Что означает обладание статусом гражданства государства. Определение и характеристики гражданства РФ. Порядок приобретения и прекращения подданства России и другие нюансы. Принцип поощрения приобретения гражданства лицами без гражданства, живущими в РФ

Гражданами признаются:

Основным документом, подтверждающим факт принадлежности к государству, является паспорт . Его обязаны иметь абсолютно все, кто постоянно проживает на территории страны и достиг возраста четырнадцати лет. Нахождение в другой стране не снимает с государства ответственности за обеспечение и защиту всех прав и свобод лица, установленных международными нормами.

Российская Федерация построена на федеративном принципе управления, что предполагает наличие субъектов РФ. Субъекты – это территориально ограниченная область в составе страны, имеющая свою исполнительную, законодательную и судебную власти.

Только республики могут иметь свое гражданство, однако, согласно Конституции РФ, правовой статус вне зависимости от нахождения в том или ином субъекте всегда остается неизменным, и человек имеет одинаковые права и обязанности.

О признаках и принципах принадлежности к государству

Главным признаком является устойчивая правовая связь лица с государством. Она включает в себя:

Существование определенных условий, при которых в законном порядке может быть установлено или прекращено гражданство.
Обязательное закрепление всех правовых отношений между сторонами, отраженное в ФЗ, Конституции и других нормативно-правовых актах.
Существование прав и обязанностей для каждой стороны.
Наличие политических прав у любого гражданина РФ. Показательным примером является возможность участвовать в выборе органов управления государством.

Больше информации о понятии и принципах гражданства РФ вы найдете .

Основания и порядок приобретения и прекращения

К ним относятся:

Подтверждение наличия подданства у совершеннолетних и несовершеннолетних

Особенность подтверждения до 14 лет заключаются в том, что для несовершеннолетних граждан принадлежность к государству определяют родители или опекуны. После 14 лет лицо вправе само определяться с выбором.

Для несовершеннолетних лиц подтверждение возможно при помощи:

Паспорта родителей, в который внесены данные о ребенке.
Свидетельства о рождении.
Заграничного паспорта ребенка или одного из родителей с пометкой о ребенке.

Если у ребенка есть свидетельство о рождении, выданное в стране уполномоченными органами, то иного документа, подтверждающего факт принадлежности к государству, не требуется.

Подтверждение для совершеннолетнего гражданина мало отличается от процедуры для несовершеннолетних лиц. могут выступать:

Паспорт.
Военный билет.
Дипломатический или служебный паспорт.
Свидетельство о рождении.

Кратко: для чего нужен этот статус и что дает его установление?

Признание гражданства России дает человеку, получившему статус гражданина, возможность официально трудоустроиться на любую должность, вести собственный бизнес на территории государства, получать все возможные льготы, активно участвовать в социальной жизни общества, получать медицинскую помощь, образовательные услуги и участвовать в выборах исполнительной и федеральной властей.

Права и обязанности граждан Российской Федерации

Все лица, оформившие свою принадлежность к государству, имеют установленные права и обязанности.

Права:

Обязанности:

Соблюдение законов РФ.
Забота о детях.
Несение воинской службы для лиц мужского пола.
Уплата налогов и прочих обязательных платежей в бюджет государства.
Сохранение и бережное отношение к культурному наследию.

Принадлежность к гражданам России дает человеку привилегии, права и свободы , закрепленные на законодательном уровне. Однако правовые отношения носят двусторонний характер, предполагающий в свою очередь исполнение лицом обязанностей по отношению к государству.

Предлагаем посмотреть видео о гражданстве РФ и правах и обязанностях граждан:

14.11.19 39 807 41

Сколько времени это займет и какие документы понадобятся

Вероника Нецова

получила российское гражданство

В 2018 году российское гражданство получили 269 362 иностранца. С января по сентябрь 2019 года - 284 982 иностранца.

Российское гражданство позволяет пользоваться всеми правами россиянина, например голосовать на выборах, работать в правоохранительных органах, занимать государственные должности. Наравне с правами у российского гражданина появляются обязанности - например воинская.

Получить российское гражданство можно по праву рождения, в общем или упрощенном порядке. Разберемся, как это сделать и какие документы понадобятся.

Разобраться в российском гражданстве непросто

Оснований для получения российского гражданства много. Получить гражданство можно в разные сроки, и для этого понадобятся разные пакеты документов.

Наш совет: если вы планируете стать российским гражданином, сходите на консультацию в миграционный центр в России или российское представительство за границей. Спросите, в какие сроки вы вправе получить гражданство и какие для этого документы понадобятся.

Если ошибиться в документах, их могут не принять, а потраченное в очередях время и ушедшие на госпошлину деньги никто не вернет.

Какие законы регулируют получение гражданства РФ

Федеральные нормативные акты такие:

ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ»
Указ президента РФ от 14.11.2002 № 1325
Указ президента РФ от 24.04.2019 № 183
Указ президента РФ от 29.04.2019 № 187
Указ президента РФ от 14.09.2012 № 1289
ФЗ от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах»
ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»
Постановление правительства РФ от 22.07.2014 № 690
Приказ Минтруда РФ от 13.07.2015 № 446н

Основной международный договор - соглашение от 26.02.1999 между Беларусью, Казахстаном, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства.

Объясняем сложное простым языком

Разбираем законы, которые касаются вас и ваших денег. Дважды в неделю присылаем письма с самым важным

Основания приобретения гражданства России

По рождению. Если ребенок родился в России и хотя бы один из его родителей - российский гражданин, ребенок имеет право на российское гражданство по рождению. Если ребенок родился в другой стране и его оба или единственный родитель - россияне, ребенок также получает российское гражданство по рождению.

Принятие гражданства. Иностранец может принять российское гражданство только добровольно.

Восстановление гражданства. Подать документы на восстановление гражданства может человек, который уже имел российское гражданство, но переехал и стал гражданином другого государства.

Российское гражданство можно получить в общем или упрощенном порядке. Это не касается гражданства по рождению.

Подробнее о способах получения гражданства и о том, какие условия нужно соблюсти, расскажу ниже.

Кому не дадут гражданство

Чтобы стать российским гражданином в общем порядке, сначала нужно получить разрешение на временное проживание, потом - вид на жительство. И только после этого вам разрешат подать заявление на российское гражданство. Если нарушить эту последовательность, в приеме заявления на гражданство откажут.

Заявление не примут, если принести неполный пакет документов. Еще откажут заявителям, которые:

Выступают за изменение Конституции РФ или создают угрозу безопасности РФ, например посягают на жизнь политика , насильно захватывают власть или к чему-то такому призывают.
Участвуют или участвовали в вооруженных конфликтах, сопротивлялись российским военным или участвовали в теракте или его подготовке в отношении россиян и представительств РФ.
Участвуют или участвовали в экстремистской деятельности , шпионаже, вооруженном мятеже или разглашении государственной тайны.
Ограничены во въезде в Россию из-за того, что подвергались выдворению или депортации из страны.
Подали подложные документы или сообщили ложные сведения о себе.
Служат в армии, правоохранительных органах или органах безопасности иностранного государства.
Имеют неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление.
Уголовно преследуются за преступления.
Осуждены и сидят в тюрьме.
Отказываются принести присягу.

Есть ли квота на гражданство РФ

Квоты на российское гражданство нет, но есть квота на разрешение на временное проживание - РВП.

Разрешение на временное проживание без квоты может получить иностранец, который:

родился в РСФСР и был гражданином СССР;
родился в России;
нетрудоспособен, но имеет дееспособного ребенка - гражданина РФ;
имеет нетрудоспособного родителя - гражданина РФ;
состоит в браке с российским гражданином и живет в России.

Иностранцы, которые получают российское гражданство в общем порядке, обычно представляют такие документы:

Заявление на гражданство РФ.
Вид на жительство.
Документы, подтверждающие доходы за год, предшествующий году подачи заявления. Например, справку 2-НДФЛ , справку с работы, трудовой договор, трудовую книжку.
При необходимости - документ об отказе от гражданства другого государства или о невозможности такого отказа: справку из дипломатического представительства или консульства, копию нотариально заверенного заявления об отказе, отправленного в представительство или консульство.
Документ, подтверждающий владение русским языком.
Три фотографии 3 × 4 см.
Квитанцию об оплате госпошлины - 3500 Р .
Документ, удостоверяющий личность, например паспорт иностранного государства. Также нужен его нотариальный перевод.

В России вопросами гражданства занимается Главное управление по вопросам миграции МВД и его территориальные подразделения. Заявление на гражданство РФ заявитель подает лично по месту своего жительства. В Москве документы подают в Многофункциональный миграционный центр. За границей - в дипломатическое представительство или консульство РФ.

Подписывать заявление нужно в присутствии инспектора. Если заявитель не может подписать заявление самостоятельно из-за неграмотности или состояния здоровья, то по его просьбе заявление подписывает другой человек. Для этого нужно обратиться к нотариусу.

Если заявитель по уважительным причинам не может подать документы лично, он передает их через представителя или отправляет почтой. В таком случае ему нужно заверить все документы и подписать заявление на гражданство в присутствии нотариуса.

Фото. К заявлению на гражданство нужно приложить три фотографии размером 3 × 4 см.

Документ о знании русского языка. Владение русским языком подтверждают одним из следующих документов:

аттестатом или дипломом о российском или советском образовании. Документ об образовании из СССР подойдет, если иностранец учился там до 1 сентября 1991 года. Если позже - нужен документ из РФ;
сертификатом о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному;
иностранным аттестатом или дипломом, если в государстве выдачи диплома русский язык - один из государственных.

Документ о владении русским языком не нужен недееспособным иностранцам, инвалидам первой группы и пенсионерам - мужчинам 65 лет и старше и женщинам 60 лет и старше.

Документы для беженцев. Иностранцам, которые получили в России политическое убежище, понадобится свидетельство о его предоставлении. Беженцам - документ, подтверждающий статус беженца. Вид на жительство беженцам представлять не нужно.

Документы для высококвалифицированных специалистов. Иностранец, добившийся успехов в науке, технике и культуре или обладающий профессией или квалификацией, которые интересны Российской Федерации, представляет мотивированное ходатайство - специальное письмо из федерального министерства или от главы региона о приеме заявителя в гражданство РФ.

ГРАЖДАНСТВО В ОБЩЕМ ПОРЯДКЕ

Экзамен на гражданство

Экзамен на гражданство РФ - тестирование на владение русским языком. Экзамен платный и обязателен для большинства иностранцев. Он включает в себя вопросы на знание русского языка, законодательства и истории Российского государства.

Сертификат о прохождении тестирования можно получить в России или за границей. Но важно, чтобы организация, которая проводит тестирование, имела лицензию на образование и была включена в специальный перечень.

Кому не нужно сдавать экзамен. Проходить тестирование на владение русским языком не нужно:

Тем, у кого есть документ об образовании, подтверждающий владение русским языком.
Недееспособным иностранцам.
Инвалидам первой группы.
Пенсионерам: мужчинам 65 лет и старше, женщинам 60 лет и старше.
Ветеранам ВОВ.

ГРАЖДАНСТВО В ОБЩЕМ ПОРЯДКЕ

Присяга

Иностранцы, которые получают российское гражданство, обязаны произнести присягу. Это согласие стать российским гражданином, соблюдать Конституцию и законы страны.

Не нужно произносить присягу:

Детям до 18 лет.
Недееспособным взрослым.
Неспособным из-за особенностей здоровья прочитать или произнести речь.

ГРАЖДАНСТВО В ОБЩЕМ ПОРЯДКЕ

Сроки получения гражданства РФ

Получение гражданства РФ в общем порядке занимает 7-9 лет .

Прибывшему на территорию РФ иностранцу сначала нужно получить разрешение на временное проживание. Через год после получения РВП при условии непрерывного проживания в России можно подать документы на ВНЖ. Если все в порядке, ВНЖ дадут на 5 лет. После окончания ВНЖ можно подать заявление на гражданство в общем порядке.

Можно ли получить гражданство до истечения пяти лет после получения ВНЖ. Некоторые иностранцы вправе подать на гражданство РФ раньше чем через 5 лет после получения вида на жительство: через год непрерывного проживания в России после получения ВНЖ.

Для этого нужно соответствовать одному из условий:

Добиться успехов в области науки, техники или культуры.
Работать по профессии, которая ценится в России, или иметь соответствующую квалификацию.
Получить политическое убежище.
Быть беженцем.
Быть носителем русского языка.
Служить в РФ по контракту три года или дольше.

ГРАЖДАНСТВО В ОБЩЕМ ПОРЯДКЕ

Госпошлина

Гражданство РФ в упрощенном порядке

При получении гражданства РФ в упрощенном порядке обычно не требуется ВНЖ. В случаях, когда он все-таки нужен, требуемый срок проживания в России сокращается с 5 лет до года или 3 лет. Это зависит от того, кто претендует на российское гражданство.

Для всех остальных - 6 месяцев.

Новый закон об упрощенном получении гражданства - это указ российского президента об определении в гуманитарных целях категорий людей, которые имеют право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке. Согласно указу, на это имеют право жители отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины. Срок рассмотрения их заявления - до 3 месяцев.

Кто может получить гражданство РФ в упрощенном порядке. Гражданство РФ в упрощенном порядке могут получить взрослые иностранцы, их дети и нетрудоспособные или недееспособные взрослые, например пенсионеры и инвалиды.

На гражданство РФ в упрощенном порядке имеют право взрослые иностранцы, если они:

Имеют хотя бы одного родителя, который живет в России и имеет российское гражданство.
Бывшие граждане СССР, которые жили или живут в бывшей республике Советского Союза, но не получили в ней гражданства и поэтому не имеют его вообще.
Родились в РСФСР и имели гражданство СССР.
Состоят в браке с гражданином РФ 3 года или дольше.
Нетрудоспособны и имеют совершеннолетнего трудоспособного ребенка с российским гражданством.
Имеют ребенка, который живет в России и имеет российское гражданство, но второй родитель - гражданин РФ умер, признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в них.
Имеют совершеннолетнего, но нетрудоспособного ребенка, а второй родитель - гражданин РФ умер, признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в них.
Получили профессиональное образование после 1 июля 2002 года и официально работают в России 3 года или дольше.
Работают в России в статусе ИП 3 года или дольше.
Владеют долей в уставном капитале российского юрлица не меньше 10% в течение 3 лет или дольше. При этом размер уставного капитала юрлица должен быть 100 млн рублей или больше.
Официально работают в России по профессии из специального перечня специалистов не менее одного года.
Постоянно проживают в РФ и признаны носителями русского языка.
Нетрудоспособны, переехали в Россию из страны бывшего Союза и зарегистрировались по месту жительства до 1 июля 2002 года.
Ветераны ВОВ, бывшие граждане СССР, которые сейчас живут в России.
Участвуют в госпрограмме переселения соотечественников.
Родились и постоянно проживали в Крыму или Севастополе, но покинули Крым до 18 марта 2014 года.
Жили в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины по состоянию на 7 апреля 2014 года и 27 апреля 2014 года соответственно и имеют один из документов: РВП, ВНЖ, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища, свидетельство участника госпрограммы переселения.
Были незаконно депортированы из Крымской АССР - они сами или их родственники.
Имеют гражданство Афганистана, Ирака, Йеменской или Сирийской Арабской Республики, родились в РСФСР и в прошлом были гражданами СССР.
Дети, супруги или родители перечисленных в 16-19 пунктах иностранцев.
Жители отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины.

Гражданство РФ в упрощенном порядке оформляют детям и недееспособным взрослым, если:

один из родителей или единственный родитель ребенка - гражданин РФ;
гражданин РФ взял ребенка под опеку или оформил над ним или недееспособным взрослым попечительство;
ребенок или недееспособный взрослый находится в специальной российской организации для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, медицинской или оказывающей социальные услуги организации.

Гражданство в упрощенном порядке могут получить граждане Беларуси, Казахстана и Кыргызской Республики, если заявитель соответствует одному из условий:

был гражданином Белорусской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР или РСФСР и одновременно бывшего СССР;
родился или жил в РСФСР до 21 декабря 1991 года;
в РФ у него есть близкие родственники с российским гражданством: супруг или супруга, один из родителей, ребенок, сестра или брат, дедушка или бабушка, внук или внучка.

Госпошлина на получение гражданства РФ в упрощенном порядке такая же, как и при оформлении гражданства в общем порядке: 3500 Р .

Гражданство РФ по программе переселения соотечественников

В России действует государственная программа переселения соотечественников, проживающих за рубежом. Она нацелена на то, чтобы помочь бывшим россиянам, гражданам СССР и их родственникам переехать в Россию и получить российское гражданство в упрощенном порядке.

Переехать по программе переселения можно не во все регионы. Например, нельзя в Москву и Санкт-Петербург, но можно в Ленинградскую область. Вот список всех регионов , в которые можно переехать по программе.

Для начала соотечественнику нужно получить свидетельство участника программы. Его выдают в России и за рубежом на 3 года. Чтобы получить свидетельство, нужно подать заявление об участии в государственной программе. В России - в МВД по месту проживания или временной регистрации. За границей - в представительство МВД РФ, дипломатическое представительство или российское консульство.

Когда соотечественник становится участником программы, он имеет право:

Не платить таможенные сборы при перевозке имущества в РФ.
Временно проживать в России вне квот и оформить ВНЖ и российское гражданство в упрощенном порядке.
Получать образование: дошкольное, общее, среднее и высшее.
Получать медицинскую помощь.
Получать социальное обслуживание.
Получать помощь в поиске работы и трудоустройстве.
Получить компенсацию расходов на переезд и госпошлин за оформление документов.
Получить «подъемные» - деньги для обустройства.
Получать ежемесячное пособие на время поиска работы и трудоустройства в размере прожиточного минимума - на срок не более 6 месяцев.

Размеры выплат устанавливают власти региона.

Документы на гражданство РФ по программе переселения. Какие именно документы потребуются, лучше уточнить в МВД региона, в который вы собираетесь переезжать.

Согласно федеральному законодательству, нужно представить следующие документы:

Заявление на гражданство.
Свидетельство участника программы переселения.
Паспорт.
Разрешение на временное проживание или вид на жительство.
Один из документов об отказе от гражданства другого государства.

Заявление на гражданство РФ по программе переселения подают в МВД по месту жительства или пребывания - по месту постоянной или временной регистрации.

Сроки получения гражданства РФ по программе переселения - до полугода. Сразу после переезда и получения РВП участник программы может подать документы на гражданство. Заявление рассмотрят и решение вынесут в течение 3 месяцев.

Гражданство РФ для носителей русского языка

Носитель русского языка - это иностранец, который свободно говорит по-русски . Носители получают российское гражданство в упрощенном порядке, срок рассмотрения заявления - всего 3 месяца.

Чтобы стать носителем, нужно успешно пройти специальное собеседование и соответствовать одному из условий:

постоянно проживать в России;
иметь родственников по прямой восходящей линии, которые живут или проживали в России на постоянной основе: родителей, бабушек или дедушек, прабабушек или прадедушек.

Если решите пройти такое собеседование, нужно сначала прийти на предварительную беседу и подать заявление в специальную комиссию МВД. Комиссия назначит день собеседования, а после успешного прохождения выдаст решение о признании носителем русского языка. Собеседование бесплатное.

Документы на гражданство РФ носителям русского:

Заявление на гражданство.
Документ, который подтверждает законное проживание в РФ: миграционная карта, виза, РВП, ВНЖ.
Документ, который подтверждает законный источник средств к существованию: справка с работы, трудовая книжка.
Отказ от гражданства другого государства или документ о невозможности отказа.
Решение комиссии о признании носителем русского языка.
Если иностранец жил в РФ или бывшем СССР, понадобится подтверждающий документ: выписка из домовой книги, военный билет, архивные справки и т. п.
Если родственники живут или жили в РФ или бывшем СССР, понадобится подтверждающий документ: свидетельство о рождении или браке, ВНЖ, выписка из домовой книги и т. п.

Понадобятся оригиналы и копии перечисленных выше документов.

Чтобы отказаться от другого гражданства, можно обратиться в территориальное отделение МВД с заявлением о выдаче уведомления о приеме в российское гражданство. Обращайтесь в отделение, которое выдало решение о признании вас носителем русского языка.

Заявление на гражданство РФ для носителей рассматривают в упрощенном порядке - в течение 3 месяцев.

Сроки получения гражданства РФ носителем языка - до полугода.

Гражданство РФ по браку

Брак не изменяет гражданства супругов. Если один из них - гражданин РФ, а второй - нет, то при вступлении в брак второму супругу российское гражданство автоматически не присваивается.

Чтобы получить гражданство РФ, обычному иностранцу нужно непрерывно прожить в России 5 лет. Но в браке с российским гражданином достаточно трех лет.

Заявление на гражданство РФ по браку рассматривают в упрощенном порядке - до 6 месяцев.

Срок получения гражданства РФ по браку. Чтобы получить российское гражданство, второму супругу сначала нужно оформить РВП, потом - ВНЖ. И только потом ему выдадут паспорт РФ. Если сделать все быстро, от первого въезда в страну до российского гражданства пройдет 3 года.

Гражданство РФ по рождению

Ребенок становится российским гражданином, если:

оба родителя или единственный родитель имеют гражданство РФ;
у одного родителя есть российское гражданство, а второй не имеет гражданства вообще или признан судом отсутствующим;
он родился в России, при этом один родитель - российский гражданин, а второй - иностранный;
он родился в России, при этом его родители или единственный родитель - иностранцы, а государство родителей не предоставляет ребенку свое гражданство.

Если ребенок родился в России и его родители неизвестны, он становится гражданином РФ через полгода при условии, что за это время его родители не нашлись.

Если ребенок родился и живет за границей, вместе с заявлением родители представляют следующие документы:

Свидетельство о рождении ребенка.
Свои паспорта.
Документ, который подтверждает проживание ребенка за границей.
Согласие родителя на российское гражданство ребенка, если один из родителей - иностранец.

Понадобятся копии паспортов и документа о месте жительстве ребенка - их нужно приложить к заявлению.

Гражданство РФ иностранцам, проходящим в России военную службу по контракту

Военные по контракту имеют право получить российское гражданство раньше остальных. Не нужно 5 лет жить в России по ВНЖ, если военный - гражданин государства из бывшего СССР и служит по контракту не менее 3 лет.

Гражданство РФ для граждан Беларуси, Казахстана и Кыргызской республики

Граждане Беларуси, Казахстана и Киргизии получают российское гражданство в упрощенном порядке при соблюдении одного из условий:

они имели гражданство Белорусской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР или РСФСР и одновременно бывшего СССР;
они родились и проживали в РФ до 21 декабря 1991 года;
в РФ у них есть близкий родственник - супруг, один из родителей, дети, сестры, братья, дед, бабушка, внук или внучка, - и он российский гражданин.

Документы для граждан Беларуси, Казахстана и Киргизии:

Заявление.
Паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, со сведениями о гражданстве.
Копии свидетельства о рождении и о браке, заверенные нотариусом.
Документ, который подтверждает наличие одного из условий, указанных выше. Например, документ о гражданстве, паспорт родственника или его заверенная копия.

Понадобятся оригиналы и копии документов. Заявление рассматривают в течение 3 месяцев.

Получение гражданства РФ гражданами СНГ из стран, с которыми нет международных соглашений об упрощенном порядке

Граждане СНГ не из Беларуси, Казахстана или Кыргызской Республики получают российское гражданство в общем порядке - или в упрощенном, если соответствуют одному из условий получения гражданства в таком порядке.

Понадобятся оригиналы и копии документов.

Если один из родителей иностранного гражданина - россиянин, понадобится паспорт родителя. Если иностранец был гражданином СССР и жил или живет в государстве бывшего Союза, понадобится свидетельство о рождении или справка об обмене паспорта СССР на другой документ.

Если иностранец состоит в браке с российским гражданином, понадобится свидетельство о браке и паспорт супруга или его заверенная копия.

Гражданство РФ несовершеннолетнему ребенку. В заявлении на российское гражданство родитель вписывает своего несовершеннолетнего ребенка - он тоже получает гражданство.

Если ребенку 14-18 лет , ему нужно написать согласие на вступление в российское гражданство.

Документы для оформления гражданства РФ ребенку. К заявлению на гражданство РФ родители прикладывают следующие документы на ребенка:

Свидетельство о рождении.
Паспорт, если есть.
Согласие на вступление в российское гражданство, если ребенку 14-18 лет .
Если ребенок живет в России, понадобится подтверждающий документ: ВНЖ, РВП или другой.
Если ребенок живет в России и его второй родитель - иностранец, понадобится согласие второго родителя на российское гражданство для ребенка. Его пишут в произвольной форме и подписывают в присутствии нотариуса.

Гражданство пенсионерам

Пенсионеры получают гражданство РФ в общем порядке, но имеют право на российское гражданство в упрощенном порядке, если соответствуют одному из условий получения гражданства таким способом. Например, если родились в РСФСР и были гражданами СССР. Или если их совершеннолетний ребенок - российский гражданин.

Еще пенсионерам не нужно подтверждать владение русским языком и проходить тестирование.

Как проверить готовность гражданства

Нужно дождаться официального ответа или обратиться в отделение МВД по вопросам гражданства лично. В течение 30 дней обращение рассмотрят и дадут ответ. Проверить готовность гражданства через интернет сейчас нельзя.

По закону все российские граждане должны иметь российский паспорт. Когда гражданство будет готово, нужно подать документы на его получение:

Копию свидетельства о рождении.
Копию паспорта другого государства, если есть.
Две фотографии 3,5 × 4,5 см.
Документы, которые нужны для отметок в паспорте: свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении каждого ребенка, военный билет, если есть.

Понадобятся оригиналы свидетельства о рождении, паспорта, свидетельства о заключении брака, свидетельства о рождении детей, чтобы МВД убедилось в подлинности копий.

Подать документы можно в МВД напрямую или через МФЦ.

Восстановление в гражданстве России

Заявление на гражданство он подает раньше остальных: через 3 года после получения ВНЖ. Можно и через год - если он беженец , получил политическое убежище, добился успехов в науке, технике или культуре, обладает профессией или квалификацией, интересной для России.

Остальные требования для получения гражданства те же самые: официальная работа и доход, отказ от другого гражданства, если оно есть, и обещание соблюдать законодательство РФ.

Многие официальные документы (анкеты, заявления, резюме) содержат информацию о гражданской принадлежности. Несложно догадаться, что речь идет о том, гражданином какой страны является человек, при этом национальность не имеет значения. В этом материале вы найдете исчерпывающий ответ на вопрос, что такое гражданство, узнаете, как устроен институт гражданства в России, какими правами и обязанностями наделен российский гражданин и другую полезную информацию по этой теме.

Понятие гражданства и его юридическая сущность

При рождении человек получает ряд прав, имя и статус гражданина . До определенного возраста этот статус является для него абстрактным понятием. Только получив паспорт, подросток начинает чувствовать себя гражданином своей страны, а в полной мере осознание своей гражданственности возникает с получением дополнительных прав после наступления совершеннолетия. Попробуем разобраться, что значит гражданство и в чем его суть.

Данное понятие неоднозначно и может трактоваться по-разному. В одном из значений этот термин толкуется как возможность государства регулировать формально-правовое обособление определенной части населения, которой бы оно доверяло и на которую смогло бы опираться при решении поставленных задач.

Таким образом, гражданство определяется как суверенное право государства диктовать условия и устанавливать порядок признания, приобретения или прекращения возможности быть гражданином.

Второй смысл понятия тесно связан с предыдущим. В этом значении оно трактуется как конституционно-правовой институт, регулирующий двусторонние отношения между государством и его населением (гражданами, иностранцами, апатридам) посредством совокупности конституционных и обычных норм.

В каждой из предыдущих дефиниций фигурирует отдельный человек, поэтому в третьем значении этот термин представляется как публично-правовое состояние индивида. Иными словами, гражданство – это принадлежность лица государству. Данное определение является общеизвестным, но неполным. На самом деле гражданство представляет собой состояние взаимной принадлежности. В отношении индивида это означает, что государство принадлежит гражданам, а они являются своего рода его собственниками, то есть, образуя коллектив, имеют статус субъекта верховной власти. Наиболее полное определение гражданства дает совокупность представленных выше значений.

Значение гражданства для человека

Вышеперечисленные значения термина передают его сущность, однако описывают только правовую и социальную стороны этого понятия, не охватывая духовно-нравственную составляющую, которая безусловно присутствует и для многих людей является очень важной. В то же время представленные трактовки совершенно явно позволяют понять, в чем состоит значение гражданства для человека.

Став гражданином, человек к своим фундаментальным правам и свободам, которые являются общепризнанными, приобретает дополнительные права и свободы, гарантированные государством. Их объем зависит от конкретной страны. Давая гражданину права, государство в ответ формулирует свои требования через систему обязанностей и устанавливает меры юридической ответственности за их невыполнение.

Как правило, статус гражданина, который есть первый и основополагающий элемент правового состояния личности, присваивается сразу же как человек родился. Это обычное желание родителей обеспечить ребенка защитой государства. Достигнув определенного уровня развития личности, индивид может самостоятельно решить, для чего нужно гражданство человеку, наполнив это понятие новым смыслом. Речь идет о людях с активной гражданской позицией, которая выражается в сопричастности, ответственности за судьбу собственного отечества и людей, проживающих в нем, в стремлении к живому участию в жизни государства.

Международно-правовые вопросы гражданства

Институт гражданства существует в каждом государстве и определяется нормами национального права. Так, приобретение и утрата гражданства устанавливается внутренним законодательством государства и может существенно различаться в разных странах: в Кувейте, Объединенных Арабских Эмиратах, Саудовской Аравии, например, гражданином может стать только мусульманин, в Латвии критериями являются знание истории страны, латышского языка в совершенстве и наличие предков, проживавших в стране с начала XX века, в Австрии натурализованные граждане за определенные нарушения могут утратить свой статус в течение 6 лет после натурализации.

Несмотря на то, что гражданство в каждой стране регулируется собственным законодательством, оно имеет и объективный характер, подкрепленный нормативно-правовыми актами Организацией Объединенных Наций. Приведение законодательства отдельных государств в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права является важной задачей в современном мире, что позволит избежать трений и конфликтов международного характера. Таким образом, понятие гражданства в международном праве означает институт, регулируемый одновременно нормами и международного и национального права.

Гражданство в РФ: национальное законодательство

Вопросы гражданства в Российской Федерации, как и в других странах, регулируются национальным законодательством и согласуются с международными стандартами. Основополагающий закон РФ – Конституция. В ней закреплены базовые принципы института (раздел I, глава 1, ст. 6), описаны права и свободы граждан РФ (раздел I, глава 2). Высшей инстанцией, согласно Конституции РФ, является Президент РФ (раздел I, глава 4, ст. 89).

Таким образом, гражданство РФ по Конституции, как правовая категория, устанавливает, что граждане РФ:

пользуются равными правами независимо от того, имеют ли они гражданский статус по рождению или приобрели его по иным основаниях;
не могут быть разделены на какие-то группы или разряды, порождающие различные права и обязанности;
находятся под защитой и покровительством государства во время их нахождения за его пределами.

Если Конституция провозглашает право человека быть гражданином, то сущность и проявление этого права описывают иные нормативные акты, которые регулируются такими полномочными органами, как Министерство иностранных дел, Министерство внутренних дел, Комиссия по делам гражданства при Президенте РФ, дипломатические представительства и консульства.

Более полно эта норма права раскрывается в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» № 62-ФЗ от 31 мая 2002 года. Под гражданством в российском законодательстве понимается устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности взаимных прав и обязанностей. Этот закон: описывает принципы российского гражданства, правила, на основании которых возникает правовая связь человека с государством; затрагивает вопросы получения статуса гражданина детьми и определяет удостоверяющие документы ; называет условия, при которых можно приобрести или потерять гражданство государства; предполагает определенный порядок действий при оформлении документов .

Внутригосударственная реализация норм национального права о гражданстве обеспечивается действием других внутренних нормативных правовых актов: указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, приказами и положениями, затрагивающими узкие сферы этого явления.

Активное взаимодействие России с другими странами предполагает возникновение вопросов в отношении иностранцев на территории РФ и россиян за границей.

Для их регулирования используются международные договоры:

многосторонние – подписываются несколькими странами, яркий пример подобных документов – Европейская конвенция о гражданстве от 6 ноября 1997 г., Конвенция о гражданстве замужней женщины от 29 января 1957 г.;
двусторонние – заключаются между двумя странами, такие договоры в России заключены с Киргизской Республикой, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан.

Приведение российского законодательства в соответствие с нормами международного права говорит о его совершенствовании в правозащитной деятельности. Так отчасти проявляется устойчивая правовая связь между гражданином и государством, обеспечивающая российским гражданам защиту их прав и интересов за пределами родной страны.

Гражданство как право

Россия является правовым государством. Это означает главенство закона во всех сферах общественной жизни, признание и гарантии прав и свобод человека согласно Конституции РФ и общепризнанным нормам международного права.

Так, каждый человек имеет право на гражданство: это одно из основополагающих прав человека, записанное в статье 15 Всеобщей декларации прав человека; в то же время международные нормы дают государству право самостоятельно определять принципы гражданственности и устанавливать критерии предоставления или утраты этого статуса.
Конституция РФ устанавливает единство и равенство гражданства для всех граждан страны, гарантирует его сохранение и право изменить. Иностранцы, пожелавшие стать гражданами России, могут претендовать на этот статус в рамках закона № 62-ФЗ. В нем, в частности, описано, кому дается право получить гражданство РФ в общем порядке, а кому упрощенным способом, кто имеет право на восстановление статуса и какие основания есть для отказа.
Гражданство как конституционно-правовой институт
Институт гражданства – один из основных правовых элементов государства. Совокупность нормативно-правовых актов РФ, регулирующих отношения между государством с одной стороны и гражданами, иностранцами и апатридами с другой, составляет конституционно-правовые основы гражданства РФ.
В структуре института гражданства РФ выделяется несколько элементов:
субъекты – государство и физические лица;
объекты – общественные отношения, характеризующие политико-правовые связи между субъектами;
основания – условия приобретения и прекращения гражданства, установленные законом;
порядок принятия решений – система процедур и последовательность действий по оформлению принимаемых решений в административном или судебном порядке;
обжалование решений.

Гражданство Российской Федерации как конституционно-правовой институт имеет характерные черты:
устойчивость – выражается в невозможности изменения статуса гражданина в одностороннем порядке;
двусторонний характер – означает наличие взаимных прав и обязанностей между гражданином и государством;
правовая основа – гарантирует рассмотрение вопросов гражданства на основании закона и нормативно-правовых актов;
политический характер – отражает политические права гражданина, возможность участвовать в политической жизни страны, взаимодействовать с властью непосредственно или через представителей.

Помимо получения политических прав, преимущества российского гражданства заключаются в приобретении гражданином дополнительных прав в социальной сфере: возможности официально трудоустроиться, получать бесплатное образование и медицинскую помощь, социальные пособия, льготы и выплаты.
О возможности введения в России регионального гражданства
Россия – многонациональное государство с федеративным устройством, в составе которого 85 равноправных субъектов. Каждый из них имеет свою территорию, законодательную, исполнительную и судебную власть, то есть широкие полномочия во внутренней политике. Вполне закономерным является вопрос о том, могут ли субъекты РФ иметь свое гражданство, тем более что предыдущий закон от 28 ноября 1991 года № 1948-I предусматривал такую возможность (глава I, ст. 2).
Действующий закон не содержит никакой информации относительно республиканского гражданства. Если рассматривать эту категорию как суверенное право государства в одностороннем порядке регулировать отношения с гражданами, то собственное гражданство субъектов Российской Федерации невозможно, поскольку ни один из них не обладает суверенитетом.
Принципы российского института гражданства
Институт российского гражданства строится на определенных принципах. Основные принципы – единства и равенства гражданства независимо от оснований его приобретения, недопустимости лишения и права изменить его – отражены в Конституции РФ (глава 1, ст. 6).
Закон № 62-ФЗ дополняет текст Конституции другими принципами, отражающими особенности российского института:
принцип запрета дискриминации по любым основаниям (ст. 4, п. 2);
принцип экстерриториальности – сохранение статуса гражданина РФ за рубежом (ст. 4, п. 3);
принцип защиты и покровительства российских граждан – недопустимость высылки за пределы России или выдачи иностранному государству (ст. 4, п. 5);
принцип сокращения безгражданства – поощрение приобретения апатридами статуса гражданина РФ (ст. 4, п. 6);
принцип допущения бипатризма (ст. 6);
принцип невосприимчивости гражданства к изменениям семейного статуса (статьи 8, 9).

Права и обязанности гражданина РФ
Двусторонний характер отношений между государством и гражданином предполагает взаимные права и обязанности. По сути, права гражданина – это обязанности государства по предоставлению гарантированных свобод, неукоснительному исполнению норм и законов. Справедливо и обратное: права государства обеспечиваются обязанностями его граждан. В этом заключается специфика двусторонних отношений.
Гражданские права, согласно Конституции РФ (гл. 2), делятся на несколько групп:
политические – возможность участвовать в делах государства (статьи 31-33, 45-53);
социально-экономические – право на труд, социальное обеспечение, образование, лечение, имущество (статьи 34-37, 39-43);
духовные – право на интеллектуальную собственность, реализацию способностей и прочие функции (ст. 44).

Обязанности гражданина РФ тесно связаны с его правами. Так, к основным обязанностям относятся соблюдение законов государства, его защита, получение основного образования, уплата налогов и сборов, бережное отношение к окружающей среде и природным богатствам, сохранение культурного наследия страны.
Приобретение гражданства РФ
Приобретению статуса российского гражданина посвящена глава II Закона № 62-ФЗ.
Существует четыре основания, гарантирующих приобретение статуса российского гражданина:
рождение на территории РФ;
прием в гражданство иностранцев и апатридов на общих основаниях или по упрощенной схеме;
восстановление в гражданстве бывших граждан России;
получение российского гражданства на иных основаниях, не противоречащих российскому законодательству и международным договорам с Россией.

Следуя принципу сокращения безгражданства, Россия предоставляет широкие возможности для получения статуса гражданина разным категориям населения. Однако есть и ограничения. В законе подробно перечислены условия вступления в гражданство для тех, кто может стать гражданином РФ, и обоснование отклонения заявлений для тех, кому будет отказано в обращении.
Документы, подтверждающие гражданство РФ
Изначально право пользоваться гражданскими преимуществами присваивается по факту рождения – как реализация права человека принадлежать государству. Этот факт не требует никакого подтверждения. Тем не менее даже новорожденный получает документ, подтверждающий его принадлежность государству, – свидетельство о рождении со штампом или вкладышем (выдавался до 2007 года и до сих пор имеет юридическую значимость).
Рассмотрим, как определить гражданство человека, достигшего совершеннолетия.
Подтвердить российское гражданство можно с помощью внутрироссийского , заграничного, дипломатического, служебного паспорта гражданина РФ или военного билета с вкладышем. Таким образом, перечень документов для взрослого человека шире.
Прекращение гражданства РФ
Конституция РФ гарантирует гражданину сохранение его статуса, но также дает право отказаться от него. Основания для прекращения гражданства установлены законом № 62-ФЗ (гл. III, статьи 18-19). Основное условие – добровольное волеизъявление. При отсутствии запретов со стороны государства (гл. III, ст. 20) заявление гражданина удовлетворяется.
Двойное гражданство
Двойное гражданство, или бипатризм, подразумевает наличие правовой связи и принадлежность лица двум государствам, что должно быть документально подтверждено.
Отвечая на вопрос, какое гражданство у россиян может быть еще кроме российского, уточним, что бипатризм возможен только на основании заключения международного соглашения. В России Договор об урегулировании вопросов двойного гражданства заключен только с Республикой Таджикистан (ратифицирован 15 декабря 1996 г. № 152-ФЗ).
Согласно законодательству РФ, гражданам России, то есть тем, у кого есть федеральное гражданство, разрешено иметь также паспорт другого государства. Факт существования у лица двух и более гражданств не умаляет его прав и свобод как гражданина РФ, но и не освобождает от обязанностей перед государством. Однако при отсутствии международного договора, речь идет, скорее, не о двойном, а о втором или множественном гражданстве.
Как проверить наличие гражданства
При отсутствии документа, подтверждающего статус гражданина РФ, или сомнениях в его подлинности проводится проверка гражданства. Обычно эта проверка инициируется полномочными органами (Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ от 14 ноября 2002 года № 1325). В подобной ситуации следует обратиться в органы МВД РФ или в российское консульство в стране проживания с заявлением об определении наличия гражданства РФ.
Апатриды
Лицо без гражданства, или апатрид, – это человек, как следует из названия, у которого отсутствует гражданская принадлежность к какому-либо государству. Апатриды обладают общечеловеческими правами и свободами, но ограничены в правах государством, на территории которого они проживают. Международное право демонстрирует тенденцию к сокращению числа апатридов (Конвенция о сокращении безгражданства от 30 августа 1961 г.), Россия подписала Конвенцию, но не ратифицировала. Несмотря на этот факт, все нормы и элементы законодательства РФ, касающиеся апатридов, поощряют последних к приобретению российского гражданства, потому что одним из принципов российского законодательства также является сокращение безгражданства.
Изучите детальную информацию о правах и обязанностях лиц без гражданства в России .
Заключение
Гражданство – сложное многогранное понятие, за которым скрывается еще более глубокие и множественные связи индивида с государством. Стремление индивида приобрести статус гражданина РФ связано с желанием получить гарантированную защиту своих прав и свобод, а также с готовностью служить государству. И в этом проявляются социально-нравственные, духовные, культурные ценности российского гражданина.
Как получить гражданство России: Видео

Распространение на гражданина суверенной власти государства как внутри страны, так и за ее пределами. К примеру, совершение гражданином преступления и последующий за этим побег его за границу предусматривает принятие государством необходимых розыскных и следственных мер по его задержанию и привлечению к ответственности. (Вопрос о процедурно-процессуальных мерах конкретного характера, связанных с задержанием и привлечением к ответственности подозреваемого в совершении преступления, в том числе в связи с необходимостью выдачи потерпевшей стороне правительством государства, на территории которого находится или задержан подозреваемый, решается по-разному).

Исходя из этого и учитывая, что выше было дано определение гражданства в самом широком, общем смысле, становится возможным дать определение гражданства в узком смысле, то есть применительно к внутригосударственному (национальному) праву отдельно взятого государства. Под таким углом зрения гражданство представляет собой совокупность норм права , предметом регулирования которых являются: а) критерии, определяющие принадлежность лица к данному государству; б) способы и процедуры приобретения и утраты гражданства; в) особенности правового положения, обусловленные способом приобретения гражданства либо фактом двойного (множественного) гражданства.

Российское гражданство

Отношения, связанные с гражданством республик в составе Российской Федерации, регламентируются их конституциями и соответствующими им законодательными и подзаконными актами

В силу особой значимости института гражданства, Конституция РФ включила его в содержание главы 7, регулирующей «Основы конституционного строя ». Так, в ст. 6 Конституции РФ установлено:

Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Помимо этих положений нормы, регулирующие отношения гражданства, содержатся и в главе 2 «Права и свободы человека и гражданина». Например, гарантия защиты и покровительства за пределами российского государства для граждан РФ предусмотрена в ст. 61 Конституции. В ст. 62 впервые в истории конституционного законодательства закреплен институт двойного гражданства.

В Законе РФ «О гражданстве в Российской Федерации» конституционные нормы и положения конкретизируются и развиваются. Данный закон призван обеспечить осуществление норм и принципов международного права и Конституции, относящихся к гражданству и правам человека, создание наиболее благоприятных условий для каждого гражданина, защиту и покровительство граждан, находящихся за пределами Российской Федерации. («О гражданстве Российской Федерации» от 11.11.2003 г. №151-ФЗ).

Подобное правовое положение возникает в тех случаях, когда существуют противоречия между нормами законодательных актов тех стран, на гражданство которых может претендовать конкретное лицо. Каковы ситуации, приводящие к возникновению возможности двойного гражданства? Ст.3 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», перечисляя основные понятия определяет, что двойное гражданство - это наличие у гражданина РФ гражданства (подданства) иностранного государства.

Натурализация без утраты предшествующего гражданства. Такая ситуация имеет место, когда: а) приобретение нового гражданства допускает возможность сохранения прежнего гражданства и б) когда лицо не выполнило необходимые требования, связанные с выходом из прежнего гражданства, до получения нового.

Далеко не все страны в своих национальных законодательствах связывают натурализацию без утраты предшествующего гражданства. Скажем, в США натурализация всегда влечет утрату предшествующего гражданства. В Канаде, Боливии, на Филиппинах утрата предшествующего гражданства может наступить лишь при добровольном приобретении нового гражданства. В Турции, Швейцарии для утраты предшествующего гражданства нужно юридически оформить выход из него. Во Франции выход из прежнего гражданства совсем не означает условия для натурализации.

Относительное безгражданство - безгражданство, наступающее с момента утраты лицом гражданства.

Безгражданство, по большому счету, представляет собой несомненную правовую аномалию, отклонение от того общего правила, что в принципе всякий человек должен иметь определенную связь с каким-то государством, т.е. должен иметь гражданство. С точки зрения теории прав человека , только в таком случае (в случае наличия гражданства) у человека имеются наиболее эффективные гарантии его прав и свобод со стороны государства (государственные гарантии). В случае отсутствия такого гражданства эти гарантии сводятся на нет. Поэтому современные государства принимают различные совместные меры, чтобы устранить такое положение.

Апатриды не могут, не должны быть бесправными. В принципе их правовое положение определяется внутренним национальным законодательством конкретного государства, на территории которого проживают эти лица. Отсюда: все государства обязаны (обязываются международными пактами и конвенциями) обеспечить для апатридов основные права человека в соответствии с политико-правовым режимом, который у каждого государства имеет свои особенности. Скажем, в России статус лиц без гражданства фактически приравнен к статусу иностранцев, за исключением одного момента: иностранное дипломатическое представительство не вправе оказывать им правовую и политическую защиту. Как и иностранцы, апатриды не несут воинской обязанности (а), не обладают избирательными правами (б), на них распространяются те же профессиональные ограничения, что и на иностранцев (в) (п.3 ст. 62 и п. 1 ст. 63 Конституции РФ).

К числу основных международных документов, имеющих отношение к вопросу о лицах без гражданства, относятся два:

1. Конвенция о статусе апатридов (1954).

Основная цель данной конвенции - не ликвидация случаев безгражданства, а установление на территории государств-участников Конвенции определенного режима для апатридов. Иными словами, Конвенция призвана защитить личный статус лиц без гражданства, их имущественные права , предусматривает свободу предпринимательства для них, некоторые льготы в области получения образования, трудоустройства, здравоохранения и др.

2. Конвенция о сокращении случаев безгражданства (1961).

Сфера применения данной Конвенция не очень велика в силу больших разногласий, возникших при ее заключении между сторонами. Особенность Конвенции в том, что она содержит положения, предусматривающие создание международного органа, в который могут обращаться непосредственно апатриды с жалобами на невыполнение участниками Конвенции ее постановлений. По решению Генеральной Ассамблеи ООН функции этого органа возложены на Верховного комиссара ООН по делам беженцев.

Следует заметить, что, во-первых, Россия не участвует в данной Конвенции, а во-вторых, в Законе РФ «О гражданстве Российской Федерации» все же вопрос о сокращении безгражданства решается путем поощрения органами государственной власти РФ приобретения гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации (ст.4 п.6). Кроме того, согласно ст.2 Конвенции, находящийся на территории государства найденыш предполагается родившимся на этой территории от родителей, имеющих гражданство этого государства. А теперь сравните: согласно Закону РФ «О гражданстве Российской Федерации» ребенок, оба родителя которого неизвестны, является гражданином Российской Федерации. Наконец, еще одним методом предупреждения (или сокращения) безгражданства служит и такая норма: ребенок, родившийся на территории РФ от лиц без гражданства, является гражданином Российской Федерации.

Иностранные граждане

Правовой режим иностранных граждан (правовое положение иностранных граждан) принято определять как совокупность прав и обязанностей иностранных граждан на территории данного государства.

Существуют три вида такого режима:

Национальный режим.
Режим наибольшего благоприятствовани.
Специальный режим.

Национальный режим - это есть уравнивание иностранных граждан в той или иной области с собственными гражданами государства пребывания. Скажем, в ч. З ст. 62 четко сформулировано положение, что «иностранные граждане и граждане без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации» (ФЗ от 25 июля 2002 г. №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ст. 1).

Режим наибольшего благоприятствования - предоставление иностранным гражданам в какой-либо области таких прав и/или установление для них в какой-нибудь области таких обязанностей, какие предусмотрены для граждан любого третьего государства, находящихся на территории данного государства в наиболее выгодном в правовом отношении положении. Такой режим встречается чаще всего в торговых договорах и устанавливается на основе взаимности. К примеру, существенные взаимные преимущества оговорены в документах Содружества Независимых Государств для граждан входящих в Содружество государств, в отношении въезда, пребывания, образования, социальной политики. Особенно этот режим характерен в отношениях между Россией и Республикой Беларусь. Так, гражданам данных двух государств было предоставлено право беспрепятственно обменивать жилые помещения на территории этих государств.

Специальный режим означает предоставление иностранным гражданам в какой-либо области определенных прав и/или установление для них определенных обязанностей, отличающихся от тех, которые предусмотрены в данной области для собственных граждан соответствующего государства. Часто это делается путем перечисления соответствующих прав и обязанностей (скажем, упрощенный переход государственной границы жителями пограничных районов для посещения родственников). Это - позитивный специальный режим. Есть и негативный специальный режим, например, запрет на включение иностранных граждан в состав экипажа воздушного судна).

В чистом виде эти три режима не встречаются. Как правило, имеют место смешанные варианты (сочетания режимов).

Политические права иностранных граждан. Чаще всего в этом случае речь идет об избирательных правах : по общему правилу, эти права иностранным гражданам не предоставляются. Однако, если бы эти права и предоставлялись, то, во-первых, это не противоречило бы нормам международного права , во-вторых, реализация избирательного права зависела бы только самих иностранцев: никто не вправе принудительно заставить иностранных граждан воспользоваться этими правами. В истории , к слову сказать, такие случаи предоставления иностранным гражданам избирательных прав встречались.

В Российской Федерации иностранные граждане также не имеют права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления , а также участвовать в референдуме (ст. 12 п. 1 указанного ФЗ). В то же время иностранные граждане несут установленные дня российских граждан обязанности: они должны уважать Конституцию РФ и соблюдать законы, с уважением относиться к образу жизни, традициям и обычаям российского народа.

Что касается других политических прав (право на объединение в политические организации, право на демонстрации и т.п.), то их предоставление иностранным гражданам определяется суверенитетом и безопасностью данного государства пребывания иностранного гражданина.

Военная служба иностранных граждан. Иностранные граждане не несут воинской обязанности (ст. 15 указанного ФЗ), так как это явилось бы нарушением международного права. При этом исходят из того, что иностранный гражданин может оказаться в такой ситуации, когда он вынужден будет вопреки своей воле поднять оружие против своего государства. Однако в законодательстве ряда стран отход от такого общего правила иногда имеет место, что связано со спецификой военно-политического сотрудничества государств и соответствующей обстановкой в этих странах.

В то же время добровольная служба в иностранных вооруженных силах не противоречит международному праву. Правда, может возникнуть деликатная проблема: иностранные граждане, добровольно служившие в иностранной армии, могут быть привлечены к ответственности в своем государстве. Однако решение этого вопроса находится вне сферы международного права. Добровольцы, если только они не получили разрешения на службу в иностранной армии от государства своего гражданства, действуют в этом отношении на свой страх и риск (уместно вспомнить в этой связи ситуацию в Югославии времен косовского конфликта, когда многие граждане России и других славянских государств участвовали в военных действиях в качестве добровольцев в составе югославских вооруженных сил).

Юрисдикция. Каждое государство самостоятельно устанавливает пределы своей уголовной и иной юрисдикции в отношении собственных граждан. Иностранные же граждане, например, в принципе несут ответственность за все преступления , совершенные ими на территории государства своего пребывания и по законам этого государства. Но есть и различия в разных странах, например, по вопросам территории, где совершено преступление. Скажем, в ч. З ст. 12 УК Российской Федерации иностранные граждане, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по законам РФ, если это преступление было направлено против интересов России. Но есть и такие административные правонарушения и преступления, которые приложимы только к иностранным гражданам. Это, к примеру, нарушение иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации (ст. 188 Кодекса об административных правонарушениях РФ), шпионаж (ст.276 УК РФ).

Порядок въезда в государство и выезда из него. Практически во всех государствах в наше время существует разрешительный порядок въезда и выезда как собственных граждан, так и иностранных граждан. Относительно этого выработана и применяется особая юридическая процедура, имеющая свою специфику в разных государствах. Разрешительный порядок предполагает, что в выезде из страны или въезде в нее как иностранному гражданину, так и собственному гражданину государство может и отказать.

Однако случаи отказа государства во въезде в страну или выезде из нее имеют свои отличия применительно к собственным гражданам государства и к иностранным гражданам. Иностранному гражданину государство не может отказывать систематически (к собственному гражданину это может быть сделано под самыми разными предлогами идеологического, политического, юрисдикционного характера). Дело в том, что дипломатическое представительство государства, гражданином которого является иностранец, может потребовать (и обычно так и бывает) аргументированного объяснения причин такого отказа. Задержка иностранного гражданина может быть оправдана лишь в том случаен, если находится под судом или следствием либо является гражданином государства, с которым государство пребывания находится в состоянии войны, либо по иным причинам.

Государства устанавливают определенные нормы, связанные с проживанием и пребыванием иностранных граждан на территории страны и которые тесно связаны с вопросами их въезда и выезда. Причем последнее тесно связано с высылкой (выдворением) иностранного гражданина.

В РФ к иностранным гражданам может применяться такая административная мера пресечения как административное выдворение. Помимо этого, административное выдворение применяется и как взыскание за административное правонарушение иностранным гражданином. Таким лицам в течение одного года со дня выдворения не разрешается въезжать на территорию Российской Федерации (ст. 34 КоАП РФ).

Массовая высылка государствами иностранных граждан запрещается (ст.4 Протокола № 4 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод). А в Международном пакте о гражданских и политических правах (ст. 13) и указанной Европейской конвенции (ст.1 Протокола № 7) устанавливаются процедурные требования в отношении высылки иностранного гражданина, находящегося на законных основаниях на территории государства. Данное лицо может быть выслано только по решению, принятому в соответствии с законом. При этом ему должно быть дано право представить аргументы против своей высылки.

С рассматриваемой темой тесно связана и проблема экстрадиции - выдачи иностранного гражданина. В конституциях многих стран процедура экстрадиции регулируется специальными актами. Скажем, в Италии не допускается выдача иностранного гражданина за совершение им политических преступлений. В Польше экстрадиция неприменима к лицам, подозреваемых в совершении преступления по политическим мотивам без применения насилия. В Венгрии запрещается выдача лиц, которые пользуются правом убежища. В Российской Федерации не допускается выдача иностранных граждан, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (бездействие), не признаваемые в России преступлением (ч.2 ст.63 Конституции РФ).

Дипломатическая защита иностранных граждан. Дипломатическая защита - один из важнейших институтов современного международного права. Дипломатическая защита не только включает в себя собственно защиту государством своих граждан за рубежом, но предполагает также и право заинтересованного государства получать через соответствующее представительство информацию о действиях, в совершении которых, например, обвиняется гражданин этого государства.

Дипломатическая защита - это, прежде всего, средство, обеспечивающее соблюдение режима иностранных граждан в отношении данного конкретного лица или группы лиц. Если иностранный гражданин действительно нарушил внутреннее законодательство государства пребывания, то дипломатическая защита сводится к выяснению обстоятельств совершения правонарушений, подбору, если это необходимо, адвокатов и т.д.

Если же в ходе оказания защиты выясняется, что было нарушено законодательство государства пребывания в отношении данного лица или группы лиц, тогда заинтересованное государство вправе потребовать соблюдения соответствующего законодательства и, в случае необходимости, наказания виновных, компенсации ущерба пострадавшему и т.п.

Беженцы и переселенцы

Во время Второй мировой войны и в условиях послевоенных вооруженных конфликтов , иных чрезвычайных ситуаций происходило и продолжается в наши дни массовое насильственное или вынужденное перемещение лиц из регионов постоянного проживания на какую-либо другую территорию , что разрушает их правовые связи с родиной или иным привычным местом жительства . Такого рода ситуации объективно вызывают потребности международно-правового и внутригосударственного регулирования статуса беженцев и перемещенных лиц.

Основной международно-правовой акт по проблеме беженцев - Конвенция о статусе беженцев (1951). Российская Федерация присоединилась к этой Конвенции в 1992 году. В соответствии с Конвенцией (ст. 12) личный статус беженца определяется законами страны его домициля или, если такового у него не имеется, законами страны его проживания. Права беженца в отношении приобретения им движимого и недвижимого имущества должны быть не менее благоприятными, чем те, которыми пользуются обычно иностранные граждане . Конвенцией предусмотрено предоставление беженцам в отношении их права работы по найму наиболее благоприятного правового положения, которым пользуются граждане иностранных государств при тех же обстоятельствах.

Каждый беженец имеет право свободного обращения в суды на территории всех государств - участников Конвенции. Что же касается государства, в котором находится обычное местожительство беженца, то на этой территории он пользуется в отношении права обращения в суд тем же положением, что и граждане этого государства (ст. 16 Конвенции).

Государства - участники Конвенции договорились, «по возможности облегчать ассимиляцию и натурализацию беженцев» (ст.34 Конвенции), т.е. решать вопрос о гражданстве беженцев. В статье 19 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» закреплено положение.: если обычным условием приема в гражданство иностранных граждан и лиц без гражданства является постоянное проживание на территории РФ в течение 5 лет всего или 3 лет непрерывно до обращения с ходатайством, то для беженцев, признаваемыми таковыми законом или международным договором РФ, указанные сроки сокращаются вдвое.

В Российской Федерации в 1993 году были приняты два закона: «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах» («О беженцах». Федеральный закон от 19 февраля 1993 года. «О вынужденных переселенцах». Федеральный закон от 19 февраля1993 года. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1993. №12. Ст.ст. 426, 427; 1995. №52. Ст. 5110.).

В соответствии с первым законом беженцем признается лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться ее защитой.

Беженец пользуется всеми правами гражданина Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом.

Вынужденные переселенцы - главным образом граждане РФ, которые по аналогичным основаниям покидают место своего постоянного жительства на территории другого государства либо на территории Российской Федерации.

Уместно заметить, что названные два закона были приняты до принятия ныне действующей Конституции Российской Федерации . Поэтому сложилась ситуация, когда ряд норм законов и Конституции противоречат друг другу, что приводит на практике к различным коллизиям. Вот, скажем, ситуация со ст.5 закона «О беженцах». В этой статье записано: «беженец вправе в трехмесячный срок избрать местом своего постоянного жительства либо населенный пункт из числа предлагаемых ему органами Федеральной миграционной службы, либо населенный пункт, в котором проживают его родственники, при условии их согласия на совместное проживание». А статья 27 Конституции устанавливает: «Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства». Как видим, противоречие налицо.