Профессиональная переподготовка по управлению и экономике фармации по всей россии. Квалификационные требования для исполнения функционала провизора? Сертификат специалиста управление и экономика фармации
Ответ Минздрава России и комментарий ректора «Сибирской фармацевтической академии» Александра Гришина
Процесс внедрения Надлежащей аптечной практики, стартовавший со вступлением в силу с 1 марта 2017 г. приказов Минздрава России от 31 августа 2016 г. № 646н и 647н, до настоящего времени дополняется и уточняется Минздравом России. Одному из острейших вопросов этого процесса: «Может ли обладатель сертификата по специальности „Управление и экономика фармации“, в том числе и руководители аптек, участвовать в розничной реализации товаров аптечного ассортимента?» были посвящены несколько вебинаров и несколько на страницах журнала «Катрен-Стиль».
Мнения экспертов по этому вопросу разошлись. Учитывая то, что он рассматривается в соответствии с п. 13 Правил надлежащей аптечной практики и п. 5 и 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности (утв. постановлением РФ от 22 декабря 2011 г. № 1081 в ред. от 2 июля 2017 г.) как грубое нарушение лицензионных требований, пришлось обратиться в Минздрав России. Ниже мы публикуем разъяснения Минздрава и комментарий, который дал на эту тему ректор АНО ДПО «Сибирская фармацевтическая академия», доктор фармацевтических наук, профессор Александр Гришин.
Разъяснения Минздрава России
В соответствии с нормами статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61‑ФЗ «Об обращении лекарственных средств» осуществлять фармацевтическую деятельность (включающую розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения) могут физические лица только при наличии высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста .
Статьей 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99‑ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определена возможность установления лицензионного требования, предъявляемого к соискателям лицензии и лицензиатам, связанного с профессиональной деятельностью работников. Таким лицензионным требованием может быть «наличие работников, заключивших с соискателем лицензии или лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей профессиональной подготовкой и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности».
При этом конкретные формулировки лицензионных требований, предъявляемых к соискателям лицензии и лицензиатам, должны быть определены в положениях о лицензировании отдельных видов деятельности.
Так, в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081, установлены следующие лицензионные требования:
1) наличие у руководителя организации, деятельность которой непосредственно связана с розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением, перевозкой и изготовлением для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения, высшего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее 3 лет, либо среднего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет, сертификата специалиста ;
2) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) работников, заключивших с ним трудовые договоры, деятельность которых непосредственно связана с розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением и изготовлением, имеющих для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения высшее или среднее фармацевтическое образование, сертификат специалиста .
Номенклатура специальностей специалистов, имеющих высшее медицинское и фармацевтическое образование, утвержденная приказом Минздрава России от 07.10.2015 № 700н, включает три специальности для лиц, получивших высшее образование по специальности «Фармация»: 82. Управление и экономика фармации; 85. Фармацевтическая технология; 86. Фармацевтическая химия и фармакогнозия.
По каждой из специальностей приказом Минздрава России от 08.10.2015 № 707н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки» утверждены квалификационные требования (требования к уровню профессионального образования и требования к дополнительному профессиональному образованию).
При этом в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения»), утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н, и квалификационными требованиями, специалисты, получившие сертификат специалиста по специальности «Управление и экономика фармации», могут занимать одну из должностей руководителей аптечной организации: директор (заведующий, начальник) аптечной организации; заместитель директора (заведующего, начальника) аптечной организации; заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела) аптечной организации.
Для осуществления профессиональной деятельности в должности, например, «провизор-технолог», который осуществляет отпуск лекарственных препаратов населению, необходимо получить сертификат специалиста по специальности «Фармацевтическая технология».
Необходимо отметить, что в настоящее время активно разрабатываются и утверждаются профессиональные стандарты, в том числе в области фармации.
Так, приказами Минтруда России утверждены профессиональные стандарты «Провизор», «Провизор-аналитик» и «Специалист в области управления фармацевтической деятельностью», каждый из которых содержит конкретные трудовые функции, требования к образованию, обучению и опыту практической работы. Кроме этого, разработан проект профессионального стандарта «Фармацевт», который проходит процедуру согласования. Обращаем внимание, что все указанные профессиональные стандарты разработаны профессиональным сообществом.
С учетом изложенного, руководитель аптечной организации при исполнении обязанностей провизора (провизора-технолога) или провизора-аналитика должен иметь подготовку, соответствующую установленным квалификационным требованиям и профессиональному стандарту .
А. В. Гришин: Что из этого следует?
Из разъяснений Минздрава следует, что обладатель сертификата по специальности «Управление и экономика фармации» в рамках нормативно закрепленных за ним компетенций не может заниматься розничной реализацией товаров аптечного ассортимента.
При этом, если руководитель аптечной организации исполняет (совмещает) обязанности провизора-технолога или другие должности, он обязан соответствовать установленным квалификационным требованиям к совмещаемой должности. Это значит, что он должен иметь сертификат специалиста (свидетельство об аккредитации) по специальности, для которой трудовые функции по совмещаемой должности предусмотрены профессиональными стандартами.
Например, если руководитель аптечной организации - провизор (индивидуальный предприниматель - провизор) участвует в розничной реализации, он обязан иметь сертификат специалиста (свидетельство об аккредитации) по специальности «Фармацевтическая технология» или «Фармация».
При этом надо помнить, что, согласно положениям Приказа Минздрава РФ от 8.10.2015 г. № 707н, руководить структурным подразделением аптечной организации (аптеки в аптечной сети) могут специалисты с сертификатами по специальностям «Фармацевтическая технология» и «Фармацевтическая химия и фармакогнозия».
С обобщенной информацией о соответствии фармацевтических специальностей и фармацевтических должностей в соответствии с действующими нормативными документами можно ознакомиться на сайте Сибирской фармацевтической академии по ссылке .
Какие штрафные санкции грозят нарушителю?
За нарушение установленных Минздравом и Минтрудом России требований к квалификации фармацевтического работника (несоответствие фармацевтической специальности работника, указанной в сертификате, и занимаемой им должности), в соответствии с ч. 4 статьи 14.1. КоАП РФ, может грозить административный штраф на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как устранить имеющиеся нарушения?
Порядок устранения имеющихся несоответствий оговорен в п. 8 приказа Минздравсоцразвития РФ от 3 августа 2012 г. № 66н «Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях».
Он предусматривает обучение по программам дополнительного профессионального образования работников, имеющих несоответствие квалификационным характеристикам и квалификационным требованиям.
Для тех, у кого непрерывный стаж практической работы по соответствующей (вновь получаемой) фармацевтической специальности превышает 5 лет, предусмотрены следующие нормы дополнительного образования:
- для работников, имеющих стаж работы 10 лет и более, по программам дополнительного профессионального образования дополнительное образование должно происходить в виде повышения квалификации (нормативный срок прохождения подготовки при любой форме обучения составляет от 100 до 500 часов);
- для работников, имеющих стаж работы от 5 до 10 лет, по программам дополнительного профессионального образования - в виде профессиональной переподготовки (нормативный срок подготовки при любой форме обучения составляет свыше 500 часов).
Специалисты, не имеющие указанного стажа, могут получить новую фармацевтическую специальность, пройдя обучение в ординатуре. Исключение имеется только для специальности «Управление и экономика фармации», в соответствии с профессиональным стандартом и Приказом Минздрава РФ от 8.10.2015 г № 707н в отношении руководителей аптечных организаций, обладающих сертификатами по этой специальности, допускается 3‑месячная профессиональная переподготовка.
Сибирская фармацевтическая академия предлагает свои образовательные услуги с использованием дистанционных образовательных технологий, что позволяет устранить несоответствие квалификационным характеристикам и квалификационным требованиям без отрыва от работы для фармацевтических специалистов из любой точки России. С порядком приема и обучения можно ознакомиться .
ПодробностиФармацевт – специальность хоть и трудная, но очень интересная и востребованная в настоящее время. Все больше аптек открываются в городах, в которые требуются сотрудники, фармацевтические компании, на промышленное производство лекарственных препаратов.
Работать без аттестации и сертификации фармацевту можно лишь в должности консультанта, а чтобы полноценно вкушать все преимущества профессии – потребуется получение образования.
Сертификация фармацевта
Сертификация фармацевта происходит по двум путям: либо после окончания колледжа, либо после окончания фармацевтического факультета вуза.
В колледж можно поступить после девятого или одиннадцатого класса. Время обучения на фармацевта составляет от трех до четырех лет. Для тех, кто уже имеет диплом о средне специальном образовании, но хочет переучиться на фармацевта, есть курс по переквалификации, который длится два года. Обучение может проводиться на очной и очно-заочной форме.
После окончания колледжа студент получает сертификат фармацевта, который дает ему право работать в аптеке. Если специалист хочет трудиться в химико-фармацевтической лаборатории или на промышленном производстве лекарственных препаратов, то он должен получить высшее фармацевтическое образование, в противном случае, он может работать только помощником провизора. Кого что устраивает. Если есть амбиции, желание карьерного роста, трудолюбие и время, то стоит продолжить свое обучение в высшем учебном заведении.
Сертификация провизоров и фармацевтов различна. Если фармацевту достаточно закончить средне специальное учебное заведение, то чтобы стать провизором потребуется больших усилий. Для этого надо поступить в химико-фармацевтическую академию или на фармацевтический факультет медицинского института или университета. Обучение занимает пять лет. Форма обучения может быть очной или очно-заочной. При очно-заочной форме образовательного процесса срок затягивается до 5,5 лет. После окончания факультета студент получает по специальности провизор. Но на этом дело не заканчивается, потому что просто наличие диплома не дает права осуществления профессиональной деятельности. В дальнейшем студент должен закончить интернатуру, ординатуру или аспирантуру по одному из имеющихся направлений, после окончания которой, он может получить сертификат специалиста и право работать по специальности. Это называется постдипломным образованием (в точности, как и у медицинских работников). Какие есть варианты прохождения ординатуры: на коммерческой основе или бесплатно. Если есть финансовая возможность, то лучше пройти обучение за деньги, после чего можно смело искать достойную работу и не быть никому обязанным, кроме родителей, конечно, если это они оплатили учебу. В случае отсутствия такой возможности, можно найти ординатуру в государственном учреждении, но тут надо быть готовым, что после нее придется какое-то время отработать за небольшую оплату труда. Такова цена бесплатного обучения.
Где обучают на сертификат фармацевта?
Как уже было сказано, места, где получить сертификат фармацевта, возможно, делятся на средне специальные и высшие учебные заведения. Что касается Москвы, то сертификат фармацевта там можно получить в фармацевтическом колледже №10.
Сертификат фармацевта в Москве о высшем специальном образовании можно получить в Московской медицинской академии имени Сеченова, которая является наиболее престижным учебным заведением. Или на фармацевтическом факультете любого другого медицинского института города, или в университете.
Что касается других городов, то дело обстоит таким же образом: либо это химико-фармацевтическая академия, которая есть не во всех городах России, либо это фармацевтический факультет на базе медицинского института, а вот он-то есть везде.
Аттестация фармацевтов
Аттестация фармацевтов проводится один раз в пять лет. Для аттестации фармацевту необходимо пройти сертификационный курс с последующей сдачей итогового экзамена. А уже после него квалификационная комиссия выносит решение о выдачи или продление сертификата фармацевта.
Аттестационный экзамен на фармацевта состоит из нескольких этапов. Если слушатель не смог сдать какой-либо из промежуточных этапов, то он автоматически не допускался до итогового собеседования, а это означало пересдачу. Можно, конечно, пробовать оспаривать решения экзаменационной комиссии. Но как показывает практика, чаще всего они верны. Не в их интересах заваливать слушателей, особенно тех, кто уже имеет многолетний опыт работы, не солидно это как-то.
Что касается перспектив по поиску работы, то даже при условии успешной аттестации фармацевта, у провизора их больше. Фармацевт может работать только в аптеке. Провизор же может дослужиться до директора той же аптеки или сети аптек, может работать на производстве лекарственных препаратов, в химико-фармацевтической лаборатории, научно-исследовательском институте, в учреждении контроля качества лекарственных препаратов. У него больше перспектив карьерного роста.
С 01 января 2016 года для выпускников фармацевтических факультетов и институтов отменяется прохождение интернатуры и вводится ординатура. При этом сохраняются три специальности:
- фармацевтическая технология
До 1 января 2016 года право на осуществление фармацевтической деятельности имеют лица получившие высшее или среднее фармацевтическое образование и имеющие сертификат специалиста. Сертификаты выданные до 01 января 2016 года действуют до истечения указанного в них срока. Вводится переходный период от системы сертификации к системе аккредитации.
С 01 января 2016 года в соответствии со Статьей 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление фармацевтической деятельности будут иметь лица получившие фармацевтическое образование и имеющие Свидетельство об аккредитации специалиста.
Аккредитация специалиста - это процедура определения соответствия готовности лица получившего высшее или среднее фармацевтическое образование к осуществлению фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста проводится по окончании освоения им основных образовательных программ среднего, высшего и послевузовского фармацевтического образования, а также дополнительных профессиональных образовательных программ не реже одного раза в 5 лет. Таким образом, лица, заканчивающие фармацевтические вузы в 2016 году, будут вместе с итоговой государственной аттестацией проходить так называемую первичную аккредитацию. Будут сформированы экзаменационные комиссии, куда помимо преподавателей будут входить представители профессионального сообщества провизоров и фармацевтов.
По итогам аккредитации выпускники получат Свидетельство об аккредитации и смогут работать в аптеках на должностях провизора или провизора-технолога. Оценочные критерии для Первичной аккредитации будут сформированы на основе профессионального стандарта специалиста в области фармации (на утверждении в Министерстве труда и вступит в силу в 2015 году).
После окончания ординатуры проводится еще одна аккредитация - она называется Первичная Специализированная аккредитация - для оценки знаний умений и навыков необходимых для осуществления профессиональной деятельности по фармацевтической специальности:
- фармацевтическая технология
- управление и экономика фармации
- фармацевтическая химия и фармакогнозия
- оптовая и розничная торговля лекарственными средствами
- изготовление лекарств в аптеках
- хранение лекарств, отпуск и перевозка лекарственных препаратов
В настоящее время только разрабатываются оценочные средства и формируются центры аккредитации, разрабатываются методики аккредитационной процедуры.
ПодробностиРаботаете по специальности и пришло время получить сертификат провизора? Задача эта не такая сложная, если, конечно, знать, как получить сертификат провизора.
Сертификат провизора представляет собой документ государственного образца. Каждый специалист, имеющий диплом о высшем фармацевтическом образовании, обязан раз в пять лет осуществлять необходимую переподготовку на соответствующих курсах. По окончании данной учебы в случае получения положительных оценок на итоговых зачетах слушателям выдаются указанный документ.
Что дает сертификат провизора?
Сертификат провизора позволяет вести трудовую деятельность в области изготовления, реализации или хранения лекарственных препаратов. Таким образом, сертификат специалиста-провизора можно считать своеобразным допуском к ведению профессиональной деятельности по данной специальности.
Как получить или продлить сертификат провизора?
Законодательным основанием для сертификации провизоров служат соответствующие приказы и распоряжения Министерства здравоохранения России. В приложении к ним указаны требования к процессу выдачи сертификатов. В них в частности указывается, что данные документы выдаются только при наличии дипломов подтверждающих соответствующий уровень профессионального образования, а также положительных результатах сдачи итогового экзамена.
Наличие сертификата подразумевает, что его владелец обладает необходимым уровнем теоретических и практических знаний и навыков. Все это является неотъемлемым условием для занятия данным видом деятельности, получения и продления сертификата провизора.
Кто выдает сертификат провизора?
Указанный документ вправе выдавать государственные или муниципальные фармацевтические учреждения, имеющие лицензию необходимого образца.
Как же можно получить сертификат провизора? Как мы уже определили, этот документ выдается по результатам экзаменов.
Перед началом испытаний специалистам, претендующим на получение сертификата специалиста-провизора необходимо уточнить место проведения экзамена. Предварительно подготовить и предоставить аттестационной комиссии пакет необходимых документов.
В состав квалификационной комиссии обычно входят высококвалифицированные специалисты-провизоры фармацевтических ассоциаций и профильных учреждений.
Экзамен проходит в три этапа. Что касается временных рамок, то проверка знаний кандидатов может проходить в течение одного дня, а может растянуться на несколько дней. В первую очередь, используя специальные тесты, проверяется уровень теоретических знаний. Следующим этапом является проверка практических навыков специалиста. В заключение испытаний проводится индивидуальное итоговое собеседование.
Завершив комплексную проверку знаний всех испытуемых, квалификационная комиссия простым большинством голосов принимает то или иное решение. При этом следует учесть, что в том случае если число голосов за и против совпадает, решение о выдаче и продлении сертификата принимается в пользу лица, сдававшего экзамен. Если в ходе сдачи одного из этапов получена неудовлетворительная оценка, экзамен для данного специалиста прекращается, и он автоматически не допускается к дальнейшим испытаниям. Позднее комиссия определится с датой пересдачи. У любого из сдающих, экзамен есть право обжаловать любое решение комиссии путем подачи соответствующего заявления в суд.
Как продлить или получить сертификат провизора в Москве?
На сегодняшний день в столице действует большое число курсов для провизоров, на которых ежемесячно проходят процедуру сертификации тысячи специалистов данной специальности. Получить сертификат провизора в Москве намного проще, ведь они обычно создаются при профильных высших учебных заведениях, коих в городе множество.
На проводимых очных или заочных занятиях в рамках последипломного профессионального обучения лекции и практические занятия проводят профессора и доценты столичных вузов. По окончании процесса обучения, на основании результатов полученных в ходе квалификационного экзамена, специалисты получают сертификаты государственного образца.
Указанный документ имеет силу сроком на пять лет. Затем, задаться вопросом о получении сертификата провизора в Москве, да и любом другом городе тоже придется каждому специалисту - процедура сертификации вновь повторяется.
К сожалению, иногда имеют место случаи, когда некоторые работающие провизоры обращаются к различным инстанциям, с целью купить сертификат провизора. Основными причинами побуждающими людей к этим действиям признаются существующий в некоторых местах формальный подход к обучению и процессу сертификации, а кроме того длительное, довольно дорогое и, что тоже важно, трудно совмещаемое с ежедневной работой обучение. Плюс к этому данный сертификат нужно подтверждать через каждые 5 лет! Эти причины и вынуждают к поиску альтернативных решений данного вопроса. Мы призываем вас к бдительности и соблюдению законодательных норм.
С 2016 года в России введена новая система аккредитации для провизоров и фармацевтов - Владимир Давыденко выяснил все ее подробности
В 2016 году в России начала работу система непрерывного медицинского и фармацевтического образования. Одной из ее составляющих стала аккредитация, которую вскоре, вместо сертификации, будут проходить все фармацевты. Владимир Давыденко выяснил, как первую аккредитацию прошли выпускники фармфакультетов и к каким новшествам нужно готовиться сотрудникам российских аптек.
Наши эксперты
Елена Неволина
исполнительный директор некоммерческого партнерства «Аптечная гильдия»
Ирина Джупарова
заведующая кафедрой управления и экономики фармации Новосибирского государственного медицинского университета
Разговоры об обязательной аккредитации фармацевтов и провизоров начались уже давно. Еще в 2011 году правительством был принят закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которому с 1 января 2016 года право на работу в медицине и фармации специалисты должны подтверждать свидетельством об аккредитации.
Однако сама по себе эта процедура - лишь верхушка айсберга структурных реформ всей отрасли. В последующие годы в недрах Минздрава и профессионального сообщества шла работа по созданию новых стандартов обучения для каждого направления подготовки будущих врачей и фармацевтов. Именно на их основе будет проходить аккредитация. Пока что завершены и официально опубликованы только два таких документа: «Стоматология» и «Фармация». В ближайшее время авторы обещают создать профстандарты по всем остальным видам медицинской и фармацевтической деятельности вплоть до стандарта для фарминспектора.
Инициатива снизу
О том, что систему подготовки кадров для фармацевтики пора менять, первыми заговорили сами представители отрасли. По словам исполнительного директора «Аптечной гильдии» Елены Неволиной , активно участвовавшей в разработке профильного стандарта для провизоров, с каждым годом всё более очевидным становился разрыв между получаемыми в вузах знаниями и навыками, необходимыми для реальной работы:
«Мы давно слышим претензии от работодателей из‑за того, что выпускники вузов не приспособлены к практической деятельности и их приходится доучивать на местах. В образовании действительно наблюдалась довольно странная ситуация, когда молодой фармацевт учился 5 лет в институте, а после выпуска не имел права работать провизором - нужно было сдать дополнительный экзамен и получить справку, что его могут принять в качестве среднего фармперсонала, то есть фармацевта. Потом год интернатуры, и только после этого он приходил в аптеку полноценным провизором. Такое положение дел подрывало престиж высшей школы, ведь в случае среднего образования студент учился 3–4 года, сразу получал сертификат специалиста и мог приступать к работе. Выходило, что подготовка тех же кадров в вузах у нас идет дольше, а значит, не так эффективна. Это становилось проблемой не только для работодателя, но и для бюджета, чьи средства расходовались нерационально».
В результате уже в 2016 году выпускники фармацевтических вузов, сдав традиционные экзамены на глубину усвоения образовательной программы и получив диплом, стали проходить процедуру аккредитации, демонстрируя свои знания на практике. Пока это коснулось тех, кто решил работать в оптово-розничном фармбизнесе.
Три шага к профессии: аккредитация выпускников медицинских вузов
По задумке разработчиков, первичная аккредитация студентов состоит из трех этапов: тестирования, проверки практических навыков в симулированных условиях и решения ситуационных задач. Перечень вопросов для первого этапа опубликовали заранее, и у будущих фармацевтов была возможность потренироваться до наступления часа икс. Тест состоит из более чем 3 200 тестов, каждый из которых содержит 4 варианта ответа. Для удобства подготовки студентов во всех пунктах верный ответ разместили под буквой «А». Во время самой аккредитации подсказки, разумеется, исключены. На выполнение заданий дается 90 минут.
Успешно сдав тесты, студенты-фармацевты должны показать свое владение практическими навыками профессии. Для этого им необходимо правильно и последовательно выполнить 5 заданий (на каждое дается по 10 минут), которые случайно подбираются компьютером из базы. Всего таких заданий 245, их перечень также был опубликован заранее и не будет изменяться.
Выпускников могут попросить, например, провести приемочный контроль товара, определить условия хранения лекарств и разместить их по нужным полкам или изготовить лекарственный препарат по рецепту. Входят в перечень и задания на оказание первой медицинской помощи при острой лёгочной и сердечной патологии.
Всё это студентам предлагается делать не за партой, а на специальных станциях, имитирующих рабочие зоны аптеки, начиная с отдела приемки и заканчивая помещением для отпуска товаров и консультирования посетителей.
Наконец, третий этап первичной аккредитации предполагает решение ситуационных задач, или мини-кейсов. Здесь аккредитуемый получает 3 задания, которые содержат 5 вопросов, предусматривающих устный ответ. Каждая задача (всего их 236) моделирует определенную рабочую ситуацию и поведение в ней сотрудников аптеки. Вопросы могут быть направлены на обоснование этого поведения, указание свойств упомянутых в тексте ЛП, перечисление необходимой документации и другое. Для подготовки студентам дается час, для ответа - не более 30 минут.
Правильность выполнения выпускниками заданий на всех трех этапах оценивает специальная комиссия, состоящая из представителей профессиональных некоммерческих организаций, сотрудников региональных Минздравов или работодателей и, конечно, преподавателей образовательных учреждений. По словам Елены Неволиной , такой состав оптимален и позволяет каждому получить свое: работодатели видят уровень будущих кадров, а вузы - оценивают качество осуществляемой ими подготовки.
На случай если студент проваливает какой‑то из этапов, разработчики системы также предусмотрели механизм пересдачи. Как рассказала заведующая кафедрой управления и экономики фармации Новосибирского государственного медицинского университета Ирина Джупарова , у каждого выпускника есть несколько вариантов:
«Во-первых, ребятам дается по три попытки на каждый этап аккредитации: не сдал сегодня - можешь прийти завтра и послезавтра. И только если неудача постигла выпускника трижды на одной и той же ступени, он признается не прошедшим испытание. В таком случае пересдать можно будет лишь спустя 11 месяцев. Однако всё это время он сможет работать, правда, не провизором, а фармацевтом. Для этого нужно обратиться в специальную комиссию по допуску к фармдеятельности при вузе и, пройдя еще одну проверку знаний, получить разрешение. Кроме того, студент на любом этапе аккредитации имеет право не согласиться с решением комиссии и подать апелляцию на него».
Начали, не закончив
На момент выхода нашего материала для выпускников этого года аккредитация уже позади. И вплоть до самого ее начала на местах не было полного понимания, как именно всё будет проходить.
«Нам приходилось ждать появления документов для каждого этапа на сайте Методического центра аккредитации Минздрава. То есть процедура проходила буквально «с колес», - говорит Ирина Джупарова . - Неудивительно, что мы столкнулись с определенными трудностями.
Например, в день проведения тестирования в ряде вузов частично или полностью не открывалась база с ответами на содержавшиеся в тестах вопросы. Похожие проблемы возникали и на других этапах. В некоторых университетах из‑за неполадок на сервере Центра пришлось начинать третий этап, не дождавшись результатов второго.
Сложности были и при подготовке к проведению аккредитации. Так, в НГМУ нам спешно пришлось обустраивать учебную аптеку, которая необходима для выполнения практической части заданий. Деньги на это выделило Министерство здравоохранения, однако времени было немного. Изначально мы хотели открыть аптеку в составе симуляционного центра, но пока пришлось развернуть ее на кафедре фармацевтической технологии».
Несмотря на то что система уже действует, трудности есть и на самом высоком уровне, признается Елена Неволина :
«Пока разработчикам не удалось достичь полного взаимопонимания с Минздравом. Его отраслевой департамент одобрил разработанные для аккредитации профстандарты, а юридический сделал много замечаний. Авторы нововведений хотят поменять существующую систему, например, отменить противоречащий стандартам Приказ № 451, который утверждает квалификационный справочник. Он не устраивает всех практиков, но правовой департамент настаивает на сохранении этого и многих других неактуальных для новой парадигмы документов. То есть, по сути, предлагает не менять старое на новое, а подогнать стандарты под уже имеющиеся акты. Нужно время, чтобы правовой департамент министерства понял систему, отталкивающуюся от профессиональных потребностей».
С учебой по жизни: как будет проходить аккредитация фармацевтов и провизоров
Первичная аккредитация выпускников фармацевтических и медицинских вузов, о которой мы говорили ранее, - не единственное звено в новом порядке. Аналогичную процедуру предстоит пройти и взрослым, уже работающим фармацевтам. Причем не один раз. Одновременно с аккредитационной системой в России разрабатывалась концепция непрерывного медицинского и фармацевтического образования (НМФО). Теперь для успешной работы в отрасли специалистам нужно будет регулярно повышать квалификацию, проходя различные курсы и участвуя в конференциях, то есть постоянно обучаясь чему‑то новому. Аналогичная практика давно используется в странах Запада. По словам Елены Неволиной , такая система много эффективнее простого продления сертификатов, так как наши вузы занимались подготовкой к пересертификации достаточно формально и нередко все решали деньги, уплаченные за курсы повышения квалификации.
Первыми в систему непрерывного медицинского образования войдут выпускники этого года и работающие фармацевты, получившие сертификат специалиста после 1 января 2016. Остальные присоединятся к ней по мере обновления своих профессиональных лицензий.
Аккредитовывать действующих сотрудников отрасли начнут только в 2021 году, когда работа над новой системой будет окончательно завершена и сама она пройдет должную обкатку. До этого времени всем будут продлевать сертификаты специалиста. Далее все фармацевты и провизоры будут обязаны проходить эту процедуру раз в пять лет.
Не занимаясь всё это время повышением собственной квалификации, успешно переаккредитоваться будет нельзя, так как обязательным требованием для этого является наличие у фармацевта и провизора портфолио, отмечает Елена Неволина :
«Все пять лет между аккредитациями специалисты будут получать зачетные единицы за дополнительное образование. Всего их будет 250 - по 50 на каждый год. Две трети баллов будут приходиться на вузовские программы и одна треть - на тренинги, семинары, конференции профессиональных организаций. Но только при условии, что их площадки будут аккредитованы в специальной системе непрерывного образования Минздрава. Национальная фармацевтическая палата уже подала заявку на включение в эту систему, и ее эксперты будут проводить оценку мероприятий на пригодность для портфолио. Мы будем следить, чтобы они соответствовали содержанию разрабатываемых профстандартов. Активная деятельность начнется с сентября. Чтобы часто не отрывать специалистов от работы, упор в системе НМФО будет сделан на заочные и дистанционные формы обучения, например вебинары. Это должно успокоить тех, кто опасался противодействия новой системе работодателей, которым невыгодно часто отпускать своих сотрудников на выездные мероприятия».
При прохождении очередной аккредитации специалист должен будет предъявить портфолио на оценку, после чего будет допущен к тестированию. Состав экзаменационной комиссии еще определяется, как и то, кто будет оценивать портфолио. Разговора о включении в число аккредитационных заданий практики пока не идет - предполагается, что свое дело состоявшиеся в профессии люди знают хорошо. Однако ситуационные задачи опытным фармацевтам решать все‑таки придется. В случае провала взрослые, как и студенты, смогут пройти испытание повторно или обжаловать решение комиссии. Но разработчики уверены: это будет большой редкостью - фармацевтам будет попросту стыдно выставлять себя в неприглядном свете перед работодателем, не говоря уже о риске лишиться должности.
И еще один интересный нюанс: однажды полученное свидетельство об аккредитации останется у специалиста на всю жизнь. При очередном прохождении этой процедуры в него просто добавят соответствующие записи из портфолио и результаты тестов. То есть у российских фармацевтов появится своего рода зачетная книжка, в которой будет отражен весь их профессиональный путь.