Военнослужащий убывает в отпуск в выходные дни. Порядок предоставления дополнительного времени отдыха военнослужащим. Поведение в гостях

И.П. БОНДАРЕНКО

И.П. Бондаренко, майор юстиции, офицер юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый гражданин России имеет право на труд и право на отдых (установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск). Для военнослужащих в соответствии со ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право на труд реализуется посредством прохождения ими военной службы, в соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона устанавливается продолжительность служебного времени военнослужащих. Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением мероприятий, проводимых в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 г. N 492 без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые по желанию военнослужащих могут быть присоединены к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.
В соответствии со ст. 42 КЗоТ РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. При этом необходимо иметь в виду следующее:
1. Не все военнослужащие могут быть привлечены к исполнению служебных обязанностей сверх установленной еженедельной продолжительности служебного времени. В соответствии с п. 13 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" на военнослужащих - женщин распространяются дополнительные льготы, гарантии и компенсации, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. В соответствии со ст. ст. 54, 162 КЗоТ РФ не допускается привлечение к работам в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни и направление в командировки беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет. В соответствии со ст. ст. 54, 163 КЗоТ РФ женщины, имеющие детей в возрасте от трех до четырнадцати лет, могут привлекаться к сверхурочным работам и направляться в командировки только с их согласия.
2. Не у всех военнослужащих установленная продолжительность еженедельного служебного времени составляет 40 часов в неделю. Например, Приказом Министра обороны "Об основных санитарных правилах работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений и льготах военнослужащим, работающим с источниками ионизирующих излучений" 1983 г. N 285 некоторым категориям указанных военнослужащих установлена сокращенная продолжительность еженедельного служебного времени (36, 30 и 24 часа). В соответствии со ст. 22 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая ее продолжительность не предусмотрена иными законодательными актами Российской Федерации. В п. 1.3 Постановления Верховного Совета РСФСР "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе" от 1 ноября 1990 г. N 289/3-1 36-часовая рабочая неделя предусмотрена для женщин, работающих в сельской местности. В соответствии со ст. 49 КЗоТ РФ по просьбе беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка - инвалида или инвалида с детства до достижения им возраста восемнадцати лет), работодатель обязан устанавливать им неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. В соответствии с Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 29 апреля 1980 г. N 111 и Секретариата ВЦСПС от 29 апреля 1980 г. N 8-51 режимы труда, устанавливаемые при работе с неполным рабочим временем, могут предусматривать:
сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов во все дни рабочей недели;
сокращение количества рабочих дней в неделю при сохранении нормальной продолжительности ежедневной работы (смены);
сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов при одновременном сокращении количества рабочих дней в неделю.
Указанные режимы труда могут предусматривать разделение продолжительности ежедневной работы на части, например, доставка утренней и вечерней почты, продажа газет и журналов и т.д.
При установлении режимов труда с неполным рабочим временем продолжительность рабочего дня (смены), как правило, не должна быть менее 4 часов и рабочей недели - менее 20 - 24 часов соответственно при пяти- и шестидневной неделе.
Учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее - сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале.
Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение N 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, далее - Порядок учета служебного времени) с комментариями Д.А. Митюрича приведен в журнале "Право в Вооруженных Силах" N 11 2000 г. Вместе с тем хотелось бы изложить свою точку зрения на некоторые вопросы.
Сверхурочное время определено автором как количество часов служебного времени, в течение которого военнослужащий привлекался к исполнению обязанностей военной службы (как должностных, так и специальных) сверх нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.
По моему мнению, сверхурочным временем следует считать количество часов служебного времени, в течение которого военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, привлекался к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной (а не нормальной) продолжительности еженедельного служебного времени. Эта формулировка прямо вытекает из п. 1 Порядка учета служебного времени и использует однозначные и устоявшиеся термины трудового права. Дело в том, что:
1. Если военнослужащему установлена продолжительность еженедельного служебного времени менее 40 часов, то время привлечения военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх этого времени до 40 часов также подлежит компенсации.
2. В законодательстве (в том числе и в Порядке учета служебного времени, ст. ст. 54 - 63 КЗоТ РФ) под сверхурочным временем понимаются именно рабочие дни.
3. В ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и в п. 1 Порядка учета служебного времени под учетным периодом понимается именно неделя. В соответствии со ст. 226 УВС ВС РФ распределение времени в воинской части в течение суток, а по некоторым положениям и в течение недели, осуществляется распорядком дня и регламентом служебного времени. И несмотря на то, что в соответствии со ст. 228 УВС ВС РФ регламент служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, предусматривает ежедневную продолжительность служебного времени (время прибытия на службу, убытия с нее, время перерыва для приема пищи), п. 1 Порядка учета служебного времени, где раскрывается понятие сверхурочного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не затрагивает изложенные в ст. 11 указанного Федерального закона вопросы предоставления указанным военнослужащим отдыха соответствующей продолжительности в другие дни в течение одной недели. Из этого можно сделать вывод, что п. 1 Порядка учета служебного времени не относит к сверхурочному время привлечения военнослужащего к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, компенсированное военнослужащему отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели.
При привлечении к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих - женщин, которым в соответствии со ст. 49 КЗоТ РФ установлена неполная продолжительность ежедневного служебного времени, следует принимать во внимание, что в соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда от 24 ноября 1978 г. N 10 время, проработанное работником с неполным рабочим днем сверх установленной ему продолжительности рабочего дня, но в пределах установленного полного рабочего дня, сверхурочным не считается.
Предельная продолжительность времени, в течение которого военнослужащие могут привлекаться к исполнению обязанностей военной службы сверхурочно, в настоящее время определена достаточно расплывчато в ст. 228 УВС ВС РФ, где указано, что круглосуточное дежурство офицеров, прапорщиков и мичманов, не входящих в состав суточного наряда, в воинской части и подразделении может быть введено только в исключительных случаях на ограниченное время командующим войсками военного округа, фронтом, группой войск, флотом.
В соответствии со ст. 230 УВС ВС РФ днями отдыха для военнослужащих, кроме несущих боевое дежурство (боевую службу) и службу в суточном наряде, являются воскресные и праздничные дни. Праздничные дни (ст. 65 КЗоТ РФ) приведены в вышеуказанном комментарии к Порядку учета служебного времени (Право в Вооруженных Силах. 2000. N 11). Кроме воскресных дней в регламенте служебного времени могут быть предусмотрены другие дни отдыха, так, например, в соответствии со ст. 229 УВС ВС РФ в еженедельный парково - хозяйственный день для руководства работами назначается минимальное количество офицеров и прапорщиков, которым предоставляется в течение недели день отдыха. В п. 4 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" изначально предполагается наличие более одного выходного дня в неделю у военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (кроме проходящих военную службу в военных образовательных учреждениях профессионального образования и учебных воинских частях), так как дни отдыха (не менее шести в месяц) предоставляются в выходные и праздничные дни, а при привлечении их в эти дни к исполнению обязанностей военной службы отдых предоставляется в другие дни недели. Время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные и праздничные дни в сверхурочное время не входит и учитывается отдельно. Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску. Эти две, на первый взгляд, похожие компенсации имеют ряд существенных различий:
1. При компенсации сверхурочного времени не учитывается время, затраченное на дорогу к месту службы и обратно.
2. Время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные и праздничные дни имеет установленные федеральным законом пределы (не менее одного выходного дня в неделю).
3. Приказом Министра обороны Российской Федерации 1998 г. N 492 фактически запрещено привлечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени при проведении мероприятий, не предусмотренных перечнем мероприятий, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.
4. Время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные и праздничные дни не компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели.
При предоставлении суток отдыха, по моему мнению, необходимо учитывать, что для рабочих, предвыходных и предпраздничных дней регламентом служебного времени установлена, как правило, разная продолжительность ежедневного служебного времени.
Дополнительные дни отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в состав основного отпуска не входят. При этом общая продолжительность основного отпуска с учетом дополнительных дней отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту проведения отпуска и обратно. Примерная форма журнала учета служебного времени и дополнительных дней отдыха приведена в журнале "Право в Вооруженных Силах" (2000. N 11. С. 10 - 11).
Время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (Приказ Министра обороны Российской Федерации 1998 г. N 492), учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных п. 3 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.
П. 5 Порядка учета служебного времени (как более поздний) должен был внести изменения в ст. ст. 269 (предоставление дня отдыха офицерам и прапорщикам, входящим в состав суточного наряда в выходные и праздничные дни) и 362 (предоставление дня отдыха военнослужащим за неиспользованные в связи с несением боевого дежурства выходные и праздничные дни) УВС ВС РФ.
Федеральный закон не содержит других условий, кроме отнесения Министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором Федеральным законом предусмотрена военная служба) мероприятий к перечню мероприятий, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, однако представляется, что время участия в указанных мероприятиях, если они проводятся в рамках установленной продолжительности еженедельного служебного времени, компенсации подлежать не должно.
Некоторые из указанных мероприятий носят плановый характер. Так, состав суточного наряда в соответствии со ст. 261 УВС ВС РФ объявляется в приказе по полку на период обучения; состав гарнизонного наряда определяется на месяц в ведомости гарнизонного (суточного) наряда (ст. 54 УГиКС ВС РФ); состав дежурных сил и средств, степени их боевой готовности, продолжительность, порядок несения боевого дежурства, подготовки личного состава и военной техники к заступлению на боевое дежурство (боевую службу) и их смены определяются приказом командира воинской части (ст. 361 УВС ВС РФ). Мероприятия оперативной и боевой подготовки органов военного управления и войск (сил) проводятся в соответствии с планами и приказами. При планировании проведения таких мероприятий следует заранее предусматривать дни отдыха военнослужащих.
Участие в проведении миротворческих операций производится в соответствии с Федеральным законом "О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности" от 23 июня 1995 г. N 93-ФЗ. Решение о направлении за пределы территории Российской Федерации воинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации для участия согласно Уставу ООН в международных принудительных действиях с использованием вооруженных сил принимается Президентом Российской Федерации на основании Постановления Совета Федерации о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и в соответствии с ратифицированным и вступившим в силу для Российской Федерации международным договором либо, если заключение международного договора не предполагается, в соответствии с Федеральным законом.
Выполнение мероприятий в зонах чрезвычайного положения или при возникновении чрезвычайных ситуаций проводится в соответствии со ст. 21 Закона Российской Федерации "О чрезвычайном положении" и ст. 8 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" по решению Президента Российской Федерации.
Военнослужащим (в том числе военнослужащим, проходящим военную службу по призыву), участвовавшим в походах кораблей (судов, подводных лодок), дальних полетах воздушных судов, космических полетах либо выполнявшим более одного месяца специальные задачи по восстановлению конституционного порядка, принимавшим участие в выполнении мероприятий чрезвычайного положения, в ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, вместо дополнительных суток отдыха для проведения медико - психологической реабилитации и восстановления здоровья может быть организован отдых продолжительностью до 30 суток (реабилитационный отпуск). Этот вопрос был достаточно полно освещен в N 11 журнала "Право в Вооруженных Силах" за 2000 г.

Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (кроме участия в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени)не должна
в соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации превышать 40 часов.К мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (их перечень определен приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 года № 492 «Об утверждении Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих»), относятся, в частности, боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и др.В случае привлечения военнослужащего к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности служебного времени командованием должен вестись его учет в журнале, форма и порядок ведения которого устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.
Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 «Вопросы прохождения военной службы», определены способы учета такого времени для различных категорий военнослужащих по контракту:Первый – время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается
в сутках. За каждые трое суток привлечения к этим мероприятиям военнослужащему предоставляются двое суток отдыха. Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании данных мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.Второй – учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (сверхурочное время), а также учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни. Он производится в часах.Когда суммарное сверхурочное время достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят (сведения о количестве дополнительных суток отдыха, присоединяемых к основному отпуску, представляются командиром подразделения в штаб воинской части (кадровый орган)).Исключение составляют военнослужащие по контракту, проходящие военную службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности, дополнительный отдых которым (в случае привлечения их к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также участия в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени) не предоставляется.Заместитель начальника
4 управления
Главной военной прокуратуры
старший советник юстицииАндрей Семенов

61. Солдат (матрос) обязан:

При нахождении вне расположения полка вести себя с достоинством и честью, не совершать административных правонарушений, не допускать недостойных поступков по отношению к гражданскому населению.

70. В общественных местах, а также в трамвае, троллейбусе, автобусе, вагоне метро и пригородных поездах при отсутствии свободных мест военнослужащий обязан предложить свое место начальнику (старшему).

Если при встрече нельзя свободно разойтись с начальником (старшим), подчиненный (младший) обязан уступить дорогу и, приветствуя, пропустить его; при необходимости обогнать начальника (старшего) подчиненный (младший) должен спросить на то разрешение.

Военнослужащие должны быть вежливыми по отношению к гражданскому населению, проявлять особое внимание к инвалидам, пожилым людям, женщинам и детям, способствовать защите чести и достоинства граждан, а также оказывать им помощь при несчастных случаях, пожарах и других чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

71. Военнослужащим запрещается держать руки в карманах одежды, сидеть или курить в присутствии начальника (старшего) без его разрешения, а также курить на улицах на ходу и в местах, не отведенных для курения.

72. Трезвый образ жизни должен быть повседневной нормой поведения всех военнослужащих. Появление на улицах, в скверах, парках, транспортных средствах общего пользования, других общественных местах в состоянии опьянения является дисциплинарным проступком, позорящим честь и достоинство военнослужащего.

73. Для военнослужащих устанавливаются военная форма одежды и знаки различия. Право ношения военной формы одежды имеют все военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы с правом ношения военной формы одежды. Военная форма одежды носится строго в соответствии с правилами ношения военной формы одежды и знаков различия, определенными Министром обороны Российской Федерации.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, вправе не носить военную форму одежды во время, свободное от исполнения обязанностей военной службы, определенное регламентом служебного времени, а военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, - вне расположения воинской части при увольнении или в отпуске.

74. Правила воинской вежливости, поведения и выполнения воинского приветствия обязательны также для граждан, уволенных с военной службы, при ношении ими военной формы одежды.

Устав Внутренней службы ВС РФ
утвержден указом Президента РФ
от 10 ноября 2007 г. N 1495

Дисциплинарная ответственность военнослужащих

26. Военнослужащие независимо от воинского звания и воинской должности равны перед законом и могут привлекаться к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного ими правонарушения.

27. К дисциплинарной ответственности военнослужащие привлекаются за дисциплинарные проступки, то есть за противоправные, виновные действия (бездействие), выражающиеся в нарушении воинской дисциплины, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не влекут за собой уголовной или административной ответственности.

За дисциплинарный проступок к военнослужащему могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий :

· выговор - обычный или строгий;

· запрет на очередное увольнение из воинской части или с корабля;

· отнятие знака отличника;

· предупреждение;

· снижение в воинской должности или в звании с понижением в должности;

· увольнение со службы из-за невыполнения обстоятельств контракта до срока;

· отчисление из военного образовательного учреждения;

· исключение из военных сборов;

· самая строгая мера - дисциплинарный арест.

Статья 11. Служебное время и право на отдых 1. Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы. 2. Продолжительность служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, определяется распорядком дня воинской части в соответствии с требованиями общевоинских уставов. При этом указанным военнослужащим ежедневно, за исключением случаев, определяемых общевоинскими уставами, предоставляется не менее восьми часов для сна и двух часов для личных потребностей. 3. Боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Минобороны России устами начальника Генштаба генерала Валерия Герасимова вынуждено признать, что в некоторых частях и подразделениях офицеры превратились фактически в бесправных рабов. Как выяснилось, внутренние проверки в Минобороны и жалобы личного состава показали, что командиры на местах творят что хотят: заставляют людей работать по 12–15 часов, необоснованно вызывают их на службу в выходные и праздничные дни, игнорируют графики отпусков, вынуждают проводить плановый отпуск в пределах воинской части или в период государственных праздников. Как сообщается в письме Герасимова, которое было разослано главкомам всех родов войск и командирам частей, чаще всего именно руководители нарушают режим службы своих подчинённых, что сказывается на физическом и моральном состоянии людей и на общей ситуации в армии. Герасимов потребовал от главкомов всех родов войск и командующих частями до 25 ноября привести регламент служебного времени военных в соответствие с законами.

Поводом для беспокойства Минобороны стали многочисленные жалобы военнослужащих и их семей на грубое нарушение служебного распорядка. Во время служебных проверок частей и подразделений эти факты полностью подтверждаются: командиры игнорируют внутренние положения Минобороны и Генштаба, которые касаются служебного распорядка военных.

Военнослужащие по указанию непосредственных начальников в вечернее время без необходимости находятся на рабочих местах до убытия руководителей управлений и департаментов. Общее время нахождения на службе достигает 12–15 часов, - сообщает начальник Генштаба.

По данным Герасимова, в армии есть порочная практика, когда начальники необоснованно вызывают на службу подчинённых в выходные и праздничные дни. При этом дополнительное время для отдыха за такую службу или выполнение обязанностей в сверхурочное время военным не предоставляется.

В результате количество выходных дней у ряда военнослужащих составляет двое-трое суток в месяц при положенных шести, - признаёт начальник Генштаба.

Кроме того что выявлены нарушения режима работы, люди зачастую не могут получить законный отпуск.

В воинских частях есть практика проведения командным составом "отпусков при части", когда должностные лица, формально находясь на отдыхе, по требованию начальников продолжают исполнять служебные обязанности, - пишет подчинённым генерал Герасимов.

Начальник Генерального штаба Вооружённых сил РФ - первый заместитель министра обороны РФ генерал армии Валерий Герасимов. Фото: © РИА Новости / Сергей Гунеев

Начальник Генштаба прямо обвиняет командиров и начальников в том, что они не могут или не умеют правильно и эффективно организовать в своих подразделениях служебный распорядок. Всё это, по мнению Герасимова, заканчивается плохо.

Перечисленные нарушения приводят к значительному сокращению времени отдыха военнослужащих, усиливают социальную напряжённость и морально-психологическую усталость в воинских коллективах, приводят к заболеваниям, - резюмирует генерал.

Опрошенные Лайфом офицеры разных воинских частей полностью подтверждают эту ситуацию.

По регламенту я должен приехать на службу к 8:30. Однако наш генерал приезжает в 7 часов утра и руководители всех подразделений уже обязаны быть на службе и его встречать. Такая же история и вечером. По регламенту я должен уходить со службы в 18:00, но все мы реально сидим как минимум до 20:00, пока не уедет домой генерал, - рассказал Лайфу офицер одного из столичных гарнизонов.

Другой офицер рассказал, что их командир регулярно вызывает подчинённых на службу, устраивая для них различные испытания. С отпусками для военных он обращается так же.

Например, он заставляет брать отпуск в период государственных праздников и нерабочих дней. Уже сто раз было, когда офицеры были вынуждены брать отпуск с 1 по 10 января, а не после каникул, - рассказывает офицер.

По его словам, из-за болезни своего ребёнка он был вынужден уйти на долгий больничный, что очень не понравилось командиру. Он прямо заявил, что об этом не забудет. Так оно и вышло - получение очередного звания затянулось на два года.

В итоге генерал Герасимов потребовал от главкомов всех родов войск и командиров частей взяться за служебную дисциплину и строго придерживаться утверждённого в Минобороны распорядка. До 25 ноября регламенты служебного времени военнослужащих должны быть приведены в соответствие с установленными требованиями.

Организовать контроль за соблюдением регламентов служебного времени военнослужащих и постоянное ведение журнала учёта времени привлечения к исполнению служебных обязанностей, - пишет генерал в своём требовании.

Командиров и начальников, которые заставляют подчинённых работать сверхурочно и не дают им затем дополнительного времени на отдых, Герасимов распорядился безжалостно наказывать.

Контроль за исполнением этого требования возложен на Управление службы войск и безопасности военной службы Минобороны.

В Департаменте информации и массовых коммуникаций Минобороны РФ, Лайфу прокомментировали письмо начальника Генштаба.

Накануне очередного периода обучения войск российским военным ведомством реализуется комплекс упреждающих мероприятий, направленных на поддержание в подразделениях правопорядка и воинской дисциплины. В том числе это касается недопущения выявленных в ходе плановых инспекций, проводимых Минобороны России, единичных фактов нарушений отдельными командирами установленного регламента служебного времени военнослужащих по контракту. Выполнение указанных требований находится на особом контроле руководства Минобороны России.

Многие офицеры Минобороны не очень верят в то, что высшее командование может что-то изменить.

Да это же просто очередная красивая бумага о том, как военное руководство стоит на страже прав младших офицеров, на плечи которых ложится основная работа с солдатами и контрактниками, - возмущается 32-летний майор из штаба одной из мотострелковых бригад по имени Николай.

По его словам, генерал армии лукавит в своём обращении. Ведь с недавних пор Минобороны само возложило на взводных и ротных обязанность поддерживать дисциплину и пресекать неуставные отношения. В казармах им приходится теперь проводить по 14–16 часов.

О каких там соблюдениях закона "О статусе военнослужащего", в котором прописано, что "общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами", может идти речь? - возмущается офицер.

Юристы говорят, что за переработку военнослужащие должны получать отгулы.

Если офицер провёл со своими солдатами в течение недели, например, лишние 30 часов, то на такое же время он должен получить отгулы, - рассказывает Лайфу юрист Роман Вернега. - А если такой возможности у командования части нет, то данные отгулы могут быть присоединены к основному отпуску. Или вместо дополнительных выходных офицер может потребовать денежную компенсацию за вынужденные дни службы.

По словам офицера одной из частей Южного военного округа, командование обычно принимает у офицеров рапорт о дополнительных отпускных днях или денежной компенсации, но дальше дело не сдвигается.

Чаще всего накопившиеся за год службы отгулы у офицеров просто сгорают, так как командиры просто не относят рапорты подчинённых в финансовую часть, - возмущается офицер.

Психолог Светлана Лапина призывает Минобороны беречь людей.

То, что руководство Минобороны решило навести порядок с трудовой дисциплиной, это отлично. Организм человека имеет свой ресурс работоспособности. Он должен отдыхать. У солдат, контрактников и офицеров должны быть законные выходные и праздничные дни, - считает психолог. - Из-за нагрузки и ненормированного рабочего дня у военных происходят психологические срывы, которые часто приводят к преступлениям.