Сословно-представительная монархия - это важный этап в истории феодального государства и права, соответствующий эпохе зрелого феодализма. Эта политическая форма складывается в результате борьбы монархов (великих князей и царей) за дальнейшее укрепление централизованного государства.

Сословно-представительная монархия - форма государственного правления, при которой монарх (царь) управляет государством совместно с выборными сословно-представительными органами (Земскими соборами). В России такая форма правления являлась неограниченно-монархической. Иван Грозный провозгласил себя царем, этот титул отражает действительное возрастание силы монарха.

Экономические предпосылки образования сословно-представительной монархии в России:

— разделение труда между отдельными районами;

— специализация ремесленного и мануфактурного производства;

— расширение торговых отношений с Западом.

В это время расширяется бюрократический аппарат, увеличиваются государственные расходы на его содержание, возникает потребность в изыскании новых источников финансирования учреждений власти и военных формирований. С этой целью государь находит выход в представительстве торговых людей в Земских соборах, обеспечивая себе постоянную денежную поддержку со стороны торгового класса и крупного купечества для организации ополчения.

Политические предпосылки:

— внешнеполитические: появились Земские соборы - новый высший орган государства, посредством которого царь мог проводить собственную политику независимо от мнения Боярской думы (ведение войны, торговые отношения с иностранными государствами). Значение Боярской думы постепенно снижалось. Но, тем не менее, она пока еше ограничивала монарха; — внутригосударственные - первым толчком к созыву Земского собора послужило восстание горожан в Москве в 1549 г. Монархия рассчитывала на разрешение конфликта, привлекая к управлению государством не только боярские и дворянские круги населения, но и представителей иных сословий. В состав Земских соборов входили государь, Боярская дума. Освященный собор. Государь, Дума и представители духовенства были верхней палатой Земского собора, члены которой не избирались, а участвовали в соответствии с занимаемым положением. Нижняя палата была представлена выборными от дворянства, верхов посадских людей (торговые люди, крупное купечество).

Особенности сословно-представительной монархии в России:

— кратковременность этого периода;

— это не самостоятельная форма правления, а переход от раннефеодальной монархии к абсолютной;

Отсутствие законодательства по разграничению полномочий Земских соборов и государя;

— органы местного самоуправления формировались на основе выборности и представительства от местного населения;

— одновременно с системой сословного представительства присутствовала опричнина Ивана IV для подавления сопротивления и подрыва экономической основы княжеско-боярской знати.

Сословно-представительная монархия действует в сословных обществах, представляет собой принцип организации представительной власти, где действуют закрытые социальные группы - сословия, от которых избираются непосредственно депутаты. В Западной Европе первые сословно-представительные монархии появились еще в ХII веке. Во многих государствах Европы эта монархия просуществовала вплоть до начала ХХ в., когда окончательно уступила место национальному представительству.

Предпосылки для возникновения сословной монархии как относительно централизованной формы государства (по сравнению с государствами периода феодальной раздробленности) создавались развитием городов, начавшимся складыванием внутреннего рынка, обострением классовой борьбы в связи с усилением феодальной эксплуатации крестьянства. Главную опору сословной монархии составляли низшие и средние слои феодального класса, нуждавшиеся в сильном централизованном аппарате для укрепления своей власти над крестьянством. Сословную монархию поддерживали горожане, которые стремились к ликвидации феодальной раздробленности и к обеспечению безопасности торговых путей - условий, необходимых для развития внутреннего рынка. Процесс государственной централизации в этот период был прогрессивен, так как он облегчал древнейшее экономическое развитие феодального общества. Централизация феодального государства при сословной монархии выражалось в концентрации в руках короля его аппарата судебной и военной власти в ущерб политической самостоятельности крупных феодалов, в развитие общегосударственного законодательства и налогообложения, в росте и осложнении государственного аппарата. Централизованное государство требовало значительных денежных средств, обязательной предпосылкой получения которых (в форме государственных налогов) было распространение денежной формы феодальной ренты. Однако центральная власть была не в состоянии непосредственно, минуя согласие феодалов и государственных советов, получить эти средства с основной массы налогоплательщиков - крестьянства и горожан. С этим было связано возникновение в большинстве стран Европы сословно-представительных собраний общегосударственного масштаба, завершавшее процесс формирования сословной монархии в каждой стране: Генеральных штатов - во Франции; парламента - в Англии; имперского сейма - в Германии.

В большинстве стран Европы период становления феодальной собственности Феодальные государства складываются в виде раннефеодальных монархий, и период феодальной раздробленности феодальное государство практически повсеместно выступает как сеньориальная монархия (X-ХIII вв.).

Развитие товарно-денежных отношений, рост городов повлекли за собой ликвидацию сословий, способствовали централизации государства и возвышению королевской власти. Для этого периода характерно возникновение сословно-представительных монархий.

В период разложения феодализма королевская власть, как бы возвышаясь над всем обществом, предпринимает попытку предельно централизовать и укрепить феодальное государство, которое принимает форму абсолютной монархии (XYI-ХYIII вв.).

Как самостоятельное государство Германия возникла в результате распада Франкского государства. За восточной частью империи, в которую вошли Швабрия, Бавария, Франкания, Саксония, а затем и Лотарингия, закрепилось названия Тевтонского государства.

В отличии от Франции и Англии, где возникли централизованные государства, Германия в период от всей феодальной эпохи оставалось раздробленной. Политическая раздробленность Германии, сохранявшаяся до 1871г., являлась следствием экономического, социального и политического развития отдельных ее частей.

Историю феодального государства Германии можно разделить на 3 основных этапа:

1. Образование раннефеодальной монархии, в которой сохранялась многоукладность экономики и возникли замкнутые натуральные хозяйства, результатом чего явилась феодальная раздробленность. (Х-ХIII вв.).

2. Укрепление и формирование сословно-представительных монархий в княжествах Германий и установление монархий курфюстов (XIV-XVI вв.).

3. Утверждение княжеского абсолютизма в германских государствах (ХVII - начало ХIХ вв.).

Сословная дифференциация происходила под воздействием развития феодальных лично-зависимых отношений, а также роста феодально-поместного и церковного землевладения с последующим закрепощением (прикреплением к земле) земледельцев-общинников и ростом городов. Согласно классификации сословий и рангов (так называемые щиты), зафиксированной в сборнике законов герцогства Саксонского под названием «Саксонское зерцало» (20-е гг. XIII в.), существовало всего семь рангов, приспособленных к несению воинских и иных повинностей: король, духовные князья в ранге епископов и аббатов, светские князья, их вассалы. Особый ранг составили шеффены - свободные граждане, которые участвовали в заседаниях общинных судов. Их должности были выборными. Крестьяне делились на свободных и несвободных. Свободные были арендаторами (временными держателями земли) либо чиншевиками (они пользовались землей за плату - «чинш»).

Со временем горожане путем включения в ленную структуру превратились в частично свободных людей, испытывающих большую зависимость от местных феодалов либо от имперской власти и бюрократии.

Суды были сословными и действовали по принципу «суда равных» (суда пэров). Таковыми стали суды княжеские, графские, шеффенские, городские и др. С возникновением обширной империи сословия и чиновная иерархия стали подразделяться на два крупных разряда: имперские сословия и земские сословия (последние в пределах княжеств и королевств Священной Римской империи). К первым относились имперские князья, имперские рыцари и горожане имперских городов, ко вторым - дворяне и духовенство княжеств и горожане княжеских городов. Военные силы также подразделялись на две категории - имперские и княжеские.

Высшие сановники времен Каролингов (канцлер, маршал - начальник конницы, марграфы - начальники пограничных округов и графы) постепенно превращались в наследственных держателей должности, иногда эти должности включались в состав привилегий других сановников - герцогов (воевод), архиепископов. С XI в. феодальные светские и духовные магнаты стали заседать в королевском совете - Гофтаге, однако многие важные решения император и его советники были вынуждены выносить на съезд феодалов, на котором решающий перевес голосов был на стороне князей.

Имперские города в XIV-XV вв. стали коллективными вассалами-общинами императора, и по мере обособления и возвышения его власти они добились многих привилегий: обособленной городской юрисдикции, чеканки монеты, содержания своего войскового ополчения. Их обязанности по отношению к самому императору постепенно свелись к выполнению присяги верности, уплате имперского налога, поставке воинского контингента и приему самого императора с его свитой. Имперские города со временем стали именоваться вольными городами в силу очевидного привилегированного положения. Эти города - Любек, Гамбург, Бремен, Аугсбург, Нюрнберг - с XV в. получили постоянное представительство в рейхстаге вместе со светскими и духовными магнатами.

В XIV в. рейхстаг - сословное собрание империи - стал состоять из трех коллегий: коллегии курфюрстов (территориальных правителей-наместников), коллегии князей, графов и свободных людей и коллегии представителей имперских городов. Особыми привилегиями обзаводились отдельные корпорации внутри городов - ремесленные, купеческие, а также союзы городов, в частности объединение северо-германских городов под названием Ганза (XIV-XV вв.) и военно-религиозные объединения, такие как Тевтонский орден (XII- XVI вв.).

В 1356 г. германский император Карл IV выпускает постановление, известное как Золотая булла (грамота с золотой печатью и в особой упаковке). В этот момент император выполнял преимущественно представительские функции, т. е. царствовал, но не управлял. Карл IV (1347-1378) был также полновластным королем Чехии: правивший дом Люксембургов породнился в рассматриваемый период с чешскими королями.

Согласно Золотой булле, зафиксированная ею форма правления может быть названа одновременно монархической (выборная монархия) и олигархической (фактическое правление семи курфюрстов - территориальных князей). Императора отныне стали избирать коллегией из семи курфюрстов: маркграфа Бранденбургского, короля Чешского, герцога Саксонского, пфальцграфа Рейнского и трех архиепископов - Майнцского, Кёльнского и Трирского. Карл Маркс назвал Золотую буллу «основным законом немецкого многовластия».

Этот документ возводил в ранг законного порядка избрание римского короля (императора) коллегией курфюрстов. Выборы производились во Франкфурте названной коллегией в лице самих правителей или их послов после принесения присяги. Срок избирательной процедуры - процедуры выбора «временного главы мира» (он же глава христианского народа, он же римский король, долженствующий стать императором) - был строго ограничен 30 днями. Выборы производились без пауз. По прошествии 30 дней выборщики должны были перейти на питание «лишь хлебом и водою и никоим образом не выезжать из города», пока не будет избран новый правитель христианского народа.

Всего князей-избирателей было семь человек, поэтому большинство составляла группа в четыре человека (голоса). Первым делом только что избранного римским имперским правителем курфюрста было подтверждение всем князьям-избирателям (духовным и светским) «всех их привилегий, грамот и прав, вольностей, пожалований, старинных обычаев, а также почетных санов и всего, что они от империи получили и чем обладали вплоть до дня выборов». Все это новый правитель обязан был повторить еще раз после того, как будет коронован императорской короной.

Избранником мог стать один из семи членов избирательной коллегии. В случае вакансии престола право созывать князей-избирателей принадлежало архиепископу Майнцскому, который имел также право во время сбора избирателей опросить их в следующем порядке: сначала архиепископа Трирского (он голосовал первым), вслед за ним архиепископа Кёльнского (он возлагал корону на избранника), третьим - короля Богемии (Чехии), затем пфальцграфа Рейнского, герцога Саксонского, маркграфа Бранденбургского. В случае кончины князя-избирателя принадлежавшие ему «право, голос и власть в выборах» переходили беспрепятственно его «законному первородному сыну недуховного звания».

У лиц, вошедших в коллегию выборщиков, имелись и другие, более специальные служебно-властные привилегии, поскольку они считались высшими придворными чинами и советниками императора. Им же были со стороны верховного правителя уступлены все верховные права в их владениях. Так, все подданные епархий Кёльнской, Майнцской и Трирской (включая графов, баронов, владельцев замков и горожан) не могли быть вызываемы - «впредь на вечные времена» - ни в чей бы то ни было суд, кроме суда архиепископа Кёльнского, Майнцского и Трирского и их судей. Так были зафиксированы их иммунитеты в судебной сфере. Князья-избиратели Рейнский и Саксонский также имели особые судебные привилегии на применение саксонского или франкского сводного законодательства, а также на предоставление бенефициев для церкви, право сбора налогов и доходов, раздачу обычных ленов (т.е. имели иммунитетные привилегии в наиболее полном виде). Им предоставлялось право принимать присягу на верность от имени «Священной Римской империи», когда император отсутствовал.

Между ними были поделены и другие должностные полномочия общеимперского и придворного назначения. Архиепископ Майнцский был канцлером Германии, Кёльнский - канцлером Италии, Трирский - канцлером Арльского королевства. Король Чешский, в свою очередь, был великим чашником, пфальцграф Рейнский - стольником, герцог Саксонский - маршалом и маркграф Бранден-бургский - постельничим.

Решения курфюрстов постановлялись большинством голосов. Булла запрещала вассалам поднимать оружие на сюзерена. Война считалась законной только в том случае, если была торжественно объявлена за три дня до ее начала. Булла также запрещала городам заключать союзы между собой, но они с этим запретом не смирились. Швабские города образовали вначале союз 89 городов, затем он был преобразован в Союз рейнских городов.

Так был введен в действие законодательный акт в период правления Карла IV, бывшего в то время еще и правителем Богемии. Карл IV остался надолго известен не только принятием Буллы, но и как создатель (1348) университета в Праге, который носит сегодня его имя. Одним из первых ректоров, университета стал известный религиозный реформатор Ян Гус.

Династия Люксембургов продержалась с некоторым перерывом до первой трети XV в., когда император Сигизмунд женился на венгерской принцессе и присоединил к империи еще и Венгрию. Чехия (Богемия) к тому времени боролась с засильем всего немецкого и диктатом католической церкви. После смерти Сигизмунда Чехия на полстолетия оставалась независимой. В 1439 г. в анонимном памфлете «Реформация императора Сигизмунда» были высказаны характерные для радикальных сторонников политического единства империи взгляды и предложения. В нем предлагалось подчинить все местные власти единым имперским законам, прекратить внутренние войны, ликвидировать феодальные привилегии, ввести единую судебную структуру и единую монету, создать условия для свободного развития ремесел и торговли, ликвидировать крепостную зависимость земледельцев и др. Основной опорой и движущей силой реформ могли бы стать, по мнению авторов памфлета, города.

Однако дальнейшие события и тенденции перемен - воинственный княжеский сепаратизм, крестьянская война 1525 г. и движение за реформу католической церкви - осложнили дело сплочения империи. Тем не менее, попытки реформ власти и управления не прекращались. В период правления императора Максимилиана I (1493-1519), в 1495 г., было принято решение рейхстага о введении общего «земского мира» (особого режима поддержания законности и порядка) и создании общеимперского управления и суда для улаживания конфликтов между «имперскими чинами» и подданными отдельных княжеств.

Члены имперского Верховного суда назначались курфюрстами и князьями (всего 14 человек) и городами (2 человека), а его председатель назначался самим императором. Империя была поделена на 10 округов во главе с блюстителями порядка из числа князей, на которых возлагалась обязанность исполнения приговоров суда. В их распоряжение были предоставлены особые воинские подразделения. Была введена специальная подать на нужды управления империей - так называемый имперский пфенниг. Однако проведение этих новшеств в жизнь встречало много трудностей.

Участники крестьянской войны 1525 г. выступали от имени мятежного крестьянства с программой требований под названием «12 статей». Среди выставленных требований были следующие: отменить крепостное право, уменьшить феодальные поборы и повинности, позволить каждой крестьянской общине самой выбирать священника и точно определять наказания за преступления.

Образование самостоятельного государства во Франции явилось прямым следствием становления феодальных отношений во франкской империи. Соответственно история феодального государства Франции включает следующие периоды:

1. Сеньориальная монархия (IX-XIII вв.).

2. Сословно-представительная монархия (XIV-XVI вв.).

3. Абсолютная монархия (XVI-XVIII вв.). Буржуазная революция 1789 года привела к крушению абсолютизма и феодальной государственности.

В конце IX в. в состав Западно-франкского государства входили: Нейстрия, Аквитания, Бретань, Гасконь, Сентимания, Испания, Марка. На этой территории позднее возникло одна из ведущих ныне держава мира - Франция.

Феодализм стал господствующим общественно-экономическим укладом. Организация власти и управления строилось как дворцово-вотчинная система. Личные слуги короля, вместе с тем, были должностными лицами королевства.

Власть короля во Франции была ограничена советом знати, которая избиралась королем. В период феодальной раздробленности в совет короля вошли знатоки государственного права - легисты (со времени Филиппа II). Должность майордома была упразднена, королевским судом руководил дворцовый граф. Бывший главный конюх стал именоваться начальником королевской конницы. Во главе местных органов власти вместо графов учреждена должность прево.

Глубокие перемены в государственном строительстве во Франции связаны с именем Людовика IX (1226-1270), который заявил: «Во Франции имеется только один король».

Началом формировыания сословно-представительной монархии можно считать 1302 г., когда Филипп IV Красивый созвал расширенный Совет светских и духовных феодалов. На Совет впервые были допущены представители так называемого 3 сословия, состоявшего из горожан.

Органы сословного представительства получили название Генеральных Штатов.

С момента возникновения органов сословного представительства феодальная монархия во Франции становится сословно-представительской. Генеральные штаты созывались королем, когда он испытывал нужду в деньгах, вводил новые налоги. Генеральные штаты не превратились в постоянно действующий средневековый парламент, главным образом из-за того, что крестьянское сословие было слабо.

В свой последний раз Генеральные штаты были созваны в 1614 г., и вместо них король созвал совет нотабелей. В данном совете имелись представители самых богатых сословий. Формально решение нотабелей не было обязательным, но по многим вопросам король считался с мнением знати, заседавшей в данном органе. Подобного рода учреждения возникли в крупных провинциях.

Первым сословием было духовенство. Французское духовенство должно было жить по законам королевства и рассматривалось как составная часть французской нации. Оно имело право на получение десятины, различных пожертвований, сохраняло свой налоговый и судебный иммунитет. Оно освобождалось от государственной службы и повинностей.

Дворянство - это слуги короля (замкнутое и наследственное сословие). Родовое дворянство добилось того, что покупка поместий лицами неблагородного происхождения перестала давать им дворянские звания. Важнейшая привилегия - право собственности на землю с передачей по наследству всех недвижимостей и рентных прав. Они имели право на знаки дворянского достоинства, на особые судебные привилегии. Освобождались от уплаты государственных налогов. Дворянство было неоднородно: герцоги, графы, маркизы, виконты занимали высшие посты, а основная масса - скромное положение.

Городское население и крестьяне-цензитарии - это неблагородные, у них нет особых политических и имущественных прав. Организация этого сословия носила феодально-корпоративный характер.

Каждое сословие собиралось и заседало в Генеральных Штатах отдельно. Голосование шло по бальяжам и сенешальствам. Если было противоречие - то голосовали по сословиям.

В IX-XI вв. произошло окончательное оформление феодально-зависимых крестьян. Подавляющее большинство именуется сервами, правовой статус которых как лично зависимых людей был заимствован от рабства.

Сервы рассматривались как простая принадлежность земли. Они платили феодалу поголовную подать, ежегодный оброк, выполняли барщинные работы.

Серв не имел семейного статуса, он не мог жениться без согласия господина, поступать в священнослужители, быть свидетелем в судебном процессе.

Другую группу феодально-зависимых крестьян составляли вилланы. Они считались лично свободными держателями земли, принадлежащей феодалу. Виллианы уплачивали сеньору оброк (талью), размер которой фиксировали обычаем, но был более легким, чем у сервов. Виллианы ограничивались в праве на брак, должны были испрашивать разрешение сеньора на женитьбу.

Все крестьянское население Франции обязано было соблюдать баналитеты: печь хлеб в пекарне сеньора, жать виноград в винодельне, существовало право сеньора на первую брачную ночь.

XII век - век появления и развития новой социальной группы - городское население, правовой статус которого был универсальный.

Правовой статус крестьян был ограничен рамками феодализма, пережитками рабовладельческого строя.

По мере укрепления королевской власти централизованная система местного управления приобрела следующий вид: крупные округа на Севере назывались бальяжами (во главе с бальи), на юге - округа-губернаторства, возглавляемые сенешалами.

С 410 года германские племена англов, саксов, готов, жившие между Рейном и Эльбой начали завоевывать земли Британии и населять их. Процесс англосакского завоевания Британии затянулся более чем на полтора века (название Англия появилось в II веке, когда королевство Уэссекс подчинило себе все другие королевство).

Англосаксонское общество отставало в своем развитии от многих обществ континента примерно на два столетия. У англосаксов преобладала общественная собственность на землю и соответствующий ей характер общественных отношений.

В качестве главных этапов развития английского феодального государства можно выделить:

1. период англосаксонской раннефеодальной монархии в IX-XI вв.;

2. период централизованной сеньориальной монархии (XI-XII вв.) и гражданских войн за ограничение королевской власти (XII в.);

3. период сословно-представительной монархии (вторая половина XIII-XV вв.);

4. период абсолютной монархии (конец XV-середина XVII в.).

Сословно-представительная монархия в Англии формировалась в течение XIII в. Были существенно ограничены иммунитетные права крупных феодалов. В качестве непосредственных вассалов короля бароны несли многочисленные финансовые и личные обязательства перед сюзереном, в случае злостного невыполнения которых могла последовать конфискация их земель.

Усиливается расслоение крестьянства, растет численность лично свободной крестьянской верхушки. Разбогатевшие крестьяне-фригольдеры часто приобретают рыцарское звание, сближаясь с низшими слоями феодалов.

Крепостное крестьянство - вилланы - в XIII в. оставалось бесправным. Собственником всего имущества, принадлежащего виллану, признавался его лорд.

Однако укрепившая свои позиции королевская власть не проявляла готовности привлекать к решению вопросов государственной жизни представителей господствующих сословий. Движение за ограничение злоупотреблений центральной власти возглавляли бароны, к которым периодически присоединялись рыцарство и масса фригольдеров.

Основными вехами этой борьбы были конфликт 1215 года, закончившийся принятием Великой хартии вольностей, и гражданская война 1258-1267 гг., которая привела к возникновению парламента.

К концу XIII в. королевская власть окончательно осознала необходимость компромисса. Следствием такого соглашения явилось завершение формирования органа сословного представительства. В 1295 году был созван «образцовый» парламент, состав которого послужил моделью для последующих парламентских и духовных феодалов, в него вошли по два представителя от 37 графств (рыцари) и по два представителя от городов.

Постепенно парламент средневековой Англии приобрел три важнейших полномочия: право на участие в издании законов, право решать вопросы о поборах с населения в пользу королевской казны и право осуществлять контроль над высшими должностными лицами и выступать в некоторых случаях в качестве особого судебного органа.

В течение XIV в. постепенно закрепилась компетенция парламента в финансовых вопросах. Стремясь подчинить своему контролю государственное управление, парламент с конца XIV в. постепенно ввел процедуру импичмента. Она состояла в возбуждении палатой общин перед палатой лордов как высшим судом страны обвинения против того или иного королевского должностного лица в злоупотреблении властью. Кроме того, в XV в. утвердилось право парламента прямо объявлять преступными те или иные злоупотребления. При этом издавался специальный акт, утверждаемый королем и получивший название «билля об опале».

На протяжении XIII в. происходит также развитие нового исполнительного органа - Королевского совета. Он стал представлять собой узкую группу ближайших советников короля, в руках которой сконцентрировалась высшая исполнительная и судебная власть. В эту группу входили обычно канцлер, казначей, судьи, наиболее приближенные к королю министериалы, в основном выходцы из рыцарских слоев. Большой совет крупнейших вассалов короны утратил свои функции, которые отошли к парламенту.

В XIII в. окончательно утверждается практика назначения из местных землевладельцев в графствах так называемых охранителей мира, или мировых судей. Первоначально они обладали полицейскими и судебными полномочиями, но с течением времени стали выполнять наиболее важные функции местного управления вместо шерифов.

В судебную компетенцию мировых судей входило разбирательство уголовных дел, кроме убийств и особо тяжких преступлений. Разбирательства проводились на сессиях мировых судей, созывавшихся четыре раза в год. Эти собрания получили название судов «четвертных сессий».

В XIII-XIV вв. растет количество королевских судов различных рангов, усиливается их специализация. Вместе с тем, судебные и административные функции многих учреждений еще не разделились. Высшими судами «общего права» в Англии в этот период стали: Суд королевских скамьи, Суд общих тяжб и Суд казначейства.

Суд казначейства, который первым стал записывать свои слушания, был, в основном, специализирован на рассмотрении финансовой споров, и, прежде всего, споров, касающихся долгов казны и короны.

Суд общих тяжб рассматривал большинство частных гражданских исков и стал основным судом общего права. Он осуществлял также надзор за местными и манориальными судами.

Из личного Суда короля постепенно сформировался Суд королевской скамьи, заседавший до конца XIV в. только в присутствии короля и его ближайших советников. Он стал высшей апелляционной и надзорной инстанцией для всех других судов, включая «общие тяжбы», но со временем был специализирован на рассмотрении апелляций по уголовным делам.

С развитием гражданского оборота из общей системы высших королевских судов выделился Суд лорд-канцлера, который решал вопросы «по справедливости».

В XIV в. общие объезды утратили свое значение и уступили место более специализированным разъездным комиссиям, среди которых можно выделить Суды ассизов (по рассмотрению споров о преимущественном праве владения леном), комиссию по делам о мятежах и комиссию по общей проверке тюрем.

Подводя итоги, можно сделать вывод, что Франция, Германия, Англия - это мировые державы с огромной вековой историей развития. В правовых системах данных стран велико было значение римского права.

Феодальный путь развития Англии, Франции, Германии был различным, обусловленный традициями и особенностями каждого государства в отдельности. Социально-классовая структура государств была во многом похожа одна на другую. Государство, в котором главное место занимали правящие классы, обладающие большей правоспособностью, нежели неимущие.

Процесс формирования, процесс феодализации, в целом, у данных стран схож, различия лишь во временных рамках завершения этих процессов. Однако, можно сделать выводы, что парламент возник в Англии как важнейшая часть государственной организации, с определенными полномочиями и правилами деятельности. Напротив, во Франции генеральные штаты складывались медленно, по мере того, как у королевской власти возникала необходимость в них. Ни регламента, ни правил, ни порядка созыва генеральные штаты, в отличие от английского парламента, так и не получили. Решения генеральных штатов не имели обязывающего характера для королевской власти. В то время как в Англии только парламент имел право вотировать новые налоги, Генеральные Штаты даже не имели права регистрировать королевские указы. Впоследствии это право во Франции приобрел особый судебный орган - парижский парламент.

В отличие от стран Западной Европы, в Германии процесс образования единого централизованного государства не был завершен. Поэтому и сословно-представительные органы не получили большого развития. Германский рейхстаг, созываемый регулярно, на самом деле являлся источником междоусобиц и ничем не помог центральной власти.

В Древнем Вавилоне Эллиль, выступая в суде в качестве свидетеля по обвинению Хумбабы в убийстве человека не смог подтвердить своих показаний. Какому наказанию он может быть подвергнут за лжесвидетельство по «Законам Хаммурапи»? Сравните это наказание за лжесвидетельство по «Законам ХII таблиц» в Древнем Риме.

Параграф третий «Законов Хаммурапи» гласит: (§ 3) Если человек выступил в суде для свидетельства о преступлении и слово, которое он сказал, не доказал, а это дело - дело о жизни, то человек этот должен быть убит.

Таким образом, Эллиль может быть убит, т.к. обвинение Хумбабы в убийстве человека, несомненно, является делом о жизни.

По «Законам ХII таблиц» в Древнем Риме лжесвидетельствование также каралось смертной казнью (уличенный сбрасывался с Тарпейской скалы). (VIII.23. Авл Геллий, Аттические ночи, XX. 1. 53).

Литература

1. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. Т.1. История Древнего Мира. Отв. ред. Н.А. Крашенинникова. - М., 2003.

2. Графский В.Г. Всеобщая история права и государства. - М., 2005.

3. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. - М., 2006.

4. История государства и права зарубежных стран. /Отв. ред. - доктор юридических наук, проф. С.А. Чибиряев. - М., 2002.

- 26.90 Кб

Основные черты сословно- представительной монархии.

Сословно-представительная монархия - это такой тип власти, где монарх в руководстве страной опирается, прежде всего, на сословно-представительные учреждения, существующие в вертикали центральной власти. Эти представительные учреждения выражают интересы всех свободных сословий общества. Сословно-представительная монархия в России стала складываться уже в XV в. в период завершения политического процесса объединения Руси. Тогда при государе всея Руси Иване III в системе верховной власти действовала Боярская Дума как постоянный совещательный орган.
Боярская Дума представляла и выражала интересы крупных землевладельцев и выполняла две функции: она обеспечивала поддержку власти единого монарха-государя всея Руси и способствовала преодолению элементов и тенденций феодальной-раздробленности, сепаратизма.
В наиболее законченном виде сословно-представительная монархия складывается в России в середине XVI в., когда наряду с Боярской Думой в системе государственного управления начинает действовать новая политическая структура. Земские Соборы, которые стали велением времени наряду с реформами,серединыXVIв.
Началась полоса преобразований, получившая название - "реформы 50-х гг." XVI в. Историки выделяют шесть реформ: государственного управления, местного управления, военную, судебную, налоговую и церковную.
Центральной стала реформа государственного управления, в результате которой в стране оформилась следующая вертикаль верховной власти:
- царь, в деятельности которого все явственнее усиливались элементы самодержавия, т. е. такой власти, которая готовая сотрудничать с представителями всех свободных сословий общества, но не считает возможным мириться с сословными привилегиями бояр.
Исследователи выделяют следующие специфические черты российской сословно-представительной монархии XVI - XVIII - XVII вв.:

1. Земские соборы созывались по воле царя, а потому не периодически, а по мере-надобности;
2. Они не имели юридического статуса, не обладали правом законодательной инициативы; их право - обсуждать и выносить решение по тем вопросам, которые поставлены перед Собором царем;
3. Выборного избрания депутатов-представителей на Соборы не проводилось. В качестве представителей от сословий приглашались преимущественно лица из местного самоуправления: главы и выборные местных дворянских и посадских обществ: земские судьи, губные и посадские старосты, излюбленные головы, целовальники; от крестьянских общин – сельские-старосты.

Классовая борьба крестьян и посадского населения в значительной мере обусловила эволюцию государственного строя в России. Со второй половины XVII в. начался переход к абсолютизму. Абсолютизм - неограниченная монархия, при которой вся политическая власть принадлежит одному лицу.
Установление абсолютизма сопровождалось постепенным отмиранием средневековых представительных учреждений, которые в период сословно-представительной монархии действовали наряду с царской властью, а также ослаблением роли церкви в управлении государством. Боярская Дума на протяжении XVII в. превратилась из законодательно-совещательного органа в совещательный при царе. Боярство уже не противопоставляло себя самодержавию, не пыталось оказывать давление на монарха или оспаривать его решения. При Алексее Михайловиче (1645- 1676 гг.) более половины состава Думы составили дворяне.
К первой четверти XVIII в. относится окончательное утверждение и оформление абсолютизма в России. Оно связано с радикальными преобразованиями всей политической системы государства, предпринятыми Петром1.
В результате реформы государственного управления сложилась новая вертикаль центральных учреждений: император - Сенат как исполнительно-распорядительный орган - коллегии как общегосударственные исполнительные органы, ведающие наиболее важными сферами государственного управления. Деятельность Сената и коллегий регламентировалась строгими правовыми нормами и должностными инструкциями. В этой вертикале власти четко осуществлялся принцип подчиненности низших учреждений высшим, а замыкались.
Губернская реформа 1708- 1710 гг. изменила систему местных органов власти. Было ликвидировано местное самоуправление, а во главе всех административно- территориальных единиц были поставлены лица, несущие государеву службу и получающие за нее жалование - губернаторы, провинциальные комиссары, уездные и волостные воеводы. Принцип взаимодействия этих представителей власти на местах тот же - подчиненность снизу доверху.
Административные преобразования завершили оформление абсолютной монархии в политическом строе России, Принятие Петром I титула императора являлось не только внешним выражением, но и подтверждением утвердившегося в России.

С середины XVI в. до конца XVII в. политическим строем России являлась сословно-представительная монархия. Это закономерный этап в развитии государства, через который в XII - XVI вв. прошли Англия, Франция, Испания, германские княжества, Польша, Венгрия и другие европейские страны. Сословно-представительная монархия утверждалась после преодоления феодальной раздробленности, создания централизованного государства и формирования общегосударственных сословий. Отличительной чертой такой формы правления являлось наличие центральных и местных представительных учреждений: парламента в Англии, Генеральных и провинциальных штатов во Франции и Нидерландах, кортесов в Испании, лантагов в германских княжествах, сейма и воеводских сеймиков в Польше. Как правило, в деятельности представительных учреждений принимали участие привилегированные сословия: дворянство, духовенство, городская верхушка, в редких случаях зажиточное крестьянство и никогда не звучал голос феодально-зависимого населения. Как правило, сословно-представительные учреждения имели совещательный характер. В их функции входило рассмотрение важнейших государственных вопросов, одобрение законов, утверждение налогов. В большинстве европейских стран, включая Россию, сословно-представительная монархия стала переходным этапом к абсолютистской форме правления. До этого верховная власть осуществляла правление совместно с феодальными сословиями.

В сословно-представительной монархии XVII в. сложилась сложная система центральных и местных учреждений. Центральные учреждения Московского государства могут быть представлены в следующем виде.

Сословно-представительная монархия в России.

Органы сословно- представительной монархии в России.
В XV веке в условиях самодержавия возникла сословно-представительная монархия. Началом, условно, этого периода считается созыв первого русского собора 1549 года (в этот период происходят прогрессивные реформы Ивана-4 и многое другое, что подготовило новую эру в развитие государственного аппарата и права). На этот же период приходится принятие 2-х важнейших законодательныхактов:
судебника1550 года сборник церковного законодательства 1551 года
Концом сословно-представительной монархии считается время правления Алексея Михайловича, когда он перестает собирать земский собор (вторая половина XVII века). Последний собор был созван в 1653 году по поводу изменения границ (?) России. Другие авторы относят конец этого периода на 70-е годыXVIIвека.
Особенность периода сословно-представительной монархии – сочетание самой сословного представительства с яркой деспотией азиатского типа характерной для Ивана-4. Опричнина – особый период его правления - террор против бояр и большинства простого населения, то есть период, когда все учреждения мешавшие монарху либо распускались, либо уничтожались (например: избранная рада). Деспотизм характерен не чуть не меньше, чем органы сословного представительства.
Царь – сохранил функции высшего органа власти.
Боярская дума – была очень основательно придушена и не могла ограничивать царя. Даже в период “семибоярщины”, когда бояре опираясь на польское государство концентрировали власть в своих руках, не изменил соотношение сил. И при династии Романовых этот орган оставался при царе, а не над царем. Этот орган имел постоянную тенденцию к росту количественного состава.
Земский собор – в разные годы выполняли разные функции. В период с 1549 до 80-х одна, до 1613 года чуть другая (появилась возможность избирать царя) и последний период (до 1622 года) характеризуется, как самый активный в деятельности собора. Далее до 50-х годов происходит затухание их деятельности.
Земские соборы на протяжении всего периода характеризовались:
состояли из различных сословий: боярство, духовенство, дворяне, городское население (в лице посадской верхушки – купцов и зажиточных ремесленников)
регламента не существовало, количество вызванных на собор зависело от указа царя, который писался перед каждым созывом
участие в нем не считалось почетной обязанностью, а было скорее необходимостью, которая многих тяготила, так как материальных стимулов не было.
Функции Земского собора :
внешняя политика (война, ее продолжение или подписание мира, …)
налоги (но они не имели решающего слова в этом вопросе)
после 80-х XV века избирали царя (так избранными были Борис Годунов, Василий Шуйский, Михаил Романов избранный в 1613 году)
принятие законов, также их обсуждение. Например Соборное Уложение 1649 года фактически было принято на соборе. Но Земский собор не был законодательным органом.
Взаимоотношение царей и собора было различено. В 1566 году многих их Земского собора, выступивших против опричнины Иван-4 казнил. В XVII веке, в период смуты, роль соборов сильно выросла, так как нужно было укреплять государство, но позднее с возрождением монархии, они сходят не нет.
Приказы – целостные системы централизованного правления. Активнее всего создаются в 40-е – 60-е годы правления Ивана Грозного. Появились несколько десятков приказов делившихся не только по отраслям (аптекарский, пушкарский), но и по территории (казанского дворца) . Законодательством их создание закреплено не было, поэтому они появлялись по мере необходимости. К середине XVII века их было уже около 50 и сохранялась тенденция к увеличению количества. Приказы всегда были и судебными и административными органами (земский приказ). Считалось, что деятельность приказов не следует ограничивать какими-либо законодательными рамками. Приказы возглавлял боярин, который входил в думу, а основными служащими были дьяки. Приказы имели много недостатков: бюрократия, отсутствие законов регулирующих их деятельность и т.п., но все таки это был шаг вперед.
Сословные органы самоуправления:
губные или “губные избы” (губа – административно- территориальная единица). Начали создаваться в 30-е годы правления Ивана Грозного. Возникли в противовес сращиванию аппарата государства с разбойниками, то есть функции борьбы с разбойниками передали самому населению
земские избы – первоначально собирали налоги, а позднее стали решать и судебные задачи
Судебник 1550 года – царский судебник, который был издан Иваном-4. Он в значительной мере повторяет судебник 1497 года, но более расширен и точен. Это первый сборник законов разбитый на статьи (количеством около 100).
После принятия судебника право продолжало развиваться. Стала вестись определенная кодефикационная работа, которая заключалась в том, что начались вести приказные книги. В этих книгах каждый приказ записывал все распоряжения и приказы царя относящееся к сфере их деятельности.
Уложение 1649 года. В 1648 – городское восстание в Москве, создавшее угрозу жизни царя. Тогда многое зависело от дворянства, которое поддержало восстание. Они выдвинули ему свои претензии царю, в которых говорилось, что причина восстания – отсутствие нормального законодательства. В результате была создана комиссия, которая и создала уложение. Потом оно обсуждалось на Земском соборе, где было единогласно принять в январе 1649 года. Это было первое уложение изданное типографским способом и оно впервые поступило в продажу. Уложение делилось на 25 глав и содержало уже около 1000 статей. Это уложение будет оставаться действующим до второй четверти XIX века (с поправками).

При описании политической системы и институтов европейских держав в Средние века мы нередко сталкиваемся с понятием «сословная монархия». Такая форма государственного устройства была характерна для Франции, России, Германии и т. д. В данной статье обсудим, что такое «сословная монархия», рассмотрим ее особенности и воплощение на примерах средневековых стран.

Определение понятия

Монархия - это форма управления государством, при которой верховная власть находится в руках одного человека и передается по наследству. Традиционно она делится на несколько видов: абсолютная, раннефеодальная, вотчинная, сословно-представительная, теократическая. Итак, что такое сословная форма управления государством, которая была распространена в западноевропейских державах в Средние века. Она характеризуется участием представителей разных (или одного) сословий в управлении страной. Эти органы могли выполнять законодательные и совещательные функции.

Характеристика

1. Ограниченность власти монарха.
2. Деление населения государства на сословия.
3. Централизация управления.
4. Наличие политически активных выходцев из различных сословий.
5. Разграничение функций по управлению государством между монархом и представительным органом.

Для того чтобы лучше понять, что такое сословная монархия, следует рассмотреть ее характеристики на примерах средневековых стран.

Сословная монархия в Англии

Данная форма управления сложилась в Англии к XIII в. До этого времени в стране уже оформились феодальные сословия. Верхушка общества состояла из баронов. Значительную роль в экономической жизни Англии начало играть дворянство. Кроме того, свои позиции усилили джентри и городская верхушка. При Иоанне Безземельном феодальные сословия начали борьбу против верховной власти. Уже в 60-е гг. XIII в. она переросла в гражданскую войну. Итогом этой борьбы было создание в 1295 году «Образцового» парламента. В его состав входили крупные духовные и светские феодалы. В период сословно-представительной монархии функции английского парламента заключались в определение размера податей и в контроле за высшими должностными особами. Позднее этот орган участвовать в принятии законов. В XIV в. при Эдуарде III парламент был разделен на две палаты: общин и лордов. Первая состояла из рыцарей и мещан, вторая - из баронов или наследственных пэров (в более поздний период).

Первый сословно-представительный орган страны был создан во времена Филиппа IV. С 1484 года он стал называться Генеральными штатами. Следует отметить, что этот орган находился в тесном союзе с королевской властью и фактически выражал ее интересы. В составе Генеральных штатов были представлены все три французских сословия (духовенство, дворянство и «третье»). Король, как правило, использовал Генеральные штаты для поддержки в разных ситуациях. Он даже спрашивал мнение сословий о законах, хотя для их принятия не требовалось согласие или утверждение данного органа. также могли обращаться к представителю высшей власти с просьбами или протестами. Выходцы из разных сословий собирались и обсуждали вопросы раздельно. Это не исключало конфликты между социальными группами. С конца XIII в. во Франции начинают собираться провинциальные (местные) штаты. Большую роль среди них в XV в. играл Парижский парламент.

В России такая форма управления возникает в 1569 году, когда Иван Грозный созвал первый Собор. Следует отметить, что формирование в этом государстве представительных органов имело свои особенности. В отличие от европейских держав, в России земские соборы не ограничивали власть царя. Этот орган власти включал в себя Боярскую думу, Освященный собор и выборных лиц из числа мещан и дворян. Органы сословной монархии в России созывались особым приказом царя. были призваны обсуждать важнейшие общегосударственные вопросы. Они принимали решения в области внешней и налоговой политики, а также избирали главу государства. Так, Б. Годунов, В. Шуйский и М. Романов вступили на престол по приглашению Земского собора.

С 30-х годов XVI в. в России существовала Активнее всего она формировалась в период Приказы были и судебными, и административными органами власти и создавались во всех территориальных единицах.

Сословная монархия в Германии

Главным сословно-представительным органом власти в Германии был Рейхстаг. В отличие от подобных учреждений в Англии и Франции, он состоял исключительно из «имперских чинов», которые не могли стать выразителем интересов всего народа. Рейхстаг оформился к XIV в. и включал в себя три курии: имперских князей, курфюрстов, имперских городов. Главную роль в жизни государства играла первая. Курия не имела решающего голоса в каких-либо вопросах. Ее деятельность была подчинена политике князей.

Рейхстаг созывался императором два раза за год. Представители разных курий собирались и принимали решения отдельно. Строго определенных функций у Рейхстага не было. Этот орган совместно с императором обсуждал внешнеполитические, военные, финансовые или территориальные проблемы. Однако влияние его на государственные дела было минимальным.

Выводы

Таким образом, чтобы понять, что такое сословная монархия, необходимо проанализировать ее функционирование на примерах разных стран. В рассмотренных государствах власти сложились к XIII - XV вв. В их состав, как правило, входили представители всех сословий. Однако во время принятия каких-либо решений главное слово было за дворянством и духовенством.

Образование сословно-представительной монархии: предпосылки и особенности

В конце XV - начале XVI вв. появилось русское централизованное государство . В результате глубоких социально-экономических и политических изменений в России с середины XVI в. сформировалась сословно-представительная монархия - форма правления периода развитого феодализма. Ее характерной чертой выступает опора монарха на органы, формируемые из представителей сословий, главным образом господствующих - светских и духовных феодалов. Сословно-представительная монархия в Русском государстве имела ряд особенностей, отличающих ее от западноевропейских стран. Своеобразие заключалось в следующем: власть монархов фактически не была ограничена представительным органом, как во многих европейских странах; в отличие от Западной Европы, где сословно-представительная монархия возникла тогда, когда феодализм как строй пришел в упадок, в России она появилась в период формирования централизованного государства; в Московском государстве сословно-представительная монархия начала складываться с середины XVI в., когда на Европейском континенте уже господствовал абсолютизм , а сословно-представительные собрания или перестали собираться, как во Франции, или утратили активный политической характер, как в германских государствах; отличительной чертой сословно-представительной монархии является не появление в обществе сословий (сословия дворянства и сословная структура горожан в России юридически были закреплены в 1785 г.), а наличие политически активного сословного представительства , чего не было в России (в силу закрепощения большинства крестьянства и бесправного городского населения).

В России сословно-представительная монархия существовала довольно короткий исторический период времени, с середины XVI до второй половины XVII вв. Высшими сословно-представительными органами являлись Земские соборы и на местах - губные и земские учреждения. В их деятельности иногда принимали участие и предста вители непривилегированных сословий, что должно было придать этим органам широкий представительный характер выразителя интересов «всей земли».

Общественный и государственный строй России

Общественный строй . В России происходят быстрое развитие ремесел, мануфактурного, а затем и заводского производства и торговли. Все это не могло не привести к изменениям в социальном устройстве. В это время серьезные изменения происходят в высшем сословии. Монарх (с 1547 г. царь) владел обширным массивом дворцовых и черносошных земель. К дворцовым землям с городами, селами и деревнями относились собственные земли великого князя московского и его семьи . Черные или государственные земли считались принадлежавшими великому князю, но не как частному собственнику, а как главе государства . Дворцовые и черносошные земли раздавались в качестве награды и пожалования отдельным феодалам за службу, вплоть до специального указа 1627 г., запретившего эту практику. Феодалы обладали монопольным (за исключением малочисленного слоя купцов-гостей) правом владения землями, были свободны от выплаты всех податей и выполнения повинностей, обладали усиленной правовой защитой. Происходят существенные изменения в самом характере феодального землевладения. Иван IV в 1562 г. указом ограничил права княжат на распоряжение вотчинами. Право распоряжения родовыми вотчинами царскими указами было ограничено, их запрещалось продавать, отдавать в монастыри «на помин души», обменивать и отдавать в приданное, наследовать их могли только прямые потомки «мужеска полу». Вотчины стали «жаловаться» царем за службу и при условии службы. Вотчинное землевладение сближается по статусу с поместьем, оно становится условным, связанным со службой царю. На фоне ограничения боярства происходило дальнейшее укрепление поместной системы землевладения и дальнейшая консолидация феодалов, прежде всего дворян, в единое сословие. Дворянство со второй половины XVI в. превратилось в ведущую политическую и военную силу в государстве . Дворяне получили право покупать вотчины, царским указом поместье могло быть переведено в статус вотчины. Наряду с дворянами-помещиками появились помещики-бояре и дети боярские. Бояре и дети боярские уже с конца XV в. стали получать за службу поместья. Иван IV в 1550 г. поместил в Московском уезде 1000 детей боярских. В 1551 и в 1556 г.г. им были произведены большие разверстания (раздачи) поместий, упрочившее материальное положение служилых людей. В 1556 г. Иван IV уточнил «с вотчин и поместий уложенную службу» - со 100 четвертей земли следовало выставлять конного воина. Во второй половине XVI в. налажен строгий учет служилым людям - начинается составление списков дворян и детей боярских с целью укрепления войска. В списках обозначались поместные оклады и размеры денежного жалованья. Для составления точных списков производились регулярные смотры дворян. Во время этих смотров молодые дворяне, обязанные отбывать службу с 15 лет, верстались в службу. Таким образом, дворянство постепенно оформилось в служилую привилегированную сословную группу и стало верной опорой самодержавия. Дворянское звание обреталось по праву рождения и как награда-пожалование государя. Правом-привилегией дворянства являлись служба, владение землей и крестьянами. Дворянская служба была обязательной и преимущественно военной. Дворяне делились на московских и городовых. Служба московских дворян проходила на виду у царя, из их среды, как правило, комплектовались высшие придворные и думные чины. При царском дворе состоял обширный штат придворных чинов. К дворянским служилым чинам относились: боярин, окольничий, думный дворянин, дьяк, стольник и стряпчий. Однако большинство дворян несло трудную и менее престижную службу по многочисленным городам.

Сохраняла свои богатство и влияние церковь. К середине XVII в., по отдельным подсчетам, во владении церкви находилось до 118000 дворов. Только Уложение 1649 г. запретило дальнейшее расширение церковного землевладения. С 1589 г. в Русском государстве появилось патриаршество. Патриарх избирался собором епископов и утверждался царем. В 1625 г. патриарх получил от царя грамоту, которая даровала патриарху право суда над всеми монастырями, церквами, церковными людьми и крестьянами патриаршей области по всем делам, кроме уголовных.

Феодальнозависимое население состояло из крестьян и жителей городов. В XVI-ХVII вв. окончательно юридически оформляется сословие горожан. Оно представляло собой сложный социальный организм. Как и ранее, привилегированную часть составляли гости - иноземные и русские богатые купцы. Они составляли два высших разряда - гостей-сурожан, торговавших шелковыми и парчевыми тканями через город Сурож в Крыму, и гостей-суконников, торговавших с западными странами, в основном сукнами. Гости не входили в состав гостинной сотни, появившейся вместе с суконной сотней в Москве в конце XVI в. Остальные купцы и промышленники действовали в рамках цеховых организаций - гостинной и суконной сотен, куда они назначались царем и освобождались от тягла, от уплаты налогов и повинностей. За усердную службу при таможенных и кружечных дворах купцы могли попасть в гости. Но, как отмечал Котошихин, «крестьян купити и держати им заказано». Этот высший слой горожан был невелик - по подсчетам В. О. Ключевского, в 1649 г. в Москве гостей было 13 человек , в гостиной сотне насчитывалось 158, а в суконной - 116 человек. Основной массой торгово-ремесленного и промыслового населения городов были по садские люди, которые жили на государевой земле, были прикреплены к ней и несли тягло. Все они назывались торговые люди черных сотен и слобод и делились на «лучших, середних и молодших», по статусу были ниже гостей и торговых людей гостинной и суконной сотни. Каждая черная сотня управлялась старостой или сотским. Разбогатевшие торговцы и ремесленники посада могли выбиться в высшие сотни и даже в гости. Судебник 1550 г. бесчестье младшим посадским людям, приравнивая их к крестьянам, оценивал в 1 рубль. штрафа , а средним посадским людям - в 5 рублей. В Уложении 1649 г. осталось деление посадских людей на три разряда, выплаты за бесчестье составляли от 5 до 7 рублей. Деление посадских людей на разряды определялось по сумме подати. Города делились на слободы, иногда на улицы, сотни и десятни. В XVII в. посад представлял собой тяглую общину. Кроме тягла, в посадах взимался оброк. Все это тяжелым бременем ложилось на посадских жителей. Однако служилые люди «по прибору» - стрельцы, пушкари и др., проживая на территории посада, в то же время были освобождены от уплаты податей и посадского тягла. В Уложении 1649 г. посадские люди окончательно прикреплены к месту жительства , указ 1658 г. под страхом смертной казни запрещал переход из одного посада в другой. На посаде проживали также привилегированные беломестцы (от «белое место», т.е. свободное), лица, получивших землю за службу и свободные от податей и повинностей.

Крестьянство являлось самой многочисленной категорией зависимого населения. По принадлежности, объему выполняемых повинностей и правовому статусу крестьяне делились на частно-владельческих - вотчинных и поместных, церковных, монастырских и государственных - дворцовых и черносошных. Черносошные крестьяне были лично свободными, жили на «черных», государственных землях, пользовались наделом, могли им распоряжаться, выполняли тягло. Тяглом являлась сумма повинностей и налогов, налагавшаяся на всех членов общины. Повинностями были барщина в пользу государства, выплата кормленщикам, подводная повинность, строительство и ремонт городовых стен, дорог, мостов, поставка др. Дворцовые крестьяне проживали на землях, принадлежащих царской фамилии. Владельческие крестьяне помимо государственных податей, выполняли оброк (денежный и натуральный, продуктами) помещику, барщину на помещичьих полях и ряд других повинностей. В регулирование правового статуса крестьянства значительный вклад внесло Соборное Уложение. Этим вопросам посвящены 111 статей в 17 главах. Уложением было завершено юридическое оформление крепостного права - отменены «урочные лета», вместо пятилетнего срока сыска введен бессрочный розыск беглецов и установлен крупный штраф за их укрывательство.

Холопы являлись второй по численности категорией феодально-зависимых людей. Холопство являлось сложной системой правовых, имущественных и обязательственных отношений. Не случайно холопству в Уложении 1649 г. посвящены 119 статей главы ХХ и ряд статей в главах Х, ХI, ХIХ. Холопы - свободные люди, по ряду причин попавшие в личную и материальную зависимость. По времени и условиям различались полные, старинные и кабальные холопы. Источниками холопства являлись рождение, брак, старинный договор (полное холопство), кабала (письменный договор), покупка и плен. Полное холопство означало абсолютную, наследственную и потомственную зависимость от хозяина, хотя многие холопы занимали административные, хозяйственные и судебные должности ключников, тиунов и др. Кабальное холопство было временным, до истечения указанного в грамоте-«кабале» срока (или до смерти господина) или до отработки долга (норма отработки устанавливалась из расчета: мужчина - 5 рублей, женщина - 2,5, ребенок до 10 лет - 2 рубля в год (Уложе ние, гл. ХХ, ст. 40). Бесспорным прекращением состояния любого холопства по Уложению были: отпуск на волю, государственная измена господина и побег холопа из плена, как награда за «полонское терпение» (гл. ХХ, ст. 33, 34). Уложением 1649 г. вводились ограничения по объектам - не подлежали кабальному холопству боярские дети, беглые чужие крестьяне, недоросли до 15 лет и крещеные татары (гл. ХХ, ст. 2, 6, 20, 97). В Уложении уже намечена норма, определявшая давность сыска беглых холопов, хотя конкретно срок не указан (гл. ХХ, ст. 111).

С началом массового отпуска и осажения холопов на землю потребовалось из менение их юридического статуса. В Уложении 1649 г. холоп по статусу приблизился к крепостному, превратился в собственность господина и не являлся субъектом права (гл. ХХ, ст. 4, 41). Преступление , совершенное холопом по приказу господина влекло смягчение, а для защиты господина - освобождение от наказания (гл. ХХII, ст. 12, 21). Даже за неумышленное убийство холопа холопом убийце следовало битье кнутом и отдача хозяина жертвы, т.е. закон охранял прежде всего экономические интересы феодала (гл. ХХI, ст. 69).

Государственный строй . Формирование централизованного государства обусловило серьезные изменения в системе органов власти и управления . Среди них большую роль играли Земские соборы, чье появление в середине XVI в. ознаменовало переход России к сословно-представительной форме правления . Земские соборы, высшие сословно-представительные учреждения в Русском государстве в ХVI-ХVII вв., созывались с 1549 г. по 1684 г. (сохранились достоверные сведения о 57 соборах). Первый Земский собор был созвал царем Иваном IV в 1549 г. О его составе и деятельности сведений не сохранилось, кроме того, что было постановлено прекратить иски и жалобы , возникшие вследствие боярских злоупотреблений. Соборы включали Боярскую Думу (высших государственных и дворцовых сановников) и Освященный собор (высший коллегиальный орган православной церкви) - которые составляли верхнюю палату, и выборных представителей населения, от «всяких чинов людей» (от поместного дворянства и городских верхов, а в 1613 г. - и от черносошного крестьянства) - составлявших нижнюю палату. Состав Соборов указывает, что опорой сословно-представительной монархии являлись три силы - феодальная верхушка-боярство, служилое дворянство и городские ремесленно-купеческие верхи. Выборы проходили по сословиям, каждое - дворяне и дети боярские, гости и торговое население, посадские выбирали своих представителей. Соборы открывались тронной речью царя на общем заседании, где излагались цели работы и вопросы повестки дня. Однако, хотя Соборы и участвовали в решении важнейших проблем внешней и внутренней политики и законодательства, санкционируя решения верховной власти, они по форме являлись исключительно совещательными органами. Компетенция Земских соборов была обширной - в нее входили важнейшие вопросы внутренней и внешней политики - избрание царя (в 1584 г. на царство был избран Федор Иванович, в 1598 г. произошло избрание Бориса Годунова, в 1613 г. - Михаила Романова), принятие крупнейших законодательных актов (в 1649 г. принято Соборное Уложение, в 1682 г. - отменено местничество), значимые для страны политические решения (в 1653-1654 гг. принято решение о воссоединении Украины с Россией). Помимо того, Земские соборы определяли размеры налогов и податей, одобряли правительственные меры по поддержанию порядка в государстве. Обсуждение шло по палатам, но решения принимались совместно. Регламента работы Соборов не было, они созывались царем по мере необходимости. Сроки работы Соборов также конкретно не определялись, сессии длились до рассмотрения всех вопросов повестки. Так, в феврале 1613 г. был созван Собор для избрания царем Михаила Федоровича Романова, однако в связи с накопившимися проблемами и тяжелым после войны и интервенции состоянием страны, его заседания продолжались еще почти два года. Следующий Собор действовал с 1615 по 1618 г. Со второй половине XVII в. Земские соборы стали утрачивать свое значение, что было связано с началом перехода к абсолютной монархии . Соборы сыграли большую роль в государственной жизни, участвуя в обсуждении важных вопросов внешней и внутренней политики и санкционируя решения верховной власти в лице царя.

В XVI-XVII вв. сохраняла свою роль Боярская Дума - постоянно действующий высший, наряду с царем, орган государственной власти , ведавший законодательством, административно-судебными делами. В ее состав входили, помимо введенных бояр, также «дети боярские» и думные дворяне (постоянные члены Думы, упоминаются с 1572 г.), и думные дьяки (звание впервые появилось в конце XVI в.) - складывавшаяся управленческая бюрократия. Боярская Дума заседала в составе двух-пяти человек, а в особых случаях - в полном составе. Решение принималось по принципу - «по государеву и великого князя указу и по боярскому приговору ». В годы опричнины действовали две Думы - опричная и земская. Со второй половины XVII в. значение Думы в государстве падает, а в 1711 г., с образованием Сената, она ликвидируется.

В 1547-1560 гг. при царе была создана из близких ему людей и действовала Избранная рада - не официальное русское правительство , куда вошли дворянин А. Адашев, про топоп Сильвестр, князь А. Курбский, митрополит Макарий, думный дьяк Висковатый и др. Избранная Рада разработала и осуществила ряд реформ - военную, судебную, губную, земскую и др., и некоторое время фактически заменяла Боярскую думу.

В 1547 г. Иван IV был коронован титулом царя и «государя всея Руси». Новый титул был обусловлен тем, что в XVI в. оформилась духовная доктрина «третьего Рима» как идеологическое обоснование русской монархии. По ней именно московские государи являлись преемниками, унаследовавшими христианско-православную империю от византийских императоров, которые сами восприняли ее от римских императоров. Константинополь русскими рассматривался как второй Рим. Флорентийская уния (1439 г.) значительно умалила роль Византии, как оплота православия, а падение Константинополя (1453 г.) было понято на Руси как Божья кара за отход от веры. Но если «Второй Рим» погиб, утверждала доктрина, то не погибло православие, ибо оно сохраняется в Москве. Первые два Рима погибли, третий (Москва) не погибнет, а четвертому не бывать. Освобождение от татарского ига, объединение раздробленных уделов в Московское государство, брак великого князя Иоанна III на Софии Палеолог, племяннице (и как бы наследнице) византийского императора; завоевание Казани и Астрахани укрепляли в умах русских людей представление о праве Москвы на эту роль. Этому способствовали обряд коронации московских царей, принятие царского титула и византийского герба, учреждение патриаршества, распространение легенд о бармах и царском венце, якобы полученных Владимиром Мономахом от византийского им ператора Константина Мономаха, о происхождении Рюрика от Прусса, брата рим ского кесаря Августа.

Укрепления церкви как опоры самодержавия и важной части государственного аппарата в период сословно-представительной монархии способствовала церковная реформа. В 1549 г. были проведены объединение появившихся в удельный период местных святых в единый пантеон. Всего до 1547 г. было канонизировано 83 святых. На соборах 1547 и 1549 гг. по инициативе Ивана IV было канонизовано еще 39 святых, произведена унификация православных обрядов и канонов иконописи. Стоглавым собором 1551 г. были осуждены разврат и пьянство духовенства. Иван IV провел частичную секуляризацию церковных земель, ограничил право церкви покупать вотчины и запретил пожертвования «на помин души».

В период сословно-представительной монархии окончательно оформилась система приказов, они превратились в учреждения отраслевого управления с определенными функциями и штатом, обычно состоявшим из бояр, дья ков и подьячих из служилых дворян. Условно приказы можно разделить на группы по признакам: территориальному (Сибирский, Казанский и др.), отраслевому (Посольский, Пушкарский и др.) и по кругу лиц (Разбойный, Холопий, Стрелецкий и др.). В компетенцию почти всех приказов входили суд над «подведомственной», приписанной к нему частью населения. В 1550 г. был учрежден Холопий приказ. Он ведал делами поступления в холопы, переходом от одного владельца к другому, побегами и отпуском на волю и судил, в нем оформлялись крепостные и отпускные грамоты, розыск беглых, решались споры между холопами и господами, рассматривались иски об освобождении холопов и составлялись кабальные записи. Развитие губных учреждений вызвало появление Разбойного приказа. В нем производился суд по татебным и разбойным делам, когда преступники были пойманы с поличным, над «лихими» людьми и над приговоренными Судным приказом к пытке как тать и разбойник. Разбойный приказ ведал всеми губными старостами и целовальниками, губными дьяками и тюремными сторожами, устройством и содержанием тюрем (Уложение, гл. XXI, ст. 94-98). Он состоял из боярина или окольничего, дворянина и двух дьяков. Дьяки вели записи в Уставную книгу приказа, которой бояре руководствовались при осуществлении суда. «Татиные» и «душегубные» преступления, совершенные в Москве, расследовал упоминаемый с 1579 г. Земский приказ, выполнявший и полицейские функции. При Иване Грозного появился Поместный приказ. Он ведал поместными делами - составлением книг и списков (т. наз. даточные книги), где указывалось, сколько, за кем и каких числится поместий и вотчин, выдачей жалованных грамот и актов на право владения землею, осуществлял суд по земельным тяжбам, оформлял сделки купли-продажи, мены, дарения и т.д. Всего в правление Ивана IV появился целый ряд приказов - челобитный, пометный, стрелецкий, иноземный, пушкарский, бронный, разбойный, земский, печатный, посольский и др.

Высшей судебной инстанцией по гражданским искам был судный приказ, появившийся позже, в правление Бориса Годунова. Туда поступали дела по гражданским искам, которые не были решены наместниками, воеводами и губными старостами. В Судный при каз входили боярин-начальник, дьяк и подьячие. Иван IV в связи с огром ным количеством жалоб на «неправды» создал во главе с А. Адашевым особый Челобитный приказ для приема жалоб-челобитных. Челобитный приказ также осу ществлял и судебные функции. Документы XVI в. упоминают дья ков «государева имени» и подьячих государевых тайных дел, что указывает на учреждение, ведавшее «государст венные тайные дела» и преобразованное в 1658 г. в Приказ Тайных дел. Он состоял только из дьяка и подьячих. Бояре, окольничие и другие лица в него не вхо дили, ибо задачей приказа являлось наблюдение за всем управлением в государстве, в том числе и за данными должностными лицами. Приказ Большого дворца, во главе с дворецким, руководил дворцовыми имениями-хозяйствами, ему подчинялись 36 городов с уездами, множество волостей и сел. Он следил за выполнением тягла и повинностей крестьянами домениальных сел и деревень и разбирал их иски и споры. Приказ Большого прихода, возглавляемый казначеем, наблюдал за сбором судебных пошлин в Судном, Разбойном и др. приказах и судил разбойные дела отдельных уездов. Сбором пошлин со всех заключаемых актов (челобитных, юридических) ведал Печатный приказ. Приказ Большой казны ведал государственными доходами. Житный приказ ведал дворами, где хранился хлеб на случай неурожая. Разрядный приказ ведал воинскими делами, строительством, ремонтом и вооружением крепостей. Количество приказов росло и в середине XVII в. достигло 60. Громоздкая и неповоротливая, приказная система была ликвидирована в начале XVIII в. с образованием заменивших их коллегий (однако и позднее действовали отдельные приказы - Судный, Сыскной, Преображенский).

В налаживании управления русским централизованным государством немало важную роль сыграли такие учреждения как четверти. Четверти (или чети), с XVI в. органы цен трально-областного управления, возникшие в результате вхождения новых уделов в состав государства, местные по сфере деятельности и центральные по уровню властных полномочий. Органы управления уделов (Нижний Новгород, Псков и др.), при их вхождении в состав Московского государства, перемещались в Москву, сохра няя рычаги управления уделами. Для управления присоединенными областями московские государи учреждали из этих органов «областные чети», которые (как по лагали М. Ф. Владимирский-Буданов и А. С. Лаппо-Данилевский) собирали подати (четвертные доходы) с местного податного населения и на эти деньги содержали определенное количество служилых людей, выплачивая им жалование. Четвертные приказы представляли собой самостоятельные приказы. Вначале были созданы три приказа (трети), затем - четыре (четверти). Всего четвертей было шесть - Нижегородская, Устюжская, Костромская (1627 г.), Галицкая (1606 г.), Влади мирская (1629 г.) и Новая четверть (1597 г.), с ведением вопросов сугубо чисто финан совых (питейный доход). Четверти как органы управления были ликвидированы в начале XVIII в.

Переход в годы правления Ивана IV к сословно-представительной монархии сопровождался изменениями в социальной опоре царской власти и проведением соот ветствующих реформ. Централизованное государство обусловливало дальнейшее ог раничение власти удельных княжат и боярской верхушки и выдвигало на первый план дворянство - сословие служивое и потому целиком зависимое от власти. Дворянский публицист-государственник И. Пересветов в своих сочинениях призывал царя опираться на «воинников» и обуздать бояр, ибо «…велможи рускаго царя сами богатеют и ленивеют, а царство оскужают». Ответом Ивана IV на требования служивого люда и был ряд реформ, внесших значительный вклад в укрепление самодержавной власти царя. Это была задача весьма трудная и ее реализация приняла своеобразные деспотические формы. Мощный удар по боярству нанесла реформа, вводившая в 1565 г. (на семь лет, до 1572 г.) опричнину. Создание опричнины и земщины, по словам дорево люционного историка С. Ф. Платонова, стало завершением борьбы против боярства как главного тормоза на пути централизованного государства. Воспользовавшись обвинениями боярства в измене, казнокрадстве и нежелании служить государству, Иван Грозный разделил территорию страны на земщину (обычные земли, управлялись боя рами) и опричнину (с особым статусом, от «опричь» - кроме) под своим управлением. Целями опричнины были ликвидация остатков феодальной раздробленности, крупного княжеского землевладения и политического значения бывших удельных князей. К опричнине отошли лучшие, богатые торгово-промышленные земли, в нее также по пали и были конфискованы многие владения бывших удельных бояр-княжат, оппозиционных Ивану Грозному. Некоторые из княжат получила владения в других местах, часть погибла. Большинство освободившихся земель была роздана за службу дворянству. Для проведения репрессий был создан 6 тысячный корпус опричников из мелких неродовитых дворян. В целом, основная задача опричнины была выполнена - крупное феодальное землевладение было разгромлено, знатные княжеские и боярские фамилии либо истреблены, либо их политическое значение подорвано. Были подорваны экономическая мощь и политическое влияние старинных княжеских и боярских родов и укреплена царская власть. Всего за 51 год пребывания Ивана IV на престоле в стране по разным причинам было казнено 4 тыс. человек, из них в годы опричнины - около 3 тыс. (Для сравнения, в Англии Генриха VIII (1509-1547 гг.) было казнено свыше 72 тыс. человек, при Елиза вете Английской только нищих было казнено свыше 80 тыс., Варфоло меевская ночь 1572 г. во Франции унесла жизни 30 тыс. гугенотов.).

Укреплению самодержавной власти послужила военная реформа Ивана IV. Если ранее армия состояла из «двора» великого князя, включавшего детей боярских и дворян, несших службу за земельные пожалования, и феодальных отрядов бывших удельных князей и бояр, то с середины ХVI в. произошла военно-техническая реорганизация вооруженных сил. Появилось профессиональное регулярное войско, вооруженное огнестрельным оружием , широко привлекались иностранные специалисты, использовалась европейская осадная техника. В 1550 г. был создан корпус из 3 тыс. стрельцов с жалованьем 4 рубля в год. При Иване Грозном определилась и организация стрелецкого войска. Стрельцы подразделялись на стремянных (2000 чел., охрана царя), московских и стрельцов «украинных городов» (пограничная стража) и распределялись по приказам-полкам (в каждом от 200 до 1200 чел.). Во главе приказа стоял подчиненный воеводе стрелецкий голова, он руководил сотниками, пятидесятниками и десятниками. Стрельцы имели значительные привилегии. Судебную власть над ними, за исключением «разбойных и татебных дел», осуществляли головы, они могли наказывать провинившихся батогами и кнутом. Стрельцы комплектовались из добро вольцев - «гулящих», т.е. людей не тяглых и не крепостных. Служба в стрелецких полках была пожизненной и наследственной. Укреплению командного состава армии способствовало то, что в ней было значительно ограничено местничество. Этому же способствовали и меры по наделению военно-служилого дворянства землей, упрочившее содержание служилых людей и уравнение в отношении службы поместий и вотчин. Для людей служилых устанавливается пожизненная (с 15 лет) и наследственная военная служба .

Изменения в государственный строй России внесли земская и губная реформы. Сословно-представительная монархия с опорой на мелкое и среднее дворянство требовала ограничения власти в волостях и уездах, кормленщиков-бояр, наместников и волостелей. Прежде всего это касалось власти судебной, ибо произвол бояр сильно затрагивал интересы дворянства. Среди преобразований Ивана Грозного 50-х гг. XVI в. реформа суда занимает особое место. Еще в начале XVI в. в крупных селениях и волостях появились губные избы, которые осуществляли полицейские и судебные функции - охраняли общественный порядок, преследовали, арестовывали, судили и казнили преступников. Этим занимались избранные губные старосты из местных дворян и детей боярских, а также губные целовальники и губные дьяки. Губные избы подчинялись Разбойному приказу. Постепенно в руках старост сосредоточилась почти вся местная уголовная юрисдикция, а местное дворянство получило огромную власть в уездах. Земская реформа Ивана Грозного 50-70 гг. XVI в., привела к реорганизации системы местного управления и судоустройства. Была ликвидирована система кормлений и создано местное земское самоуправление. С 1551 г. населению областей начали выдаваться уставные земские грамоты. Они освобождали чернотяглых крестьян и посадских жителей от власти наместников и волостелей и даровали им право создавать земские органы самоуправления - земские избы. Древнейшая из сохранившихся земских грамот жителям Плесской волости датирована 1551 г. Земские избы включали изби раемых тяглым населением городов и волостей на 1-2 года земских старост (излюбленных голов), целовальников, «лучших людей» и дьячков. Они осуществляли суд и управление, сбор налогов в казну (кормленый откуп), отвечали за их недобор и т.е. все выполняли все функции кормленщиков, кроме взимания для себя кормов, пошлин и поборов. Суду земских старост подлежали только тяглые люди, ибо служилое дворянство подлежало суду центра. Земская и губная служба по выборам была принудитель ной и не оплачивалась, все расходы на содержание земских изб покрывались за счет населения. Губная реформа, уставная грамота 1550 г., статьи Судебника 1550 г. о наместничьем управлении заложили основу для полной отмены в интересах дворянства и купечества в 1555 г. кормлений. В уезды стали назначаться воеводы на твердом жалованье. Со второй половины XVI в. земские и губные учреждения становятся основными органами власти и управления в провинции, а с начала XVII в. стали постепенно подчиняться воеводам. Контролировались они органами центрального отраслевого управления - приказами.

Воссоединение Украины с Россией

В рассматриваемый период произошло событие чрезвычайной важности - присоединение к России украинских земель. Значительная часть Древнерусского государства - Киевская, Волынская, Черниговская и Подольская земли ко второй половине XIV в. вошли в состав Великого княжества Литов ского (позднее Волынь и Галиция отошли к Польше). Эти земли и их население во многом сохранили внутреннюю самостоятельность, самобытность, бытовой уклад, законы и язык. Постепенно сложилась украинская народность со своим языком и культурой. На Люблинском сейме 1569 г. Подляшье, Киевщина и Волынь были захвачены польской короной. Там была создана административно-территориальная система управления по польскому образцу. Территория состояла из 8 воеводств и 17 судовых поветов, власть осуществляли воеводы, каштеляны и старосты. Все главные должностные лица - воеводы, каштеляны, старосты, подкомории и судьи поветовые и гродские - замещались в основном из поляков. Ополяченная и окатоличенная украинская шляхта входила в состав 10 местных (поветовых) сеймиков. Руководство городов составляли назначаемые королем войты и выборные рада и лава. Особенностью социального развития Украины, сыгравшей впоследствии решающую роль в ее судьбе, было наличие большого слоя казачества из русских крестьян, холопов и горожан, бежавших в XV-XVI вв. в малозаселенные районы Поднепровья и Побужья.

В первой половине XVII в. в украинских землях до предела обострились социально-экономические и политические противоречия между местным населением и польско-украинскими магнатами. Ситуацию обостряли происходившие на фоне экономического, политического и военного ослабления Речи Посполитой «разборы », т.е. крупные земельные захваты украинских земель польскими магнатами и шляхтой, а также насаждение униатства и католичества. Сопротивление со стороны православных братств и вооруженные выступления казачества и украинских крестьян вызвали установление Польшей «ординацией» (законом) от 1638 г. в Украине режима диктатуры. Жестокая «ординация» и национально-религиозное угнетение, вместе с бесправием населения и помещичьим произволом привели к крестьянско-казацким выступлениям. В начале 1648 г. гетманом Запорожского войска был избран Богдан Хмельницкий, начавший боевые действия с войсками Речи Посполитой. С 1648 г. до 1654 г. военные действия продолжались с переменным успехом. Она принесла огромный ущерб экономике , бедствия и страдания населению Украины. В этой войне Россия оказывала Украине дипломатическую, военную и экономическую помощь. Б. Хмельницкий неоднократно ставил перед Москвой вопрос о воссоединении украинских земель с Россией. Земский Собор, посвя щенный этому вопросу, 1 октября 1653 г. принял решение о воссоединении России и Украины. 8 (18) января 1654 г. в Переяславле была созвана «явная всему народу» Рада, законодательно оформившая присоединение Украины к России. Взаимоотношения сторон были определены изданными в марте 1654 г. «Статьями Б. Хмельницкого». Украина в составе России сохраняла значительную автономию. Москва признавала управление Украиной выборными гетманами и казацкой старшиной со своим аппаратом, сохране ние местного права , судов , прав и привилегий городов (магдебургского права), сословных прав и привилегий местной шляхты и вольностей казачества. Сбор местных доходов оставался в руках казацкой старшины. Русский гарнизон вводился только в Киев.

После войны с Речью Посполитой по Андрусовскому перемирию в 1667 г. к России отошла Левобережная Украина и Киев на Правобережье. В Левобережье установилась специфическая форма административного устройства в виде Гетманщины гетманского управления (реймента). Во главе земель стоял гетман, избираемый казацкой радой и опиравшийся на старшинскую раду из должностных лицурядников. Территория делилась на 10 полков во главе с полковниками и полковой старшиной. Города сохраняли магдебургское право. В Москве был для управления образован Малороссийский приказ. Со временем автономные права Украины сужались. В 1722 г. была образована Малороссийская коллегия. В 1764 г. гетманство было упразднено, появилась должность генерал-губернатора Малой России (первый - граф П. Румянцев). В 1775 г. была ликвидирована Запорожская Сечь. Украинские земли окончательно вошли в состав российской империи.

Судебник 1550 г. Уголовное и процессуальное право

Все эти сложные и болезненные для общества процессы не могли не вызывать в государства обострение ряда меж- и внутриклассовых противоречий. Дворянство и купечество выдвигали ряд сословных требований - отмены урочных лет сыска беглых и окончательного закрепления на земле крестьян, ограничения самовольства крупных землевладельцев-бояр, погашения долгов и выплаты жалованья, уравнивания правового статуса поместий с вотчинами, ограничения торговли и при вилегий иноземных купцов, ликвидации обособленных в правах «белых слобод» и др. Противоречия усиливались несовершенством и громоздкостью законодательства. К середине ХVII в. появилось огромное количество новых законодательных актов, част ных указов (они накапливались в т.н. «Указных книгах»), что создавало правовые прецеденты и затрудняло судопроизводство . Достаточно указать, что за прошедшие 100 лет добавилось 445 новых указов. Назрела потребность в реформе законодательства. Немаловажным фактором, также ускорившим разработку нового законодательства, были городские восстания 1648 г., широко прокатившиеся в Москве, Воронеже, Курске, Соликамске и других городах Русского государства.

Все это обусловило созыв царем 1 сентября 1648 г. Земского собора. Для принятия нового законодательства в Москву съехались выборные из 121 города и уезда. Следует отметить довольно демократический состав собора - из 316 выборных было 153 служилых провинциальных дворян и 94 посадских торговых людей. Проект Уложения разрабатывала комиссия во главе с князьями Н. И. Одоевским и С. В. Прозоровским. Работа над проектом длилась около полугода, но обсуждение готовых глав выборными началось уже 3 октября 1648 г. Полностью Уложение было принято Земским собором 21 января 1649 г. и отпечатано огромным для того времени тиражом - 2400 экземпляров. Его объем составлял 14 печатных листов (длина свитка составляла 433 аршин - около 307 метров). Это было первое печатное законодатель ство Русского государства.

Основными источниками Соборного Уложения послужили Судебник 1550 г., указы царя, Боярской Думы и Земских соборов, указные книги приказов (Разбойного, Холопьего, Поместного и др.) и Литовский статут 1588 г. Соборное Уложение законодательно оформило общественный и государственный строй Русского государства, укрепило царскую власть, значительно усовершенствовало законодательство. Уложение ознаменовало собой крупный шаг вперед в развитии русской юридической мысли - как по объему регулируемых отношений, по принципам, предметам (уже намечено разделение норм права по отраслям и институтам), так и уровню систематизации норм права, хотя и оставалась казуальность изложения. Соборное Уложение включало большой нормативный материал по государственному, уголовному, гражданскому, административному праву , судоустройству и порядку судопроизводства. Уложение являлось сводом русского феодального права. Состояло из 25 глав и 967 статей.

Преступления и наказания

Большое место в Уложении занимали нормы уголовного права . Достаточно полно изложены понятие, виды и составы преступлений (Соборное Уложение, гл. X, ст. 9, гл. XXII, ст. 10, 21). Преступление, «лихое дело», рассматривалось как нарушение воли царя и фео дального правопорядка . Тяжесть пре ступления, а следовательно и мера наказания , зависели от ряда обстоятельств - места, времени, способа совершения преступления, от намерений и социальной принадлеж ности преступника, степени нарушения воли царя и тяжести причиненного ущерба. Уголовная ответственность распространялась на все физические лица и ее мера во многом зависела от социаль ного статуса виновного лица. За ряд политических пре ступлений - измена, сдача города, помощь врагам, рассматривавшиеся как особо опасные, уголовной ответственности подлежали все члены семьи «А жены будет и дети таких изменников про тое их измену ведали: и их по тому же казнити смертию» (Соборное Уложение, гл. II, ст. 1, 6, 9). В Уложении не был указан возраст наступления уголовной ответственности (в поздних дополнениях Уложения указано на наступле ние уголовной ответственности с 7 лет), но уже выделены стадии преступления, - это умысел , покушение и собственно акт преступления. Главные участники преступления - исполнители и подстрекатели, и второстепенные - попустители, укрыватели, пособники и недоносители несли различное по тяжести наказание (Соборное Уложение, гл. Х, ст. 133-135, 198, гл. ХХI, ст. 20, 59, 61, гл. ХХII, ст. 13, 19). В Уложении выделены отягчающие обстоятельства - это умысел, «скоп и заговор», рецидив, особо изощренный способ убийства (отравление), преступления детей против родителей и др. (Соборное Уложение, гл. II, ст. 18, 19, гл. XXI, ст. 12, 72, гл. XXII, ст. 1, 23). Смягчающие вину обстоятельствам - «кража по нужде» и «простоте ума». Состояние алкогольного опьянения являлось смягчающим или отягчающим вину обстоятельства в зависимости от конкретной ситуации или социальной принадлежности виновного (Соборное Уложение, гл. XXI, ст. 69, 71, гл. XXII, ст. 17). Особо выделены исключающие вменение обстоятельства - ими являлись убийство изменника, татя или разбойника на месте преступления, с поличным или в погоне, необходимая оборона , помилование государем или случайное убийство. Незначительными были отличия случайности от неосторожности.

В Уложении была предпринята попытка систематизировать преступления по видам и составам. Впервые в светском праве подробно систематизированы преступления против церкви и православной веры, которым посвящена глава 1. К ним относились: богохульство (посягательство на веру и православные святыни), церковная татьба (убийство, ранение или бесчестье в стенах церкви), совращение православного в другую веру, предусматривавшие жестокие уголовные наказания , большей частью смертную казнь .

Государственные преступления включали посягательство (или умысел) на жизнь и здоровье царя, заговор («скоп и заговор»), сдача путем измены города неприятелю, вооруженный мятеж (Соборное Уложение, гл. II, ст. 1, 2, 3, 21), а также переход с поля боя к врагу, что также можно было отнести к тяжкому воинскому преступлению (Соборное Уложение, гл. VII, ст. 20). В целом, все преступления, затрагивавшие честь царя, считались государственными. Предусматривались суровые наказания за бесчестье кому-либо, ношение или применение оружия на царском дворе. К ним примыкали преступления, подрывавшие экономическую безопасность государства и наносившие ущерб казне - фальшиво-монетничество и порча монеты, «…денежные мастеры … в серебро учнут прибавляти медь, или олово, или свинец» (Соборное Уложение, гл. V, ст. 1). Преступным считалось недонесение об известном заговоре или даже умысле на госу дарственное преступление «…а не известил» (Соборное Уложение, гл. II, ст. 19).

Подробно изложены преступления по службе - против порядка управления , суда , воинские и должностные. Сюда входили посягательства на царскую собственность и собственность придворных чинов, подлог «подписка» печатей и документов, бегство за границу и контрабанда, неявка в суд и др. Должностными преступлениями являлись - злоупотребление служебным положением, взяточничество, волокита и вымогательство взятки в суде, уклонение от суда, сопротивление правосудию и др. К должностным относились и воинские преступления, это уголовные преступления, совершенные военнослужащими ; кража казенного имущества; дезертирство; отпуск служилого из войска командиром за взятку. Указаны преступления против благочиния - это содержание притонов, перепродажа краденого, недоносительство, укрывательство преступников, сопротивление властям и др.

Преступления против личности предусматривали убийство, нанесение ран, увечий и бесчестье. Убийства различались умышленные и неумышленные, а также «хитросные» и «бесхитросные». Квалификация зависела от объекта и способа престу пления - отягчающим обстоятельством являлось убийство детьми родителей, женой мужа, путем отравления и т.д. Умысел, как субъективный фактор, отягчал вину и влек смертную казнь. Убийства «бесхитросные», совершенные при необходимой обороне и защите господина холопом не влекли наказания. Особый вид выделены преступления против личности - посягательства на жизнь и здоровье - раны, увечья и побои. Наказание большей частью назначалось по принципу талиона. Бесчестье - уголовно наказуемое деяние, выражавшееся в оскорблении физическим действием или, чаще всего, словом (Соборное Уложение, гл. I, ст. 5, 6, гл. III, ст. 1, 2. В гл. Х наказание за бесчестье упоминалось в 74 случаях). Преступления против нравственности - это преступления детей против родителей, изнасилование , сводничество «…делати свады женками и девками на блудное дело» и блуд «…в блуде приживет с кем детей», рассматривавшийся как дело «беззаконное и скверное».

К имущественным преступлениям Уложение относило разбой , воровство, мошенничество , уничтожение, порчу и незаконное использование чужого имущества, чему была посвящена гл. XXI и ряд статей других глав. Отягощающими обстоятельствами были рецидив, убийство или поджог. За кражу-татьбу предусматривалось суровое наказание, при первой татьбе применяли пытку. Тяжким преступлением считалась квалифицированная татьба, совершенная в 3-й раз, или в 1-й, но сопровождавшаяся убийством или совершенная в церкви, за что полагалась смертная казнь. Мошенничество, карманная кража рассматривалась Уложением как вид татьбы (Соборное Уложение, гл. XXI, ст. 11). Тягчайшим преступлением был умышленный поджог, каравшийся страшной казнью - сожжением «…ради вражды, или разграбления зажжет у кого двор… и сыщется допряма, что пожар он учинил нарочным делом: и такова зажигальщика казнити, сжечь» (Соборное Уложение, гл. X, ст. 228). За уничтожение и порчу чужого имущества закон устанавливал двойственные по характеру, уголовные и гражданские санкции - штрафы , битье кнутом и возмещение ущерба.

Наказания . Они отличалась многообразием, даже для позднего средневековья, форм и видов. Целями наказания являлись устрашение, возмездие, пополнение казны, возмещение причиненного ущерба, изоляция преступника от общества и общая превенция.

Устрашение достигалось публичностью, жестоким и мучительным характером наказаний - сожжением, закапыванием в землю заживо, заливанием горла расплавленным металлом, членовредительством и др. Для наказаний характерны особая жестокость, сословный характер наказаний, неопределенность санкций, множественность наказаний, расширение применения штрафов и конфискаций имущества , принцип талиона при определении наказания.

По видам наказания делились на личные и имущественные. К личным относились - смертная казнь, телесные наказания, тюремное заключение и ссылка. Смертная казнь предусматривалась в 36 случаях, применялась совокупно с другими наказаниями - церковным покаянием, конфискацией имущества и полагалась за преступления государственные, против церкви и православной веры, порядка управления, тяжкие уголовные (богохульство, бунт, измену, подделку денег , печатей, все умышленные убийства, поджог жилища, изнасилование). Смертная казнь простая - отсечение головы, повешение (за воинскую измену) и квалифицированная - четвертование, залитие горла расплавленным металлом (за подделку денег), закапывание в землю заживо (женщин за убийство мужа), сожжение заживо (простое, за умышленный поджог двора и на медленном огне - за поджог города с целью измены и сдачи его врагу).

Телесные наказания различались членовредительные и болезненные. Членовредительные (отсечение конечностей, «урезание» носа, ноздрей, ушей, губ и др.) наказа ния применялись как основные, так и дополнительные наказания за преступления государственные, против порядка управления, личности и имущества.

Болезненные наказания заключалась в битье батогом или кнутом. Батоги применялись простые (за некоторые воинские преступления, судебную волокиту) и «нещадные» (за должностные преступления судебных чиновников, умышленное повреждение чужого имущества, незаконное приобретение вина). Тюремное заключение предусматривалось в более чем 40 случаях и в зависимости от преступления длилось от 1 дня до 4 лет, либо бессрочно за преступления церковные, государственные, воинские, должностные, уголовные и др. Впервые указывалось, что заключенные обязаны были «в кайдалах» выполнять работы «… где государь укажет». Ссылка упомянута впервые, она указана в 11 случаях как дополнительное наказание без указания срока , за некоторые служебные преступления, за вторую и третью кражи после отбытия тюремного заключения, за неоднократную незаконную покупку вина и др. Место ссылки конкретно не указывалось, хотя в одном случае уточнялось - «…в Сибирь…на Лену».

Впервые предусмотрены бесчестящие наказания, они полагались за уголовные и должностные преступления. К ним относились опала, отнятие чести, отставка от должности, которые следовали за должностные преступления, волокиту в суде, неправедный суд, продажу или заклад недвижимости в Москве иностранцам , взяточничество, вымогательство и др. Применялись к боярам и дворянству, выражались в запрете проживания в столице, появления при дворе и предписании жить в поместье. Отдача головой («до искупу», т.е. до отработки долга), полагалась как ответственность уголовная и гражданская - за финансовую несостоятельность. Закон определял лиц, которых выдавали головой - нижние служилые чины, тяглые люди, казаки, их можно было наказывать, но запрещалось калечить и убивать. Церковные наказания появились в светском кодексе в связи с сужением судебных функций церкви и ее превращением в институт государственной власти . К ним относились епитимья, отлучение от церкви и заточение в монастырь для исправления, на срок или навечно, покаяние, применявшиеся за преступления уголовные и против нравственности.

Имущественные наказания занимали в Уложении большое место, что указывало на развитие товарно-денежных отношений и растущие потребности казны. Они рассматривались как основные, так и дополнительные меры наказания в виде полной или частичной конфискации поместий, вотчин и движимого имущества (в основном вкупе со смертной казнью или ссылкой) и денежных штрафов - пени и продаж за преступления государственные, уголовные, воинские и против благочиния. Конфискация имущества полагалась за государственную измену - сдачу или поджог города, дезертирство из войска, а также за сбыт и приобретение табака и др. Денежные штрафы налагались за оскорбление чести, лжедонос, незаконные продажу и покупку вина. Предусматривались возмещение ущерба пострадавшим из имущества татей и разбойников, а также вычеты из жалования служилых людей. Сумма штрафов в ряде случаев законом указывалась (максимальный размер штрафа 20 рублей, полагался за корчем ство). Правеж выступал как наказание и способ вынудить ответчика выплатить штраф, возместить моральный ущерб др.

В Уложении много места уделено регулированию имущественных отношений . Особое место в Уложении уделено защите нормами как уголовного, так и гражданского права , феодальной земельной собственности. Предусматривалась ответственность за уничтожение или порчу имущества. Среди критериев, отделявших уголовное преступление от гражданского деликта были характер объекта посягательства и субъективная сторона деяния. Незначительный или неумышленно причиненный ущерб рассматривался как гражданский деликт и влек только гражданско-правовые санкции, тогда как умышленное посягательство или значительный ущерб рассматривались как уголовное преступление. В отдельных случаях материального ущерба характерно смешение уголовных и гражданских санкций.

В Уложении широко представлено обязательственное право . Обязательства вытекали, большей частью, из договоров-сделок, которые оформлялись документально, в виде официальных записей и закрепляли имущественную ответственность. Нарушение законного порядка вело к наказанию-штрафу и признанию сделки недействительной. Предусмотрен широкий круг записей-договоров - залоговая, ссудная, поручная, подрядная, кабальная и др.

Брачно-семейных отношения в Уложении отражало влияние материального аспекта и церковных догматов. Впервые в светском праве закреплен в соответствии с религиозными нормами запрет на 4-й брак. В браке муж обладал преимущественным правом распоряжения собственностью и супругой, а родители - детьми. Брак предусматривал совместное владение имуществом, круг наследников расширялся за счет дочерей, но вдова была ограничена в опеке над детьми и наследовании за мужем. В сфере брачно-семейных отношений видны влияние обычного и церковного права, также прослеживается ее недостаточная и противоречи вая правовая разработка.

Судоустройство и процессуальное право

В Уложении закреплены структура и компетенция судебных органов и порядок судопроизводства . Существенных изменений в судоустройстве и процессе, по сравнению с Судебником 1550 г. не произошло. Суды делились на государственные, церковные и вотчинные. Государственные делились на центральные - суд царя и бояр ской Думы, приказы, и местные - суды воевод, а также земские и губные суды. Право обращаться к царю, как в суд первой инстанции, являлось важной привилегией для ограниченного круга лиц, для остальных это было уголовно наказуемым деянием. Уложение определяло исключительный порядок обращения с челобитьем к царю - в случае отказа в правосудии в соответствующем приказе, в порядке апелляции на злоупотребления судей. Царь мог рассматривать дело сам или поручить его кому-либо из чиновников.

Боярская дума осуществляла суд в качестве 1-й инстанции по делам ряда должностных лиц (собственных членов, приказных чинов, местных судей и др.), по тяжбам о местничестве, вотчинах и т.д.; высшей инстанцией по приговорам местных судов, а также апелляционной инстанцией. Наиболее важные, особенно политические, дела рассматривались Думой в полном составе, как судом второй инстанции, что было особо указано в Уложении 1649 г. (Соборное Уложение, гл. X, ст. 2). Суд вершили высшие чины Думы - бояре и окольничие. Позднее появилось особое профилированное отделение Думы - Расправная палата для рассмотрения судных дел по 1 и 2-й инстанциям.

Основной судебной инстанцией в центре были приказы. Большинство приказов, как и ранее, ведало судом и расправой. Они рассматривали дела: по компетенции, по территориальной принадлежности и по кругу лиц. Основная масса тяжких уголовных преступлений рассматривалась в Разбойном сыскном приказе, ведавшем также губными старостами, дьяками, целовальниками, тюрьмами и тюремным персоналом. С середины XVI в. выделились собственно судебные приказы. Всего судебных приказов было шесть. Земский Приказ, помимо полицейских функций, осуществлял также суд по уголовным преступлениям, совершенным в Москве. Судом высшей инстанции для гражданских дел по приговорам местных судов являлся Судный приказ. Тяжбы по земельным спорам подлежали рассмотрению Поместному приказу. Судебные функции осуществляли Приказ Большого дворца (по тяжбам среди домениальных крестьян) и Холопий Приказ. Суд в приказах осуществлялся коллегиально и письменно. К государственным судам принадлежали также суды военные и третейские, назначавшиеся для решения особых дел. На местах суд вершили представители местной администрации - воеводы, губные и земские органы самоуправления с нечеткой компетенцией.

Юрисдикции церковных судов подлежали лица духовного звания и зависимое от церкви население, их духовные дела, а также гражданские и незначительные уголовные дела. Остальные дела основной массы подвластных церкви духовных и светских лиц подлежали суду Монастырского Приказа. Уложение упоминает также центральные церковные суды - суд патриарха и патриарших приказов, ограничив их права по компетенции и подсудности . В случаях столкновения лиц различной подсудности (светской и духовной) было предусмотрено создание смешанного, «смесного» суда из представителей светского и духовного судов. Деятельность вотчинного суда в Уложении не регламентировалась, хотя в отдельных статьях есть упоминание о них. Самосуд над разбойниками был запрещен, а виновный помещик наказывался конфискацией поместья.

Судопроизводство . Как и раньше, различия между уголовным и гражданским процессами не было. Суд не отделен от администрации, судья не нес ответственности за ошибку. Стороны имели право на отвод судьи, впервые указаны меры наказания судьи за взяточничество, а клеветника за ложное обвинение судьи в данном преступлении. Допускались использование свидетельств женщин и феодальнозависимых людей, отвод свидетелей в суде. Регламентированы размеры и порядок выплаты судебных пошлин. Пошлины были многочисленны - за подачу иска, за вынесение судебного решения, оплата недельщику и др. Процесс был письменным, протоколы (судные дела) велись подьячими и скреплялись подписью дьяка, их запрещалось выносить из суда, показывать тяжущимся сторонам и допускать какие-либо исправления. Впервые используются термины «истец» и «ответчик». Процесс носил состязательный (обвинительный) и розыскной (следственный, инквизиционный) характер. Состязательным процессом рассматривались гражданские иски и незначительная часть уголовных дел. Процесс начинался с подачи истцом челобитной, подкрепленной письменными актами (любая сделка доказательств и документов), следствие (выяснение судьей обстоятельств дела), вынесение приговора и его исполнение. Доказательствами в суде служили признание справедливости иска ответчиком, письменные доказательства (акты официальных органов и документы частного характера), свидетельские показания, обыск (опрос окрестных жителей), присяга, жребий. Свидетельские показания делились на «ссылку из виноватых», когда сторона ссылалась на свидетельства группы лиц, при этом даже одно неподтвержденное показание влекло проигрыш дела (Соборное Уложение, гл. X, ст. 160), и ссылку поименную («опчую правду»), когда каждая сторона ссылалась на одних и тех же свидетелей, а собравший больше свидетелей, выигрывал дело (Соборное Уложение, гл. X, ст. 167, 169). Обжалование приговора допускалось только по искам свыше 1 рубля. Исполнение приговоров по личным искам возлагалось на выигравшую сторону.

Розыскной процесс применялся при рассмотрении политических и опасных уголовных преступлений - душегубства, разбоя , татьбы, совершенных с отягчающими обстоятельствами, тяжеб по вотчинам, поместьям и холопам. Возбуждался он по заявлению истца и по инициативе государства , начинался с доставления обвиняемого в суд, запрещалось примирение с преступником, вместо прений сторон происходил допрос судьей, не применялась присяга. В розыскном применялись специфические процессуальные действия. К ним относились «облихование», пытка, применявшаяся к разбойникам и татям, поручительство , повальный обыск (массовый опрос окрестных жителей), признание ответчика, очная ставка. Завершали розыскной процесс вынесение приговора и приведение его в исполнение. В отдельных случаях предусматривалась отсрочка исполнения приговора.

В царствование Алексея Михайловича в России сложилась особая форма судебного процесса по политическим преступлениям - «слово и дело государево». «Слово и дело государево» - так обозначались система политического сыска и собственно государственные преступления. В Соборном Уложении 1649 г. они назывались «великими государевыми делами» (Соборное Уложение гл. II, ст. 12, 14, 16 и др.). Каждый, кому стало известно о злом умысле («А будет кто сведав…») или уже произошедшем преступлении против царя - государственной измене, злом умысле или оскорблении его величества, обязан был под страхом смертной казни («…а не известил, и сыщется про то допряма… за то казнити…») заявить об этом властям (сказать слово и дело государево). Характерно, что доносчик, обвиняемые и свидетели подлежали немедленной доставке в Москву в приказы - Разрядный, Стрелецкий, Разбойный и др. для проведения следствия. Доносчик на время следствия изымался из любой юрисдикции и находился под особой охраной государства. К отличительным чертам уголовного процесса по делам «слова и дела государева» также относились привлечение к следствию людей различной социальной принадлежности - бояр, воевод, духовных лиц, всех оговоренных. Основными методами следствия были повальный обыск и пытки, применяемые к обвиняемому и свидетелям. Результаты расследования для принятия решения докладывались царю или в специально созданном Приказе тайных дел - собственной канцелярии царя. В Уложении были предусмотрены меры против лжедоносов - до носчика спрашивали, имеет ли он доказательства или свидетелей если он не имел доказательств, то его наказывали «…как государь укажет» или били кнутом и отдавали «…тому, чей он человек ». Соборное Уложение в развитии русского законодательства занимает осо бое место. По кругу регулируемых отношений и широте охвата социальных, экономических и политических отношений в обществе Уложение существенно превзошло русское и современное ему европейское законодательство. Соборное Уложение на протяжении 180 лет являлось основным сводом законов , определяющим элементом системы русского законодательства.