной сумме. При этом суд примет во внимание все обстоятельства дела: материальное и семейное положение сторон, причины образования задолженности и иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Образование задолженности по алиментам, как уже отмечалось ранее, может быть вызвано различными причинами. Само по себе взыскание задолженности в том размере, в котором она образовалась, не является мерой ответственности, поскольку на обязанное лицо не возлагается дополнительных обременении: оно исполняет обязанность в том объеме, в котором она существовала ранее. Такое положение приводило к тому, что лицо, виновно не уплачивающее алименты в срок, практически не несло наказания за свои действия. Поэтому в Семейном кодексе предусмотрены специальные санкции, применяемые к виновному плательщику алиментов.
При выплате алиментов по соглашению сторон ответственность плательщика, виновного в образовании задолженности, определяется этим соглашением. Если алименты выплачиваются по решению суда, плательщик, виновный в неуплате алиментов, выплачивает их получателю неустойку в размере 0,1% за каждый день просрочки (п. 2 ст. 115 СК). Данная мера призвана стимулировать плательщика уплачивать алименты своевременно, поскольку каждый день просрочки увеличивает его долг.
Указанная неустойка взыскивается независимо от того, понес получатель алиментов убытки или нет. Однако возможна ситуация, когда уплата неустойки не сможет покрыть всех убытков получателя алиментов, понесенных из-за задержки их выплаты. Чтобы обеспечить себя средствами к существованию, получатель может быть вынужден продавать имущество по цене ниже его стоимости или получить кредит в банке под высокий процент. Справедливость требует того, чтобы все эти убытки были возмещены. Поэтому получатель алиментов вправе требовать от виновного плательщика алиментов возмещения убытков в части, не покрытой неустойкой. Таким образом, неустойка, взыскиваемая за неуплату алиментов, приобретает зачетный характер. Данные санкции не применяются, если несвоевременная уплата алиментов произошла не по вине плательщика алиментов, а в результате действий третьих лиц, например при задержке выплаты заработной платы.
Если задолженность образовалась при уплате алиментов по соглашению сторон, стороны могут договориться об освобождении от ее уплаты, уменьшении суммы, подлежащей выплате, или отсрочке погашения задолженности. Исключения составляет задолженность по алиментам, выплачиваемым родителями на содержание несовершеннолетних детей. Поскольку соглашение в этом случае заключается не самим ребенком, а его законным представителем (или с его участием), последний не вправе отказаться от получения задолженности по алиментам, причитающимся ребенку.
При уплате алиментов по решению суда, а также при выплате алиментов по соглашению сторон на несовершеннолетних детей плательщик алиментов вправе обратиться в суд с иском об уменьшении задолженности или об освобождении от ее уплаты. Решение об освобождении от уплаты задолженности принимается в случае, если неуплата алиментов и образование задолженности произошли в связи с болезнью плательщика алиментов, невозможностью найти работу, нахождением в местах лишения свободы и по другим уважительным Причинам.
Сама по себе уважительность причины образования задолженности недостаточна для освобождения от уплаты алиментов, поскольку в данном случае сталкиваются интересы невиновного плательщика алиментов и их получателя, который не должен страдать из-за неуплаты алиментов независимо от того, по какой причине они не были ему предоставлены. Поэтому освобождение от выплаты задолженности полностью или частично допускается в том случае, если не только причина ее образования была уважительной, но и материальное и семейное положение плательщика на момент рассмотрения иска таково, что он не в состоянии погасить образовавшуюся задолженность.
Если родители уклоняются от уплаты алиментов своим несовершеннолетним детям или взыскание с них алиментов невозможно по иным причинам (например, нахождение в местах лишения свободы, на территории иностранного государства, с которым Россия не имеет договора о правовой помощи), размер ежемесячного государственного пособия, выплачиваемого на ребенка, увеличивается на 50%. После отпадения обстоятельств, делающих взыскание алиментов невозможным, с родителей взыскиваются задолженность по алиментным платежам в пользу ребенка, а также те 50%, на которые было увеличено ежемесячное пособие, выплачиваемое на ребенка в период, когда алименты не выплачивались. Суммы выплаченного пособия взыскиваются в доход бюджетов субъектов РФ. В качестве санкции, применяемой к неисправному родителю, на суммы взыскиваемого пособия начисляются дополнительно 10%.
3.2. Соглашение об уплате алиментов
Как уже отмечалось ранее, одной из наиболее существенных новелл Семейного кодекса является введение института алиментных соглашений. Соглашения об уплате алиментов в принципе допускались и ранее действовавшим законодательством. Однако поскольку алиментные отношения регулировались императивными нормами закона, соглашения должны были определять содержание этих отношений вместе с императивными нормами. Такое положение было ненормальным, так как модель поведения, предписанная императивной нормой, не может быть изменена соглашением сторон. Соглашения, направленные па такое изменение, по общему правилу, признаются недействительными.
Алиментные соглашения, в исключение из этого правила, считались действительными, но сосуществование императивных норм и соглашений приводило к тому, что соглашения, хотя и признавались действительными, не получали правовой защиты. Общий принцип, запрещающий односторонний отказ от соглашения или одностороннее изменение его условий, на них не распространялся. Они практически ни к чему не обязывали заключивших их лиц. В связи с этим вряд ли даже можно называть их соглашениями в юридическом значении слова.
Если стороны заключали соглашение об уплате алиментов, оно могло исполняться только добровольно. При нарушении соглашения обязанным лицом получатель не мог предъявить иск о принуждении его к исполнению соглашения, он мог только заявить требование о взыскании алиментов совершенно так же, как если бы никакого соглашения между ними не было. Суд, рассматривая дело, должен был руководствоваться императивными нормами семейного законодательства, определяющими порядок, способы и правила установления размера алиментов, а не соглашением сторон.
продолжение
--PAGE_BREAK--Еще более странная ситуация складывалась в случаях, когда плательщик добросовестно исполнял соглашение об уплате алиментов. Несмотря на это обстоятельство, закон предоставлял получателю право обратиться в суд с иском о взыскании алиментов. Возникало совершенно абсурдное с правовой точки зрения положение, не имеющее аналогов ни в одной отрасли права: лицо, добросовестно исполняющее свою обязанность на основании соглашения, принуждалось к ее исполнению в судебном порядке. Необходимость подачи таких исков могла быть связана с тем, что истец хотел получить гарантии того, что алименты будут выплачиваться ему в дальнейшем, поскольку соглашение не могло быть принудительно исполнено и плательщик мог в любой момент от него отказаться. Все это являлось результатом противоречия, возникшего из-за взаимодействия соглашений и императивных норм.
Одной из задач реформы семейного законодательства является изменение указанной ситуации. «С заменой императивных норм, регулирующих алиментные отношения, на диспозитивные все встало на свои места. Отношения в настоящее время регулируются самими субъектами алиментных отношений с помощью соглашений, и только в случае отсутствия соглашения, его расторжения или признания недействительным вступают в действие диспозитивные нормы. Соглашения, таким образом, получают надлежащую правовую защиту и могут, наконец, называться соглашениями в юридическом значении этого слова».
Одной из существенных гарантий стабильности алиментных соглашений является то, что, согласно действующему семейному законодательству, при наличии между сторонами соглашения об уплате алиментов удовлетворение иска о взыскании алиментов в судебном порядке или единолично судьей на основании судебного приказа невозможно. Если соглашение об алиментах не исполняется плательщиком, их получатель вправе обратиться в суд с иском о принудительном исполнении соглашения, если же он обращается в суд с иском о взыскании алиментов в судебном порядке, его иск не подлежит удовлетворению. Если соглашение нарушает интересы одной из сторон, возможно обращение в суд с иском о его принудительном изменении или расторжении, а при наличии предусмотренных ст. 102 СК оснований - и признании его недействительным. Однако до тех пор, пока соглашение не было расторгнуто или признано недействительным, удовлетворение иска о взыскании алиментов в судебном порядке невозможно.
По своей правовой природе алиментные соглашения, на наш взгляд, следует относить к гражданско-правовым договорам, так как они соответствуют всем признакам гражданского договора. На это указывает и правило ст. 101 СК, в которой говорится, что к заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительными алиментных соглашений применяются нормы гражданского законодательства.
Однако, несомненно, соглашениям об уплате алиментов присущ ряд специфических особенностей, которые получили отражение в нормах семейного права. При применении к алиментным соглашениям норм гражданского и семейного законодательства следует руководствоваться правилами о соотношении общего и специального законодательства. Общее гражданское законодательство регулирует общий порядок заключения, исполнения, изменения и признания недействительными соглашений об уплате алиментов, а специальное - семейное законодательство - устанавливает специальные правила, вытекающие из специфического характера алиментных обязательств.
Может вызвать определенные разногласия проблема субъектов алиментных соглашений. Согласно ст. 99 СК, соглашения о предоставлении алиментов могут заключаться между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем. На основании этого можно сделать вывод о том, что право на заключение алиментного соглашения имеют только те члены семьи, которые управомочены на получение алиментов нормами семейного законодательства, и только с лицами, которые являются алиментнообязанными согласно закону.
Возникает вопрос о том, будет ли действительно соглашение о безвозмездном, периодическом предоставлении средств на содержание с лицом, которое, согласно нормам семейного законодательства, не имеет права на получение алиментов?
При этом необходимо выделить две категории лиц. К первой относятся члены семьи, которые имеют право на взыскание алиментов только при наличии определенных обстоятельств. Могут ли они заключить соглашение об уплате алиментов при отсутствии этих обстоятельств? Например, супруг имеет право на взыскание алиментов в судебном порядке, только если он нуждается и нетрудоспособен. Будет ли действительным соглашение об уплате алиментов трудоспособному супругу?
Ко второй категории относятся лица, вообще не имеющие права на получение содержания в судебном порядке, например фактические супруги, опекуны и попечители, лица, связанные отдаленными степенями родства., члены семьи, относящиеся к первой категории, безусловно, имеют право на заключение алиментного соглашения, поскольку условия предоставления содержания по соглашению определяются самими договаривающимися лицами и, следовательно, они вправе предусмотреть право на получение алиментов при отсутствии условий, предусмотренных законом (например, нуждаемости или нетрудоспособности).
В отношении второй категории лиц дело обстоит несколько сложнее. Ответ на этот вопрос зависит от признания или непризнания семейного права самостоятельной отраслью права и от отнесения алиментных соглашений к разряду гражданско-правовых договоров.
Гражданское право допускает заключение соглашений, которые, хотя и не предусмотрены законом, но не противоречат ему. Если семейное право рассматривается как часть гражданского права, то ц алиментные соглашения, заключенные между лицами, перечисленными в Семейном кодексе, и безвозмездные соглашения о содержании, заключенные между любыми иными лицами, будут считаться гражданскими соглашениями.
Соглашения о предоставлении содержания, заключенные между лицами, не имеющими права на принудительное взыскание алиментов, будут рассматриваться в качестве гражданского соглашения, не предусмотренного законом. Так как такие соглашения не противоречат действующему законодательству, они должны признаваться действительными. Их регулирование следует осуществлять на основании аналогии закона.
«Поскольку законом, регулирующим отношения, обладающие наибольшим сходством, являются нормы об алиментных соглашениях, они и должны применяться на основании аналогии закона. При этом остается открытым вопрос о природе обязательств, возникающих на основании таких соглашений.
На наш взгляд, их следует также считать алиментными. Однако допустимо и отнесение их к особому виду безвозмездных договорных обязательств о содержании. Такая классификация имеет только теоретическое значение, поскольку практически ничего не меняет: рассматриваемые обязательства и в том и в другом случае будут регулироваться нормами об уплате алиментов по соглашению сторон.
Данный подход к указанной проблеме представляется наиболее правильным и обоснованным как с теоретической, так и с практической точки зрения. Если считать семейное право самостоятельной отраслью, картина существенно меняется. В семейном праве, в отличие от гражданского, нет никаких указаний на возможность существования соглашений, прямо не предусмотренных законом. Значит, соглашения о содержании, заключенные лицами, не названными в качестве субъектов алиментных обязательств, вряд ли могут рассматриваться как семейно-правовые».
В гражданском праве могут существовать договоры, прямо не предусмотренные законом. Регулироваться они должны на основании аналогии закона. Из всех гражданских договоров к ним ближе всего стоит договор дарения. Обещание совершить дарение в будущем, согласно ст. 572 ГК, связывает лицо, давшее такое обещание, если оно сделано в письменной форме и содержит ясно выраженное намерение совершить дарение. Таким образом, обещание периодически предоставлять содержание в будущем можно рассматривать как дарение, если оно сделано в письменной форме и сформулировано достаточно определенным образом.
Сама необходимость существования соглашений о предоставлении содержания между лицами, не указанными в законе, не вызывает сомнений. Семейное законодательство предусматривает право на алименты членов семьи, находящихся в определенной степени семейной близости друг к другу. Однако в действительности круг этих лиц может оказаться шире или уже. Например, неполнородные братья и сестры могут никогда не общаться друг с другом из-за конфликта между родителями. С другой стороны, двоюродные братья и сестры, не являющиеся алиментнообязанными по отношению друг к другу, могут воспитываться в одной семье и быть намного более близкими друг другу лицами, чем родные, неполнородные братья и сестры, имеющие по закону право на алименты.
Отношения между фактическими супругами обычно ничем не отличаются от отношений между лицами, состоящими в зарегистрированном браке. Все это указывает на неспособность закона учесть все многообразие ситуаций, которые могут возникнуть в действительности. Единственным способом исправить это положение является предоставление лицам, не указанным в законе в качестве субъектов алиментных обязательств, возможности заключать соглашения о предоставлении содержания. К таким соглашениям о предоставлении содержания неуправомоченным лицам должны, на наш взгляд, применяться нормы об алиментных соглашениях.
Соглашения заключаются между плательщиком и получателем алиментов. При недееспособности одного из них от его имени действует его законный представитель. Частично и ограниченно дееспособные лица заключают соглашения с согласия законного представителя. Содержанием алиментного соглашения является определение условий, порядка и размера выплачиваемых алиментов. Условия выплаты алиментов, предусмотренные соглашением, могут отличаться от установленных законом для алиментных обязательств между теми же субъектами. Например, возможно предусмотреть право на содержание трудоспособного лица, не являющегося нуждающимся в обычном значении этого слова.
Стороны в принципе свободны в определении условий, при которых будут выплачиваться алименты. Единственным ограничением является запрет ухудшать положение недееспособного получателя алиментов по сравнению с предусмотренным законом. Если такое ухудшение возникнет, соглашение может быть признано недействительным на основании ст. 102 СК, запрещающей нарушение интересов несовершеннолетних или совершеннолетних недееспособных получателей алиментов.
Способы и порядок уплаты алиментов по соглашению сторон определяются сторонами по их усмотрению. В соответствии со ст. 104 СК возможно предусмотреть уплату алиментов в долях к заработку или доходу плательщика; в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически; в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно; путем предоставления имущества или иным способом, оговоренным сторонами в соглашении. Возможно также сочетание двух или нескольких перечисленных способов. Наиболее типична уплата алиментов в долях к заработку или доходу плательщика или в твердой денежной сумме.
Выплата алиментов единовременно может оказаться целесообразной, если одна из сторон выезжает в другую страну на постоянное место жительства или стороны не желают продолжать какие-либо отношения между собой и хотят разрешить все имущественные проблемы сразу. Предоставление имущества в счет выплаты алиментов чаще всего возможно между супругами. При разделе имущества одному из них по взаимной договоренности может быть передана значительно большая доля в счет причитающихся ему алиментов. Однако такое предоставление возможно и в отношении других членов семьи.
Выплата алиментов единовременно в твердой денежной сумме или в виде определенного имущества в принципе не противоречит назначению алиментных платежей. «Алименты предназначены для удовлетворения текущих потребностей лица. Однако если обе стороны согласны с таким способом предоставления, ничто не должно препятствовать им это сделать». Твердая денежная сумма может быть использована для получения дохода, за счет которого получатель алиментов будет содержать себя. Предоставленное имущество может позволить ему сэкономить значительные средства, которые пойдут на его текущие расходы. Например, получение в качестве алиментов части дома или квартиры избавит получателя алиментов от расходов по найму жилого помещения.
Размер алиментов определяется соглашением сторон. Если получатель алиментов дееспособен, стороны свободны установить любой размер алиментов. При установлении размера алиментов на содержание несовершеннолетнего или недееспособного совершеннолетнего лица действует то же ограничение, что и в отношении условий их предоставления. Размер алиментов может быть сколь угодно выше того, на который получатель алиментов мог бы претендовать по закону. Однако возможность по его уменьшению ограниченна.
В отношении соглашений, заключаемых родителем, уплачивающим алименты на несовершеннолетних детей, существует прямое указание закона (п. 2 ст. 103 СК) о том, что размер алиментов не может быть меньше того, что дети получили бы, если бы алименты взыскивались в судебном порядке.
При определении размера алиментов на других недееспособных совершеннолетних или несовершеннолетних членов семьи стороны также не могут договориться о том, что он будет существенно ниже того, что недееспособное лицо могло бы получить при принудительном взыскании алиментов. Если размер алиментов окажется крайне низким, соглашение может быть признано недействительным на основании ст. 102 СК как существенно нарушающее интересы несовершеннолетних или недееспособных лиц.
При выплате алиментов в твердой денежной сумме в условиях высокой инфляции неизбежно встает вопрос об их индексации. Стороны имеют возможность предусмотреть любой способ индексации алиментов в соответствии со своими пожеланиями. Однако если соглашение не содержит положений об индексации, она производится в порядке, установленном ст. 117 СК предусматривающей индексацию алиментных платежей, взыскиваемых по решению суда.
Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Несоблюдение нотариальной формы влечет за собой признание алиментного соглашения недействительным. Нотариальная форма необходима для алиментного соглашения, потому что данное соглашение является длящимся и затрагивает весьма существенные интересы сторон. В связи с этим оно должно быть совершено в форме, исключающей какие-либо неточности и сомнения.
Нотариальная форма делает возможным и осуществление принудительного исполнения по такому соглашению без дополнительных процессуальных сложностей. Нотариально удостоверенное соглашение обладает силой исполнительного листа. Это означает, что для принудительного взыскания по такому соглашению достаточно направления его нотариально удостоверенного экземпляра судебному приставу-исполнителю или непосредственно администрации предприятия (учреждения или организации), в котором работает должник и которое принудительно взыскивает алименты в том же порядке, в каком принудительно взыскиваются алименты по исполнительному листу, выдаваемому на основании судебного решения.
Изменение или прекращение алиментных соглашений возможно в любое время по взаимному соглашению сторон, и также должно производиться в нотариальной форме. Односторонний отказ и одностороннее изменение их условий не допускаются.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения соглашения, лицо, права которого оказались нарушенными, может обратиться в суд с требованием о принудительном исполнении договора. Однако специфика алиментных соглашений требует предоставления сторонам возможности при определенных условиях расторгнуть или изменить договор в одностороннем порядке. Такие изменения, безусловно, не должны производиться только по одностороннему волеизъявлению участника соглашения. Но они могут быть сделаны под контролем суда.
Стороне, требующей изменения или прекращения соглашения об уплате алиментов, при неполучении согласия другой стороны предоставлено право обратиться в суд с иском об изменении или расторжении соглашения. Суд может удовлетворить требования истца, если придет к выводу о том, что с момента заключения соглашения существенно изменилось материальное или семейное положение сторон.
Под изменением материального положения прежде всего понимается резкое уменьшение или увеличение доходов плательщика или получателя. Например, значительно снизились доходы получателя алиментов в связи с переходом на пенсию.
Основанием для изменения соглашения может послужить и уменьшение доходов плательщика, в результате которого он окажется не в состоянии выплачивать алименты в размере, предусмотренном соглашением. Например, по причине потери трудоспособности, безработицы, банкротства и т.д. Необходимость пересмотра соглашения может возникнуть и в результате увеличения доходов сторон. Например, получатель алиментов окажется в результате этого намного более обеспеченным, чем плательщик.
продолжение
--PAGE_BREAK--