3.3.1.Основные направления обеспечения безопасности технических систем и технологических процессов

Безопасность технических систем и технологических процессов определяется тремя группами факторов:

1) социально-экономическими факторами, отражающими общественно-политические, нормативно-правовые, социально-психологические и экономические аспекты жизнедеятельности людей;

2) природными факторами, отражающими климатические и биологические аспекты человеческой деятельности;

3) организационно-техническими факторами человеческой деятельности в техносфере.

Первые две группы факторов оказывают существенное влияние на уровень безопасности технических систем и технологических процессов, однако, в данном учебном пособии их действие будет рассмотрено лишь частично. Основное внимание будет уделено описанию организационных и инженерно-технических мероприятий, обеспечивающих безопасность человеческой деятельности в техносфере.

В комплекс организационных мероприятий по обеспечению безопасности эксплуатации технических систем и осуществления технологических процессов входят следующие виды работы:

Планирование мероприятий по охране труда;

Создание, оборудование и использование кабинетов по охране труда;

Пропаганда вопросов охраны труда на предприятии (в учреждении);

Организация проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников;

Учет и расследование несчастных случаев;

Аттестация и сертификация рабочих мест;

Разработка и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников предприятия;

Организация обучения, инструктирования, проверки знаний и аттестации по охране труда и технике безопасности;

Организация безопасного проведения работ;

Согласование проектно-сметной документации на строящиеся и реконструируемые объекты и организация их приема в эксплуатацию;

Согласование нормативно-технической документации на применяемую и выпускаемую продукцию, выдача гигиенических сертификатов.

Кроме организационных мероприятий, на хозяйственных объектах проводится большой объем инженерно-технических мероприятий по следующим направлениям:

1) обеспечение безопасности устройства производственных помещений и хозяйственных объектов;

2) обеспечение безопасности производственного оборудования и технологических процессов;

3) обеспечение пожаро-взрывобезопасности технических систем и технологических процессов;

4) защита работников хозяйственного объекта от токсических выбросов, опасных излучений и вибро-акустических факторов;

5) обеспечение безопасности эксплуатации герметических систем, находящихся под давлением;

6) обеспечение электробезопасности;

7) защита персонала от механического травмирования.

Краткое описание организационных и инженерно-технических мероприятий по обеспечению безопасности технических систем и технологических процессов приводится ниже.

3.3.2.Организационные мероприятия по охране труда на предприятии

Комплекс организационных мероприятий, направленный на создание безопасных и безвредных условий труда, является важной составляющей обеспечения безопасности технических систем и технологических процессов. Рассмотрим содержание основных мероприятий данного комплекса.

Планирование работы по охране труда осуществляется путем разработки перспективных (пятилетних), текущих (годовых) и оперативных (квартальных, месячных) планов улучшения охраны труда. В планах содержатся конкретные мероприятия, сроки их выполнения, исполнители и размер средств, выделяемых для их реализации. Согласно Основам законодательства РФ об охране труда, предприятия ежегодно выделяют необходимые финансовые средства в объемах, определяемых коллективными договорами и соглашениями по охране труда. Министерством труда РФ утверждены «Рекомендации по планированию мероприятий по охране труда» (Постановление №11 от 27.02.95), в которых даны конкретные указания по планированию и отчетности за выполненные мероприятия.

Кабинет охраны труда предприятия является организационным центром, в котором проводятся:

Обучение и инструктажи по безопасным методам труда работников;

Консультации, лекции, беседы, выставки, просмотры кинофильмов, пропагандирующих передовой опыт работы по охране труда.

Кабинет охраны труда рекомендуется создавать на предприятиях со списочным количеством работающих 100 человек и более. Площадь кабинета определяется числом работников, а его оборудование должно отражать специфику предприятия или учреждения.

Пропаганда вопросов охраны труда на предприятии решает следующие задачи:

1) ознакомление работников с мероприятиями, которые проводят федеральные, территориальные и местные законодательные и исполнительные власти и органы управления охраной труда предприятия для улучшения условий и безопасности труда;

2) пропаганда технических знаний в области охраны труда;

3) обобщение и распространение передового опыта, достижений науки и техники в области охраны труда.

Пропаганда в области охраны труда призвана обеспечивать повышение уровня знаний, осознание необходимости безусловного выполнения работниками всех норм и правил техники безопасности и производственной санитарии, а также необходимости соблюдения технологической и трудовой дисциплины.

Организация проведения предварительных и периодических медицинских осмотров предусмотрена отдельными статьями Кодекса законов о труде РФ и Основ законодательства РФ об охране труда. При поступлении на работу (предварительные) и периодические медицинские осмотры работников организуются с целью предотвращения профессиональных заболеваний, несчастных случаев и обеспечения безопасности труда. Работодатель обязан утвердить перечень профессий и работ, для выполнения которых необходимы предварительные и периодические медицинские осмотры, и контролировать их проведение.

Учет и расследование несчастных случаев ведется в соответствии с «Положением о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве», утвержденным постановлением Правительства РФ в 1999 году. В Положении установлен единый порядок учета и расследования несчастных случаев на производстве, обязательный для всех предприятий и организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также для индивидуальных предпринимателей. В нем описаны все виды несчастных случаев, которые подлежат учету и расследованию, указаны обязанности работодателя или уполномоченного им лица в случае получения работником травмы, увечья или профессионального заболевания.

Ответственность за своевременное расследование и учет несчастных случаев, разработку и реализацию мероприятий по устранению причин этих несчастных случаев несет работодатель. Расследование несчастных случаев проводится комиссией в составе не менее трех человек в течение трех суток с момента происшествия, а в случае группового несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом – в течение 15 дней. Результаты расследования оформляются актом по форме Н-1 и хранятся на предприятии в течение 45 лет. Работодатель обязан по результатам анализа травматизма обеспечить разработку и реализацию мер по предупреждению несчастных случаев и решение вопросов о возмещении вреда пострадавшим, представлении им компенсаций и льгот согласно Кодексу законов о труде РФ, Правилам возмещения работодателем вреда, причиненного работнику (1992 года), и другим нормативным документам.

Аттестация и сертификация рабочих мест являются важнейшими организационными мероприятиями по охране труда на предприятиях и в организациях. Аттестацию рабочих мест по условиям труда осуществляет аттестационная комиссия предприятия, которая обеспечивает:

1) определение фактических значений опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;

2) оценку фактического состояния условий труда;

3) разработку мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда;

Результаты работы аттестационной комиссии оформляют документами, на основании которых создается и реализуется план мероприятий предприятия по улучшению условий труда.

Обязательная сертификация постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда проводится Минтруда РФ в соответствии с постановлением Правительства РФ № 485 (06.05.94). Без наличия утвержденных и зарегистрированных в Госстандарте РФ сертификатов постоянных рабочих мест новые и реконструируемые производственные объекты не могут быть приняты в эксплуатацию.

Разработка и утверждение правил и инструкций по охране труда работников предприятия организуется работодателем или администрацией предприятия согласно статьям 9 и 12 Основ законодательства РФ об охране труда и статье 145 Кодекса законов о труде РФ. Правила по охране труда (отраслевые и межотраслевые) – нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда, обязательные для исполнения при проектировании, организации и осуществлении производственных процессов, отдельных видов работ, эксплуатации производственного оборудования, а также при использовании материалов, веществ и продукции производства. Инструкция по охране труда – нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях на территории предприятия, а также в других местах, где выполняется работа или выполняются служебные обязанности. Разработка инструкций для работников осуществляется на основании приказов и распоряжений работодателя, а их утверждение осуществляют после согласования со службой охраны труда и профсоюзом предприятия. Руководители всех подразделений и участков должны иметь комплект действующих инструкций для работников всех профессий и всех видов работ. Инструкции работникам либо могут выдаваться на руки для изучения, либо должны быть вывешены на рабочих местах, либо храниться в ином месте, доступном для работников.

Обучение, инструктирование и проверка знаний по охране труда работников предприятия – обязательный комплекс организационных мероприятий, согласно статьям 9 и 12 Основ законодательства РФ об охране труда. Работа по обучению руководителей и специалистов регулируется типовым Положением о порядке обучения и проверки знаний по охране труда, утвержденным Минтруда РФ в 1994 году. Обучение и проверка знаний по охране труда рабочих проводится в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004-90. Для проведения проверки знаний по охране труда руководителей подразделений и специалистов на предприятиях приказом их руководителей создаются комиссии по проверке знаний. Непосредственно перед очередной или внеочередной проверкой знаний по охране труда организуется подготовка руководителей подразделений и специалистов предприятия. Результаты проверки знаний по охране труда оформляются протоколами. Контроль за своевременным и качественным проведением проверки знаний осуществляется государственной инспекцией труда.

При организации работ с повышенной опасностью должны быть приняты дополнительные (повышенные) требования по безопасности труда. Работодатель (руководитель) организации определяет перечень работ и профессий, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности труда и требующие специального обучения перед допуском работников к самостоятельной работе. Обучение персонала завершается проверкой теоретических знаний и практических навыков. Прошедшему проверку знаний выдают удостоверение на право выполнения работ с повышенной опасностью. Кроме того, работники должны проходить предварительный и периодический медицинские осмотры. Особое внимание уделяется опасным работам, на проведение которых требуется наряд-допуск (задание, оформленное на специальном бланке). Нормативными правовыми актами определяются лица, ответственные за безопасность работ, их права и обязанности, порядок выдачи и оформления нарядов-допусков, действия ответственных лиц перед допуском бригады к работе, во время работы и по ее окончании.

Согласование проектно-сметной документации на строящиеся и реконструируемые объекты осуществляется в соответствии с инструкцией, приведенной в СНиП II–0I–95. Согласование нормативно-технической документации на применяемую и выпускаемую продукцию проводится в соответствии с ГОСТ Р1.2-92, Р1.3-92, а выдача гигиенических сертификатов – в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» и специальным Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ. Эти мероприятия направлены на сохранение здоровья работников и обеспечение безопасности продукции предприятия.

3.3.3. Обеспечение безопасности устройства производственных помещений и хозяйственных объектов

Безопасное устройство производственных помещений и хозяйственных объектов обеспечивается на стадии их проектирования, строительства и реконструкции путем реализации требований и норм, изложенных в соответствующих разделах СН и П (строительные нормы и правила).

Площадка (территория) для размещения предприятия выбирается в соответствии с генеральным планом развития населенного пункта. Размеры площадки под предприятие определяют по строительным и санитарным нормам с учетом возможного расширения предприятия.

Площадка должна находиться в незатопляемом месте с уровнем грунтовых вод, расположенным ниже глубины подвальных помещений, иметь прямое солнечное освещение и естественное проветривание. Площадка должна быть ровной, располагаться вблизи коммунально-энергетических систем и обеспечиваться удобными подходами и подъездом транспортных средств.

Крупные и опасные хозяйственные объекты размещаются в основном за пределами населенных пунктов или в специальных промышленных районах, отделенных от населенных массивов санитарно - защитными зонами, ширина которых выбирается в зависимости от класса опасности производства. Крупные объекты нефтегазодобывающей и перерабатывающей промышленности должны размещаться ниже по уклону местности и ниже по течению рек относительно населенных пунктов и важных инженерно-технических сооружений.

Размещение производственных зданий и сооружений на территории предприятия должно осуществляться по ходу (последовательно) производственных процессов, а их группировка производится с учетом противопожарных и санитарных требований. Особо опасные элементы инженерно-технического комплекса располагают отдельно от других зданий и сооружений.

Объемно-планировочные и конструктивные решения производственных зданий и сооружений также должны соответствовать требованиям СН и П. Здания для большинства производственных процессов строятся одноэтажными, каркасного типа с легким стеновым заполнением, облегченными лестничными маршами и несгораемой кровлей. Для размещения малопрочного дорогостоящего оборудования строятся прочные здания из монолитного железобетона или используются заглубленные и подземные помещения. Крупногабаритное и прочное оборудование размещают под навесами или в зданиях павильонного типа. Объем производственных помещений на одного работника должен составлять не менее 1,5 м 3 , площадь – не менее 4,5 м 2 , а высота – не менее 3,2 м. Помещения с большими тепловыделениями и выделением вредных газов, паров и пыли должны оснащаться надежной проточно-вытяжной вентиляцией. В СНиПе содержатся также рекомендации по размерам ворот, дверей, входов и выездов, а также по отделке стен, конструкции и покрытии полов, устройству санитарно-бытовых помещений и т.д.

Большое значение для обеспечения безопасности производства имеет оборудование коммунально-энергетических систем хозяйственного объекта. Нормы проектирования, изложенные в СНиП, содержат требования к систе­мам водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения и канализации, реализация которых позволяет обеспечить устойчивую работу хозяй­ственных объектов и безопасность рабочих, служащих и населения при эксплуатации коммунально-энергетических систем.

3.3.4. Обеспечение безопасности производственного оборудования и технологических процессов

Требования к безопасности производственного оборудования и произ­водственных процессов установлены в системе стандартов безопас­ности труда (ГОСТ 12.2.003-91, ГОСТ 12.2.049-80, ГОСТ 12.2.061-81, ГОСТ 12.2.064-81 и др.), а также в строительных нормах и правилах (СНиП).

Для того, чтобы обеспечить безопасность человека, надежность и удобство эксплуатации производственного оборудования необходимо:

Обеспечивать безопасность работающих при монтаже, вводе в эк­сплуатацию и эксплуатации оборудования (как в случае его автономного использования, так и в составе технологических комплексов);

Использовать органы управления и отображения информации, соот­ветствующие эргометрическим требованиям и расположенные таким образом, чтобы не вызывать повышенную утомляемость и негативно психологическое воздействие;

Использовать систему управления оборудованием, обеспечивающую надежное и безопасное ее функционирование на всех режимах рабо­ты и при всех внешних воздействиях в условиях эксплуатации обору­дования.

Надежность (вероятность нарушения нормальной работы) оборудова­ния обеспечивается выбором прочных конструктивных элементов, безопасных параметров рабочих процессов и конструктивных решений, а также использованием контрольно-измерительных приборов, регулято­ров, автоматики и средств защиты людей.

Основными требованиями безопасности к технологическим процессам, согласно ГОСТ 12.3.003-75*, являются:

1) устранение непосредственного контакта работающих с материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими вредное воздействие на организм человека;

2) замена технологических процессов и операций, связанных с воз­никновением травмоопасных и вредных производственных факторов, на безопасные или менее опасные процессы (операции);

3) использование дистанционного управления опасными технологи­ческими процессами;

4) внедрение систем контроля за опасными и вредными факторами и использование средств защиты работающих в опасных ситуациях;

5) своевременное удаление с территории предприятия или обезвре­живание опасных отходов производства.

Контроль учета требований безопасности в документации на проекти­рование новых машин и технологий производится при ее экспертизе, которая проводится Минтруда РФ с участием Санэпидемнадзора РФ и независимых общественных организаций как на этапе проектирования, так и перед производством и внедрением нового оборудования или технологических процессов.

3.3.5. Обеспечение пожаро - и взрывобезопасности

Основы пожаро-и взрывобезопасности изложены в федеральных законах ("О пожарной безопасности" 1994 года и др.), соответствующих за­конах субъектов РФ, государственных стандартах (ГОСТ 12.1.004-91 "Пожарная безопасность", ГОСТ 12.1.010-76 "Взрывобезопасность" и др.), Строительных нормах и правилах (СНиП), Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-93), отраслевых нор­мах и правилах пожаро- и взрывобезопасности и других нормативных до­кументах.

Пожарная безопасность достигается обеспечением безопасности лю­дей и сохранением материальных ценностей хозяйственного объекта на всех стадиях его функционирования (проектирование, строи­тельство, эксплуатация и реконструкция). Пожаро- и взрывобезопас­ность хозяйственного объекта обеспечивается системой предотвраще­ния возникновения пожаров и взрывов и системой обеспечения пожа­ротушения.

Система предотвращения пожаров и взрывов включает следующие инже­нерно-технические мероприятия:

1) исключение возможности возникновения возгорания пожаро- и взрывоо­пасных веществ и материалов;

2) обеспечение пожарной безопасности зданий, сооружений, оборудо­вания и установок;

3) зонирование территории хозяйственного объекта по пожарной опасности;

4) учет противопожарных требований к производственным процессам и коммунально-энергетическим системам;

5) использование средств пожарной сигнализации и извещения о пожа­ре.

Исключение возможности возникновения случаев возгорания и взрыва достигается предотвращением образования горючей среды, устране­нием условий образования в горючей среде источника возгорания, поддержанием температуры и давления в горючей среде ниже макси­мально допустимых значений и другими мерами.

Пожарная безопасность зданий, сооружений, оборудования и установок обеспечивается по следующим направлениям:

Использованием негорючих или трудновоспламеняемых веществ и строительных материалов;

Ограничением количества используемых горючих веществ и безопас­ным их размещением;

Надежной изоляцией горючей среды;

Применением конструкций зданий, сооружений и типов оборудова­ния и установок в соответствии с регламентированными пределами огнестойкости и категорий взрыво- и пожароопасности.

Ограничение использования горючих веществ достигается: регламен­тацией объема или массы горючих веществ и материалов, находящих­ся одновременно в помещении или на рабочей площадке, периодичес­кой очисткой помещений, коммуникаций, оборудования от горючих от­ложений и отходов, оборудованием аварийных сливов горючих жидкос­тей и стравливания горючих газов из оборудования и трубопроводов и проведением других мероприятий. Изоляция горючей среды обеспечи­вается путем выноса пожароопасного оборудования в отдельные поме­щения или на открытые площадки, а также оборудованием системы ас­пирации отходов производства и ограничением числа рабочих мест, на которых используются пожаро-взрывоопасные вещества.

Пожарная опасность производственных зданий определяется катего­рией взрыво- и пожароопасности производства. Категории взрыво- и пожароо­пасности производств утверждаются отраслевыми министерствами в соответствии с требованиями СНиП. Производства и склады катего­рий А и Б – взрыво- и пожароопасные, а категории В, Г, Д - пожароо­пасные. Чем опаснее производство, тем выше требования по обеспе­чению пожаробезопасности. При определении необходимой огнестойкости зданий и их элементов, а также при разработке планировочных реше­ний внутри здания учитывается вероятность возникновения пожаров и взрывов для данного типа производства. При проектировании и строительстве производственных зданий в необходимых случаях ис­пользуются противопожарные преграды (противопожарные стены, пе­рекрытия, двери), предназначенные для ограничения распространения пожара внутри помещения. Размер противопожарных разрывов между соседними производственными зданиями зависит от их огнестойкос­ти, а для складов - от пожарной опасности хранящихся в них ве­ществ, назначения складов, их вместимости и расположения. При строительстве зданий предусматриваются меры, предупреждающие возникновение взрывов и уменьшающие ущерб от взрывной волны. В наружной части ограждения здания устраивают легкосбрасываемые конструкции (окна, двери, распашные ворота, облегченные крыши и т.д.). При проектировании зданий в соответствии с требованиями СНиП обеспечивается возможность организованного движения (эвакуа­ции) людей во время пожара. Допустимые расстояния от наиболее удаленного рабочего места до эвакуационного выхода выбираются в зависимости от категории производства, степени огнестойкости зда­ния, объема помещения и числа работающих.

Зонирование территории хозяйственного объекта заключается в груп­пировке на определенных участках зданий, сооружений и установок, родственных по пожаро- и взрывоопасности, оборудовании удобных и бе­зопасных подъездных путей и т.д.

Оборудование систем газо-, электро-, водо- и пароснабжения хо­зяйственного объекта, а также систем отопления и вентиляции осу­ществляют с учетом требований пожаро- и взрывобезопасности, изложен­ных в СНиП и Правилах пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-93).

В системе предотвращения пожаров и взрывов важную роль играет использование средств ручной или автоматической сигнализации и извещения о пожаре. В настоящее время широко используется автома­тическая пожарная сигнализация, состоящая из приемно-контрольной станции, сигнальных линий и пожарных извещателей (тепловых, дымо­вых, световых и звуковых). Приемно-контрольная станция после по­лучения сигнала от первичного извещателя включает световую и зву­ковую сигнализацию и, при их наличии, автоматические установки пожа­ротушения и дымоудаления.

Система обеспечения пожаротушения должна обеспечивать макси­мальное ограничение размеров пожара и быстрое его тушениие за счет изоляции или охлаждения очага горения, торможения химичес­кой реакции (горения), срыва пламени, создания огнепреграждающих заслонов, газовых (паровых) завес. Для конкретного производства определяются:

Виды средств пожаротушения (допустимые и недопустимые для применения);

Схема размещения и порядок поддержания в готовности средств пожаротушения;

Порядок хранения веществ, тушение которых недопустимо одними и теми же средствами;

Необходимый запас специальных средств пожаротушения;

Виды, количество, быстродействие и производительность установок пожаротушения;

Места размещения стационарных, передвижных и переносных уста­новок пожаротушения и хранения запаса средств тушения;

Порядок обслуживания установок пожаротушения и использования первичных средств пожаротушения.

Средствами пожаротушения являются огнетушащие вещества, первич­ные средства пожаротушения, установки пожаротушения и пожарные ав­томобили.

При тушении пожаров используются отдельно или в определенном со­четании следующие виды огнетушащих веществ: вода, пена, порошки и инертные разбавители. Основными видами первичных средств пожаро­тушения являются внутренние пожарные краны, огнетушители, ведра или емкости для воды, ящики с песком, ломы, багры, лопаты, топо­ры, кошма и др.

На предприятиях широко применяют установки водяного, пенного, па­рового, газового и порошкового пожаротушения. Спринклерные и дренгерные автоматические установки представляют собой системы водопроводных труб со специальными головками для разбрызгивания воды или химической пены. Установки тушения паром имеют только ручной привод, т.к. использование автоматических устройств может привести к ожогам тела работающих в защищаемом помещении. Уста­новки газового пожаротушения состоят из сосудов или баллонов с инертными газами (углекислый газ, азот, фреон, аргон), распреде­лительных трубопроводов со специальными насадками, пожарных дат­чиков и пускового устройства. Они предназначены для автоматичес­кого пожаротушения технологического оборудования в тех случаях, когда применение других огнетушащих веществ недопустимо. Для лик­видации небольших загораний, не поддающихся тушению водой и дру­гими веществами, используются порошковые составы (флюсы, поташ, квасцы, углекислый натрий и т.д.).

К автомобилям, используемым при пожаротушении относятся пожарные автоцистерны, насосно-рукавные автомобили, автолестницы, автона­сосные станции, автомобили пенного и порошкового тушения.

3.3.6. Защита работников хозяйственного объекта от токсических выбросов, опасных излучений и виброакустических факторов

3.3.6.1. Защита от токсических выбросов

Техносфера и природная среда, примыкающая к ней, постоянно подвергается активному загрязнению токсическими выбросами хозяйственных объектов. Токсические выбросы – это химически-, радиационно-, и биологически опасные вещества в твердом, жидком и газообразном виде. Биологически опасные выбросы представляют собой распространение болезнетворных организмов и токсинов (вредных продуктов их жизнедеятельности). Источниками токсических выбросов являются нефтегазодобывающие, нефтеперерабатывающие, топливно-энергетические и металлургические промышленные комплексы, а также транспортное и жилищно-коммунальное хозяйство.

Защита работников хозяйственного объекта от негативного действия токсических выбросов осуществляется при выполнении следующих инженерно-технических мероприятий:

1) нормирование и контроль уровня загрязнения воздуха рабочих мест, качества воды, содержания вредных веществ в почве и продуктах питания;

2) очистка выбросов от твердых, газообразных и парообразных загрязнителей;

3) снижение токсических выбросов транспортно-энергетических установок;

4) рассеивание токсических выбросов в атмосфере;

5) внедрение безотходного и малоотходного производства;

6) использование работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

Необходимый уровень безопасности технических средств и технологических процессов обеспечивается нормированием и контролем соответствующих показателей, приведенных в системах государственных стандартов охраны природы (ГОСТ 17.0.0.02-80, ГОСТ 17.1.6.05-82, ГОСТ 17.2.3.02-75 и др), безопасности труда (ГОСТ 12.1.007-96, ГОСТ 12.1.014-96, ГОСТ 12.1.005-99, ГОСТ 12.1.008-99), а также в гигиенических нормативах (ГН 2.2.5.686-98) и санитарных нормах.

Основными экологическими нормативными показателями предприятий, технических средств и технологий являются предельно допустимые выбросы в атмосферу (ПДВ) и предельно допустимые сбросы в водный объект (ПДС). ПДВ устанавливают для каждого источника загрязнения атмосферы исходя из условия, что токсические выбросы не создадут предельную концентрацию вредного вещества, превышающую его предельно допустимую концентрацию (ПДК). Для атмосферного воздуха в населенных пунктах, на территории хозяйственных объектов и рабочих помещениях нормируется максимальная разовая и среднесуточная ПДК (в мг/м 3).

Предельно допустимый сброс вещества в водный объект – это максимально допустимая масса вещества в сточных водах. Нормы ПДС устанавливаются с учетом величины ПДК веществ в местах водопользования (в мг/л). В качестве критериев оценки загрязненности почвы используются нормативы предельно допустимых концентраций вредных химических, радиоактивных веществ и бактерий в почве (в мг/кг).

На стадии проектирования хозяйственного объекта, технических систем и технологических процессов по типовым методикам определяются расчетные сбросы и выбросы вредных веществ и сравниваются с допустимыми. В тех случаях, когда токсические выбросы превышают допустимые значения, в проекте предусматриваются необходимые меры по снижению токсических выбросов. При эксплуатации хозяйственных объектов ведется регулярный контроль за концентрацией вредных веществ в воздухе, водных объектах и в почве. В случае превышения допустимого уровня загрязнения оперативно принимаются меры по ликвидации зон опасной загазованности воздушной среды, защите водоемов и почвенно-растительных комплексов.

Для очистки воздуха от твердых частиц используются фильтры, мокрые и сухие пылеуловители различной конструкции. Очистка выбросов от газообразных загрязнителей осуществляется методами промывки, поглощения, термической нейтрализацией, а также химическими и биохимическими методами. Снижение токсических выбросов транспортно-энергетических установок осуществляется путем использования более совершенных конструкций и режимов их эксплуатации. Кроме того, все еще широко используется метод рассеивания токсических выбросов в атмосфере. По типовым методикам осуществляется расчет рассеивания, определяются опасные зоны, с их учетом размещаются здания и сооружения хозяйственного объекта, а также определяются размер и расположение санитарно-защитных зон. Внедрение безотходного и малоотходного производства – это наиболее эффективный (но и дорогой) способ защиты от токсических выбросов. При организации такого производства исключается использование экологически «грязных» материалов и технологий, обеспечивается улавливание, сбор и безопасное содержание вредных веществ или их утилизация.

В тех случаях, когда работники хозяйственного объекта неизбежно будут подвергаться воздействию токсических выбросов, предусматриваются использование ими средств индивидуальной и коллективной защиты. В качестве средств индивидуальной защиты используются:

1) средства защиты органов дыхания (изолирующие и фильтрующие);

2) средства защиты тела (изолирующие и фильтрующие костюмы, спецодежда, спецобувь, средства защиты рук, лица, глаз и головы);

3) медицинские средства (защитные дерматологические средства, аптечки, перевязочные средства, медикаменты).

Для коллективной защиты людей от токсических выбросов в штатных и нештатных ситуациях используются системы дистанционного управления, автоматические системы управления технологическими процессами, сигнализирующие системы, предохранительные и блокировочные устройства, оградительные (стационарные передвижные или переносные) средства, а также укрытия и убежища.

3.3.6.2. Защита от опасных излучений

Основными видами опасных излучений в техносфере являются ионизирующие излучения, электромагнитные волны, лазерные излучения и излучения оптического диапазона видимой, инфракрасной и ультрафиолетовой области спектра. Основные источники опасных излучений – это солнечная энергия, ядерные реакторы, радиоактивные вещества, атмосферное электричество, мощные генераторы энергии (лазерные, магнетронные и т.д.), трансформаторы, передающие, следящие антенны и другие устройства.

В комплекс инженерно-технических мероприятий по защите работников хозяйственного объекта от опасных излучений входят следующие мероприятия:

1) нормирование и контроль уровня опасных излучений;

2) соблюдение специальных режимов работы в зонах с повышенным уровнем излучений;

3) использование защитных систем и средств защиты;

4) внедрение технических средств и технологий, обеспечивающих безопасные условия хранения, использования и утилизации радиоактивных веществ;

5) создание материально-технической базы для проведения санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий.

На хозяйственных объектах, работники которых подвергаются воздействию опасных излучений, создаются подразделения, оснащенные необходимой аппаратурой для контроля интенсивности ионизирующих, электромагнитных, лазерных излучений оптического диапазона. Результаты измерений уровня опасных излучений сравниваются с нормативными значениями и делается вывод о соответствии условий работы гигиеническим нормативам. В тех случаях, когда условия труда на рабочем месте не соответствуют нормам, разрабатываются и внедряются инженерно-технические мероприятия по повышению уровня защиты работников от опасных излучений.

Основными видами защитных мероприятий являются:

Изолирование источника интенсивных излучений от других производственных помещений;

Оборудование защитных экранов (стационарных, переносных или передвижных, щитов, ширм, занавесей, штор);

Использование зон защиты с защитными устройствами, системами сигнализации и блокировки;

Применение специальных режимов трудовой деятельности персонала, работающего в зонах с повышенным уровнем излучений;

Использование средств индивидуальной защиты (радиозащитные костюмы, комбинезоны, очки, маски и др.).

Обеспечение радиационной безопасности на предприятии осуществляется уменьшением мощности источников ионизирующего излучения, сокращением работы с источником, увеличением расстояния от источника до работающих и экранирование ионизирующих излучений экранами (контейнерами, стационарными или передвижными экранами).

Большое значение для обеспечения защиты работников от опасных излучений имеет создание на предприятии материальной базы для проведения санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий.

3.3.6.3. Защита от виброакустических факторов

В комплекс инженерно-технических мероприятий по защите работников хозяйственного объекта от негативного воздействия шума, производственной вибрации, инфразвуковых и ультразвуковых колебаний входят следующие мероприятия:

1) нормирование, расчет и контроль за распространением виброакустических факторов в рабочих зонах;

2) уменьшение уровня виброакустичесикх колебаний в их источнике;

3) изменение направленности виброакустических колебаний;

4) использование защитных экранов и глушителей колебаний;

5) использование дистанционного управления опасными техническими системами, устройствами и технологическими процессами;

6)применение средств индивидуальной защиты работников.

Расчет изоляции рабочих мест от виброакустических колебаний выполняется на стадии проектирования машин или их монтажа в производственных помещениях. Целью расчета является определение значений параметров виброакустических колебаний и сравнение полученных результатов с нормативными значениями вибрации, шума и других виброакустических колебаний. В тех случаях, когда не удовлетворяются требования по прочности строительных конструкций, технологические или санитарно-гигиенические требования, разрабатываются и внедряются инженерно-технические мероприятия, ограничивающие негативное действие виброакустических факторов.

Наиболее эффективным мероприятием является уменьшение уровня виброакустических колебаний в их источнике путем обеспечения хорошей динамической и статической балансировки механизмов, улучшением смазки трущихся поверхностей, заменой подшипников качения на подшипники скольжения, изменением режима работы машины, а также использованием вибродемпфирования, виброгашения и повышением жесткости установки.

При размещении машин с направленным излучением их ориентируют по отношению к рабочим местам так, чтобы максимум излучаемых колебаний был направлен в противоположную сторону. Оборудование с повышенными уровнями виброакустических колебаний размещаются на безопасном расстоянии от постоянных рабочих мест.

Защитное экранирование осуществляется путем установки поглощающих преград в виде перегородок, кожухов, кабин, облицовки поверхностей и т.д. Физическая сущность звукоизолирующих преград состоит в том, что звуковая энергия отражается от массивных, плотных или пористых ограждений, а также поглощается в них. Снижение аэродинамического шума обеспечивается абсорбционными глушителями, использующими облицовку поверхностей воздуховодов звукопоглощающим материалом, реактивными глушителями с расширительными камерами или с резонаторами и экранными глушителями, устанавливаемыми перед устьем канала для выхода воздуха в атмосферу или его забора (например, при выбросе сжатого газа, в вентиляционных и компрессорных установках).

Широко используются различные системы дистанционного управления для исключения воздействия на работающих виброакустических колебаний. Для автоматического отключения установок в нештатных ситуациях используются блокировочные системы.

В тех случаях, когда на рабочем месте, несмотря на принятые меры, имеет место негативное воздействие виброакустических факторов на работающих, они обеспечиваются средствами индивидуальной защиты (СИЗ). В качестве СИЗ от вибрации используются следующие средства для рук – виброизолирующие рукавицы, перчатки, вкладыши и прокладки; для ног – виброизолирующая обувь, стельки, подметки. К СИЗ от шума относятся ушные вкладыши (мягкие тампоны из ультратонкого материала), наушники, облегающие ушную раковину и шлемы, закрывающие всю голову человека (для защиты от очень высоких уровней шума).

Во время ремонта, испытания и отработки режима работы установок, когда возможен контакт человек с жидкостью или ультразвуковым инструментом, в которых возбуждены ультразвуковые колебания, для защиты рук используют две пары перчаток: наружные (резиновые) и внутренние (хлопчатобумажные или резиновые). В качестве СИЗ работающих от воздействия шума и воздушного ультразвука применяются противошумы в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.051-78.

3.3.7. Обеспечение безопасности эксплуатации герметических систем, находящихся под давлением

На хозяйственных объектах для обеспечения производственных процессов широко используются герметические системы, находящиеся под давлением. К таким системам относятся:

1) трубопроводы для перекачки воды, горючих и негорючих жидкостей, пара, воздуха и других газообразных продуктов;

2) баллоны, содержащие сжатые, сжиженные и растворенные газы;

3) сосуды для сжиженных газов (стационарные и транспортируемые);

4) производственные и исследовательские установки с герметическими системами, находящимися под давлением.

Для того, чтобы обеспечить безопасную эксплуатацию систем повышенного давления проводится большой комплекс инженерно-технических мероприятий:

Контроль за изготовлением и состоянием герметических систем;

Предотвращение расширения жидкостей и газов в замкнутых объемах;

Предотвращение образования и взрыва горючих систем;

Использование опознавательной маркировки и знаков безопасности.

При изготовлении и эксплуатации технических систем, баллонов и сосудов, работающих под давлением, в соответствии с ГОСТ 12.2.085-85, ГОСТ 12.1.010-95, ГОСТ 12.2.052-88, ГОСТ 12.3.001-96, Правилами устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением (ПБ-15-96) и другими нормативными документами ведется контроль состояния герметических систем ультразвуковым, люминесцентным, магнитным методами, просвечиванием рентгеновскими и гамма-лучами. Кроме того, при эксплуатации герметических систем производятся периодические осмотры наружных и внутренних поверхностей трубопроводов, баллонов и сосудов с целью выявления трещин, вмятин, расслоений и других дефектов, а также проводятся механические и гидравлические испытания гидравлических систем. В некоторых случаях для оценки состояния систем, находящихся под давлением, проводятся и микроскопические исследования.

Для предотвращения расширения жидкостей в замкнутых объемах на стадии проектирования герметических систем большое внимание уделяется правильному выбору конструкционных материалов изделия, т.е. при расчете прочности изделия учитывается величина коэффициентов теплоемкости и расширения материала, его электропроводность и другие показатели.

В процессе эксплуатации баллонов, сосудов и емкостей в соответствии с правилами их эксплуатации ограничивается их наполнение нормами предприятия-изготовителя для того, чтобы предотвратить избыточный рост давления в герметических системах. Для управления работой и обеспечения безопасных условий эксплуатации герметические системы в зависимости от их назначения оснащаются запорной или запорно-регулирующей аппаратурой, указателями уровня, газоиндикаторами, приборами для измерения давления и температуры, устройствами для аварийного сброса давления (пружинными или рычажно-грузовыми клапанами, устройствами с разрушающими мембранами, импульсивными устройствами и т.д.). Взрывоопасные герметические системы оснащаются защитными системами, которые обеспечивают использование гидрозатворов, огнепреградителей, инертных газов и паровых завес.

Для обеспечения безопасной эксплуатации герметических систем, работающих под давлением, они периодически подвергаются техническому освидетельствованию (после монтажа, пуска в эксплуатацию и в процессе их эксплуатации).

Предотвращение образования и взрыва горючих систем - еще одно направление обеспечения безопасности эксплуатации герметических систем, находящихся под давлением. Горючая система – это совокупность горючего и окислителя. Самовоспламеняющиеся горючие системы взрываются сразу после соприкосновения горючего вещества с окислителем. Для взрыва несамовоспламеняющихся горючих систем необходимо наличие инициатора зажигания (открытый огонь, электрический разряд, повышение давления или температуры).

На хозяйственных объектах используются следующие способы обеспечения взрывобезопасности при эксплуатации герметических систем:

1) исключение условий образования горючих систем;

2) предотвращение горения в случае образования горючих систем;

3) локализация очага горения.

Для выделения вида опасности герметических систем нормативными документами (ГОСТ 12.4.026-87 и др.) установлены виды и порядок использования на производстве опознавательной маркировки и знаков безопасности. В качестве опознавательной маркировки используются:

Опознавательная окраска наружной поверхности трубопроводов, баллонов, сосудов;

Сигнальные цветовые кольца (полосы);

Отличительные знаки;

Предупредительные надписи и плакаты.

Опознавательная окраска трубопроводов указывает на свойства транспортируемого вещества: вода – зеленый, пар – красный, воздух – синий, газы – желтый, кислоты – оранжевый, щелочи – фиолетовый, жидкости – коричневый, прочие вещества – серый цвет. Для выделения вида опасностей на трубопроводы наносятся сигнальные цветные кольца. Так, на трубопроводы с взрыво-опасными, легковоспламеняющимися веществами наносят красные кольца, с безопасными – зеленые, с токсичными – желтые кольца.

Наружная поверхность баллонов также окрашивается в определенный цвет, а на нее наносится надпись и сигнальная полоса. Например, баллон со сжатым кислородом окрашивается голубой краской, имеет надпись «кислород» черного цвета и черную сигнальную полосу. Для горючих и негорючих газов, не обозначенных в Правилах устройства и безопасности эксплуатации сосудов, работающих под давлением (ПБ 10-115-96), предусмотрена следующая окраска: все другие горючие газы – красная, все другие негорючие газы – черная.

Резервуары и цистерны снаружи окрашиваются в светло - серый цвет, имеют надпись с названием содержимого вещества и сигнальную полосу. Например, цистерна с аммиаком имеют надпись «Аммиак, ядовитый сжиженный газ» черным цветом и желтую полосу.

Знаки безопасности разделены по ГОСТу на четыре группы: запрещающие (6 знаков), предупреждающие (11), предписывающие (12) и указательные (10 знаков). Например, запрещающий знак «Запрещается пользоваться открытым огнем» изображается в виде красного круга с белым полем внутри и символическим изображением горящей спички черного цвета, перечеркнутым красной полосой, а предупреждающий знак «Осторожно! Опасность взрыва» изображается в виде равностороннего треугольника желтого цвета с символическим изображением опасности и каймой черного цвета.

Для профилактики производственного травматизма и заболеваемости работников предприятия используются дополнительно предупредительные плакаты (учебные, инструктивные информационные и т.д.) и предупредительные надписи, например: «Стой! Опасная зона».

3.3.8. Обеспечение электробезопасности

Электробезопасность – это система организационных и инженерно-технических мероприятий и средств, обеспечивающих защиту людей от негативного воздействия электрического тока, статического электричества и электромагнитных полей. Ниже рассматриваются основные инженерно-технические мероприятия, осуществляемые на хозяйственных объектах с целью обеспечения электробезопасности по выше названным направлениям.

3.3.8.1. Защита от поражения электрическим током

В комплекс основных мероприятий по защите людей от поражения электрическим током входят:

1) обеспечение недоступности токоведущих частей электроустановок и электрических сетей для случайного прикосновения людей;

2) использование электрозащитных средств;

3) оборудование защитного заземления, зануления и защитного отключения электроустановок;

4) применение малого напряжения для питания электрических машин и светильников;

5) разделение электрических сетей, применение блокировочных устройств и сигнализации.

Основными способами обеспечения недоступности токоведущих частей электроустановок и электрических машин являются:

Использование изоляции;

Размещение токоведущих проводов и частей оборудования на недоступной высоте;

Ограждение и экранирование токоведущих частей электроустановок.

Изоляция электрических проводов от земли и металлических корпусов электроустановок создает безопасные условия работы для обслуживающего персонала. Надежность изоляции определяется величиной ее электрического сопротивления. Согласно Правилам устройства электроустановок (ПУЭ), сопротивление изоляции в электроустановках напряжением до 1000 В должно быть не менее 0,5 МОм. Во время работы электроустановок состояние изоляции токоведущих частей ухудшается из-за нагрева, механических повреждений, влияния климатических условий и других факторов. Поэтому сопротивление изоляции периодически контролируется мегаомметрами, а для постоянного контроля используются специальные приборы контроля изоляции (ПКИ). Для покрытия токоведущих частей электроустановок используется несколько видов изоляции: рабочая, дополнительная и двойная. Рабочая изоляция обеспечивает нормальную работу электроустановок и надежную защиту людей от поражения электрическим током. Она наносится на токоведущие части в виде эмали, пропиточных лаков, компаундов или диэлектрической оплетки. Дополнительная изоляция используется в тех случаях, когда существует угроза повреждения рабочей. Такой изоляцией служат изолирующие втулки, пластмассовые корпуса и другие диэлектрические детали электрических машин. Двойной изоляцией считается электрическая изоляция токоведущих частей электрических машин, состоящая из рабочей и дополнительной изоляции.

Еще одним способом обеспечения недоступности токоведущих частей электрических установок является прокладка высоковольтных электрических линий, закрепленных на изоляторах на определенной высоте над поверхностью земли (расстояние от земли до низшей точки расположения провода установлено в ПУЭ). Кроме того, применяются ограждения неизолированных проводов в виде шкафов, крышек, кожухов сплошных или сетчатых, ограждений из диэлектриков или металлических ограждений, которые располагаются на определенном расстоянии от неизолированных токоведущих частей в зависимости от напряжения установки и конструкции ограждения.

Электрозащитные средства делятся на изолирующие, ограждающие и предохранительные. Изолирующие электрозащитные средства, в свою очередь, разделяются на основные и дополнительные. Основные изолирующие защитные средства обладают изоляцией, способной выдержать рабочее напряжение, поэтому ими разрешается прикасаться к токоведущим частям, находящимся под напряжением. Например, в установках до 1000 В к основным изолирующим средствам относятся диэлектрические перчатки, инструмент с изолирующими рукоятками, указатели напряжения и др. Дополнительные изолирующие средства не способны выдерживать рабочее напряжение электроустановки и поэтому используются вместе с основными защитными средствами. К дополнительным изолирующим защитным средствам в электроустановках до 1000 В относятся диэлектрические галоши, коврики, изолирующие подставки. Ограждающие защитные средства используются для временного ограждения токоведущих частей, к которым возможно случайное прикосновение людей или приближение на опасное расстояние. К ним относятся щиты, изолирующие накладки, временные переносные заземления и др. Предохранительные защитные средства используются для индивидуальной защиты работающего электротехнического персонала (защитные очки, специальные рукавицы, монтерские пояса и когти, индивидуальные экранирующие комплекты и переносные экранирующие устройства).

Защитное заземление – это преднамеренное электрическое соединение с землей или ее эквивалентом металлических нетоковедущих частей электроустановок, которые могут оказаться под напряжением. Целью защитного заземления является снижение до безопасных значений напряжения прикосновения или шага. Защитное заземление состоит из искусственного или естественного заземлителя (металлического проводника, находящегося в контакте с землей) и заземляющих проводников, которые соединяют заземляемые части электроустановки с заземлителем. Используются два типа защитного заземления: выносное (сосредоточенное) и контурное (распределенное). У выносного защитного заземления заземлитель располагается за пределами площадки (помещения), где расположена заземленная электроустановка. При контурном защитном заземлении заземлители размещены равномерно по периметру площадки с электрооборудованием. Согласно ПУЭ, электрооборудование подлежит обязательному заземлению в следующих случаях:

Во всех взрывоопасных помещениях независимо от величины напряжения электрического тока, питающего электроустановку;

При размещении электроустановки в помещениях с повышенной опасностью и вне помещений при напряжении выше 42 В переменного тока и при напряжении выше 110 В постоянного тока;

При размещении электроустановок в помещениях без повышенной опасности при напряжении более 380 В переменного тока и при напряжении более 440 В постоянного тока.

Для того чтобы обеспечить надежность защитного заземления, сначала выполняют типовой расчет электрического сопротивления заземления, задаваясь характеристиками электроустановки, формой и размерами заземлителей, глубиной их заложения, родом грунта и другими исходными данными. Рассчитанная величина сопротивления заземления должна быть меньше допустимой, приведенной в ПУЭ для различных видов электроустановок. После монтажа и ежегодно в процессе эксплуатации электроустановок проводится контроль сопротивления заземляющих устройств с помощью специальных омметров типа МС-08 или М-416.

Защитное зануление – это преднамеренное электрическое соединение с нулевым защитным проводником металлических нетоковедущих частей электроустановки, которые могут оказаться под напряжением. Нулевой защитный проводник соединяет зануленные части электрооборудования (обычно корпус) с глухозаземленной нейтралью обмотки источника электрического тока (трансформатора) или с ее эквивалентом. Целью использования защитного зануления является обесточивание в случае замыкания на корпус электрической цепи однофазного короткого замыкания с большим током для того, чтобы сработали автоматические или плавкие предохранители. Для обеспечения быстроты срабатывания предохранителей ПУЭ требуют, чтобы величина тока короткого замыкания была в три раза больше номинального тока расцепителя автоматического устройства отключения или плавкой вставки предохранителя. В качестве нулевых проводов используются стальные полосы, металлические оплетки кабелей, металлоконструкции зданий, подкрановые пути и др. Область применения защитного зануления – трехфазные четырехпроводные электрические сети с напряжением до 1000 В с глухозаземленной нейтралью.

Системы защитного отключения – это электрические устройства, предназначенные для быстрого обесточивания электроустановок при возникновении в них опасности поражения людей электрическим током. Такая опасность возникает при замыкании фазы на корпус, снижении сопротивления изоляции проводов ниже допустимых пределов и в случае соприкосновения человека с находящейся под напряжением токоведущей частью электроустановки. В этих случаях защитить человека можно только лишь при быстром отключении соответствующего участка от напряжения. Время срабатывания современных устройств защитного отключения не превышает 0,04 с. В этом случае при работе с электроустановками переменного тока частотой 50 Гц и напряжением до 1000 В практически безопасным можно считать действие напряжения прикосновения до 220 В включительно. Устройства защитного отключения применяют в электрических сетях любого напряжения и с любым режимом нейтрали, но их конструкция зависит от параметров электроустановки и вида входных величин, на которые они реагируют. Защитное отключение особенно эффективно в тех случаях, когда сложно оборудовать заземление или зануление, а также при высокой вероятности случайного прикосновения людей к токоведущим частям (при эксплуатации передвижных электроустановок или стационарных, расположенных на местности с плохо проводящим грунтом).

Применение малого напряжения (не более 42 В) для питания электрических машин и светильников существенно снижает опасность поражения людей электрическим током. Малое напряжение используется при наличии повышенной опасности электротравм: в ручных электрических машинах и переносных электросветильниках, шахтных электрических сетях и бытовых приборах. В особо опасных производственных помещениях допускается только использование электрических машин, питающихся электрическим током с напряжением не более 12 В.

Разделение электрических сетей, применение блокировочных устройств и сигнализации – эффективные инженерно-технические мероприятия по обеспечению электробезопасности. В разветвленных и достаточно протяженных электрических сетях сопротивление между фазными проводами и землей невелико, поэтому электробезопасность в таких сетях не обеспечивается даже при наличии нейтрали, изолированной от земли. Защитное разделение электрической сети через разделяющие трансформаторы, имеющие коэффициент трансформирования, равный единице, приводит к разделению большой электрической сети на отдельные участки, росту сопротивления изоляции на этих участках сети, т.е. обеспечивается высокий уровень защиты людей от поражения электрическим током.

Использование блокировочных устройств исключает возможность проникновения человека в опасную зону или обеспечивает снятие напряжения с электроустановки на время пребывания человека в этой зоне. Например, опасная часть электроустановки ограждается решеткой с дверью, снабженной механическим или электрическим блокирующим устройством. При открытии двери напряжение с токоведущих частей электроустановки автоматически снимается.

Сигнализирующие устройства и маркировка используются для оповещения об опасности поражения человека электрическим тока. В качестве сигнализирующих устройств используются переносные индикаторы (контактные и безконтактные указатели напряжения) и автоматическая сигнализация об опасном приближении людей к токоведущим частям электроустановок. Сигнализатор представляет собой переносной малогабаритный прибор, дающий прерывистый звуковой сигнал при опасном приближении к токоведущим частям. Широко применяется также сигнализирующая маркировка элементов электроустановок. Например, при переменном токе шина фазы А окрашивается в желтый цвет, фазы В – в зеленый цвет, фазы С – в красный. Нулевая шина при изолированной нейтрали окрашивается в белый цвет, а при заземленной нейтрали – в черный.

3.3.8.2. Защита от статического электричества, ударов молнии и электромагнитных полей

Мероприятия по защите от статического электричества проводятся во взрыво- и пожароопасных помещениях и зонах открытых установок. Меры защиты от статического электричества направлены на предупреждение возникновения и накопления зарядов статического электричества, создание условий рассеивания зарядов и устранение опасности их вредного воздействия на людей.

Предотвращение накопления зарядов статического электричества достигается заземлением оборудования и коммуникаций, на которых они могут появиться, причем каждую систему взаимосвязанных машин, оборудования и конструкций, выполненных из металла, заземляют не менее чем в двух местах. Все передвижные емкости, временно находящиеся под наливом или сливом пожароопасных жидкостей, на время заполнения присоединяют к заземлению. Автозаправщики и автомобильные цистерны заземляют металлической цепью, соблюдая длину касания земли не менее 200 мм.

Снижение интенсивности возникновения зарядов статического электричества достигается подбором необходимой скорости движения веществ, чтобы исключить разбрызгивание, дробление и распыление веществ, а также отводом электростатического заряда, подбором поверхности трения, очисткой горючих газов и жидкостей от примесей. Если предотвратить накопление зарядов статического электричества не удается, то образующиеся заряды нейтрализуют ионизацией воздуха в местах их возникновения с помощью специальных приборов – ионизаторов. Для отвода статического электричества с тела человека в помещениях оборудуют токопроводящие полы, заземленные зоны, рабочие площадки, поручни лестниц, рукоятки приборов и т.д.. Кроме того, работающие обеспечиваются токопроводящей обувью и антистатической спецодеждой.

Молниезащитой называется комплекс мероприятий и средств, обеспечивающий безопасность людей, сохранность зданий и сооружений, оборудования и материалов от прямых ударов молний, электромагнитной и электростатической индукции, а также заноса из атмосферы высоких электрических потенциалов через металлические конструкции и коммуникации.

В зависимости от значимости хозяйственного объекта, наличия и класса взрыво- и пожароопасных зон в производственных зданиях, а также от вероятности удара молнии применяют одну из трех категорий молниезащиты. Невзрывоопасные здания и сооружения, выполненные из несгораемых материалов, устройствами молниезащиты не оборудуют. Здания и сооружения защищают от прямых ударов молний молниеотводами, состоящими из молниеприемника, токоотвода, соединяющего молниеприемник с заземлителем, и несущей опоры, которая служит для жесткого закрепления молниеприемника и токоотвода. Защитное действие молниеотвода основано на свойстве молнии поражать наиболее высокие и хорошо заземленные металлические сооружения.

На предприятиях и в учреждениях, где используются машины, приборы и аппараты, создающие мощные электрические магнитные или электромагнитные поля, проводятся инженерно-технические мероприятия по защите работников от вредного воздействия вышеназванных полей. Широко используются следующие методы и средства:

Уменьшение мощности электромагнитных полей в их источнике (например, за счет применения поглотителей энергии);

Увеличение расстояния от источника излучения до рабочего места или жилого района;

Блокирование излучения в секторах, где размещается рабочее место или населенная зона (при использовании вращающихся сканирующих излучателей);

Экранирование электромагнитных полей замкнутыми или незамкнутыми отражающими и поглощающими экранами из сотовых или перфорированных хорошо проводящих электрический ток материалов, а также экранами из фольги, окрашенных и металлизированных материалов;

Применение работающими средств индивидуальной защиты (радиозащитных костюмов, комбинезонов, фартуков, очков, масок и других средств, сшитых из хлопчатобумажного материала, который выткан вместе с микропроводом, выполняющим роль сетчатого экрана).

3.3.9. Защита персонала от механического травмирования

Для защиты работающих от механического травмирования применяются два основных способа: обеспечение недоступности человека в опасные зоны и применение средств и устройств, защищающих от действия травмирующего фактора. В комплекс инженерно-технических мероприятий, осуществляемых на хозяйственных объектах, входит использование оградительных, предохранительных и тормозных устройств, систем автоматического контроля и сигнализации, дистанционного управления, знаков безопасности и средств индивидуальной защиты.

Оградительные устройства служат для предотвращения случайного попадания человека в травмоопасную зону. Они применяются для ограждения движущихся частей механизмов и опасных зон от рабочих мест. Оградительные устройства бывают стационарные, подвижные и переносные в виде защитных кожухов, козырьков, дверей, барьеров. Изготовляют их из металла, пластмассы, дерева, и они могут быть как сплошными, так и сетчатыми, реечными или трубчатыми. Рабочая часть режущих инструментов закрывается автоматически действующим ограждением.

Предохранительные устройства предназначены для автоматического отключения машин и оборудования при отклонении от нормального режима их работы или при попадании человека в опасную зону. Они подразделяются на блокирующие и ограничительные (ГОСТ 12.4.125-83). Блокирующие устройства исключают возможность проникновения человека в травмоопасную зону. По принципу действия блокирующие устройства делятся на механические, электронные, электрические, электромагнитные, оптические и комбинированные. Ограничительные устройства – это элементы машин и механизмов, рассчитанные на разрушение при перегрузках. К таким элементам относятся муфты, шайбы, штифты, клапаны, шпонки, мембраны, пружины, сифоны и т.д. Элементы ограничительных предохранительных устройств делятся на две группы:

С автоматическим восстановлением кинематической цепи после отключения агрегата и устранения неполадок;

С восстановлением кинематической связи путем замены ограничительного устройства.

Тормозные устройства предназначены для быстрой остановки или изменения режима движения машин и механизмов. По конструктивному использованию они бывают колодочные, дисковые, конические и клиновые, по способу срабатывания - ручные, автоматические и полуавтоматические, а

СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ КОМПЛЕКСНЫЕ И ИНТЕГРИРОВАННЫЕ

Общие технические требования

Издание официальное

Стандартинформ

ГОСТ Р 53704- 2009

Предисловие

Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а правила применения национальных стандартов Российской

Федерации - ГОСТ Р 1.0 – 2004 «Стандартизация в Российской Федерации.

Общие положения».

Сведения о стандарте

1 РАЗРАБОТАН Международной Ассоциацией (МА) «Системсервис», ОАО «Концерн Росбезопасность», Федеральным государственным учреждением «Научно-исследовательский центр «Охрана»» МВД России (ФГУ «НИЦ

«Охрана»» МВД России), научно-внедренческим предприятием (НВП) «Болид», Государственным учреждением «Научно-производственное объединение

Специальная техника и связь» МВД России (ГУ НПО «Специальная техника и связь» МВД России), кафедрой пожарной автоматики Академии ГПС МЧС

России, Московским представительством ЗАО «Аргус-Спектр», комитетом по отраслевым нормативам и стандартам Ассоциации Индустрии Безопасности.

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации: ТК 439 «Средства

автоматизации и системы управления».

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты»,

а текст изменений и поправок - в ежемесячно издаваемых указателях

«Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены

настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано

в ежемесячно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на

© “Стандартинформ, 2010

Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения

Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

ГОСТ Р 53704- 2009

1 Область применения.................................…………………………………..………1

2 Цели……..……………………………………………………………………………….. 1

4 Термины и определения..............……………………………………………..…….9

5 Комплексные системы безопасности (КСБ) ……….……………….…………. 11

6 Интегрированные системы безопасности (ИСБ) …………………………......15.

7 Общие требования к техническим подсистемам и средствам КСБ и ИСБ…………………………………………………………………………..….15

8 Общие требования к монтажу технических средств подсистем КСБ и ИСБ ………………………………………………………………………………22

9 Общие требования к организации эксплуатации КСБ и ИСБ ……………………………………………………………………………..24

10 Общие принципы организации технического обслуживания

и ремонта технических средств подсистем КСБ и ИСБ

при эксплуатации ……………………….……………………………………………25

11 Паспортизация объектов при эксплуатации КСБ и ИСБ ……………….....26

12 Требования безопасности ……………………………………………………..…26

13 Требования к электропитанию КСБ и ИСБ ………………………………... 27

и ИСБ защищаемых объектов…………………….………….. 29

положениям настоящего стандарта ………..…………………… 31 Приложение В (рекомендуемое) Общие правила организации

и проведения типовых регламентов технического обслуживания технических средств

подсистем КСБ и ИСБ защищаемых объектов……………. 37 Приложение Г (справочное) Нормативные документы и

для применения при комплектовании состава и организации эксплуатации КСБ и ИСБ

защищаемых объектов ………………………..………………………37

Библиография …………………………………………….………………………………41

ГОСТ Р 53704- 2009

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

_________

Системы безопасности комплексные и интегрированные.

Общие технические требования

Systems security complex and integrated.

General technical requirements

________________________________________________________________________

				введения - 2010 - 09- 01
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает назначение, общие принципы и
технические	требования	по построению,		применению		эксплуатации
комплексных	и интегрированных		систем безопасности, предназначенных для
защиты объектов: административных,			производства продукции,		жизнеобеспечения
населения,	оказания услуг	населению, общественных, жилых,				для защиты

окружающей объекты природной среды в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации .

Настоящий стандарт не распространяется на системы, применяемые для

обеспечения безопасности объектов по : военного и оборонного значения;

федеральной государственной власти и управления; экологически опасных

на технические системы обеспечения безопасности объектов федерального,

регионального и муниципального значения, созданные (создаваемые) и

Настоящий стандарт разработан в следующих целях:

– определения необходимых условий и ресурсов для объединения в сложную систему (в дальнейшем по тексту настоящего стандарта - интеграции) технических

средств, применяемых в комплексном обеспечении безопасности			защищаемых
объектов (в дальнейшем по тексту		настоящего стандарта - объектов)
их назначения	и значимости от	техногенных, антропогенных		природно-
климатических

________________________________________________________________________

Издание официальное

ГОСТ Р 53704-2009

– определения возможности и целесообразности последующей интеграции вновь создаваемой для защиты объекта сложной системы с другими сложными системами подобного функционального назначения вне объекта, а также

определения необходимых для этого средств;

едиными дежурно-диспетчерскими службами (ЕДДС) и системами мониторинга состояния территорий в пределах административно-территориальных образований

государственной политики в области обеспечения безопасности населения…» ,

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие

стандарты:

ГОСТ Р 6.30-2003 Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документации

ГОСТ Р 12.2.143- 2002 Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля; ГОСТ Р 12.4.026- 2001 Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и

характеристики. Методы испытаний;
ГОСТ Р 22.0.07- 95 Безопасность			в чрезвычайных ситуациях.			Источники
техногенных	чрезвычайных ситуаций.		Классификация и номенклатура поражающих
факторов и их параметров
ГОСТ Р 22.1.01- 95		Безопасность			чрезвычайных	ситуациях.
Мониторинг и прогнозирование.		Основные положения
		Безопасность			чрезвычайных	ситуациях.

Структурированная система мониторинга и управления инженерными сетями

зданий и сооружений. Общие требования ГОСТ Р 22.3.09-2001 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита

помещений. Основные положения

ГОСТ Р 22.7.01-99 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурнодиспетчерская служба. Основные положения

ГОСТ Р 51318.14.1-2006 Совместимость технических средств электромагни-

тная. Бытовые приборы, электрические инструменты и аналогичные устройства. Радиопомехи индустриальные. Нормы и методы измерений

ГОСТ Р 50009-2000 Совместимость технических средств электромагнитная.

Технические средства охранной сигнализации. Требования и методы испытаний;

ГОСТ Р 50658-94 (МЭК 60839-2-4:1990)

Часть 2. Требования к системам охранной сигнализации. Раздел 4. Ультразвуковые доплеровские извещатели для закрытых помещений

					ГОСТ Р 53704-2009
ГОСТ Р 50659-94 (МЭК 60839-2-5:1990)				Системы тревожной сигнализации.
Часть 2. Требования		системам охранной			сигнализации.
Радиоволновые доплеровские извещатели для закрытых помещений
ГОСТ Р 50680- 94	Установки		водяного пожаротушения автоматические.
ГОСТ Р 50739- 95	Средства		вычислительной			Защита от
несанкционированного доступа к		информации.		Общие технические требования
ГОСТ Р 50775-95 (МЭК 60839-1-1:88)				Системы тревожной сигнализации.
Часть 1. Общие требования. Раздел 1. Общие положения
ГОСТ Р 50776-95 (МЭК 60839-1-4:89)				Системы тревожной сигнализации.

Часть 1. Общие требования. Раздел 4. Руководство по проектированию, монтажу и техническому обслуживанию

ГОСТ Р 50777-95	(МЭК 60839-2-6:1990)					тревожной
сигнализации. Часть 2. Требования к системам охранной сигнализации.
Пассивные оптико-электронные инфракрасные извещатели						закрытых
помещений и открытых площадок
ГОСТ Р 50800- 95	Установки пенного пожаротушения автоматические.
Общие технические требования. Методы испытаний
ГОСТ Р 50829- 95	Безопасность	радиостанций, радиоэлектронной
аппаратуры с использованием приемопередающей			аппаратуры			составных
частей. Общие требования и методы испытаний
ГОСТ Р 50862-2005	Сейфы, сейфовые комнаты и хранилища. Требования
и методы испытаний на устойчивость к взлому и огнестойкость
ГОСТ Р 50922-96 Защита информации. Основные термины и определения
ГОСТ Р 50941-96	Кабина защитная. Общие технические требования и
методы испытаний
ГОСТ Р 50969-96	Установки газового	пожаротушения			автоматические.
Общие технические требования. Методы испытаний
ГОСТ Р 51043-2002 Установки водяного					пожаротушения

автоматические. Оросители. Общие технические требования. Методы испытаний

ГОСТ Р 51052- 2001 Установки водяного и пенного пожаротушения. Узлы управления. Общие технические требования. Методы испытаний

Общие технические требования. Методы испытаний

ГОСТ Р 51091- 97 Установки порошкового пожаротушения автоматические. Типы и основные параметры

ГОСТ Р 51110-97 Средства защитные банковские. Общие технические требования

ГОСТ Р 51112- 97 Средства защитные банковские. Требования по пулестойкости и методы испытаний

ГОСТ Р 51113-97 Средства защитные банковские. Требования по устойчивости к взлому и методы испытаний

ГОСТ Р 51114-97 Установки пенного пожаротушения автоматические. Дозаторы. Общие технические требования. Методы испытаний

ГОСТ Р 51125-98 Оборудование бытовое для кондиционирования и очистки воздуха. Требования безопасности и методы испытаний

ГОСТ Р 53704-2009

ГОСТ Р 51136-2008 Стекла защитные многослойные. Общие технические условия

ГОСТ Р 51186-98 Извещатели охранные звуковые пасссивные для блокировки остекленных конструкций в закрытых помещениях. Общие технические требования и методы испытаний

ГОСТ Р 51222-98 Средства защитные банковские. Жалюзи. Общие технические условия

ГОСТ Р 51223-98 Средства защитные банковские. Шлюзы для передачи ценностей. Общие технические условия

ГОСТ Р 51224-98 Средства защитные банковские. Двери и люки. Общие технические условия

ГОСТ Р 51241-2008 Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний.

ГОСТ Р 51242-98 Конструкции защитные механические и электромеханические для дверных и оконных проемов. Технические требования и методы испытаний на устойчивость к разрушающим воздействиям

ГОСТ Р 51275-2006 Защита информации. Объект информатизации. Факторы,

воздействующие на информацию. Общие положения
		51287-99 Техника		телефонная абонентская. Требования
безопасности и методы испытаний
						Устойчивость
электромагнитным помехам технических средств, применяемых в жилых
коммерческих		производственных			малым электропотреблением. Нормы
и методы испытаний
						Устойчивость

электромагнитным помехам технических средств, применяемых в промышленных зонах. Требования и методы испытаний

ГОСТ Р 51318.14.1-99 Совместимость технических средств электромагнитная. Радиопомехи индустриальные от бытовых приборов, электрических инструментов и аналогичных устройств. Нормы и методы

испытаний

ГОСТ Р 51558-2008 Средства и системы охранные телевизионные.

Классификация. Общие технические требования и методы испытаний

ГОСТ Р 51769-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Документирование и регулирование деятельности по обращению с отходами производства и потребления. Основные положения

ГОСТ Р 51844- 2009 Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические

требования. Методы испытаний ГОСТ Р 51901-2002 Управление надежностью. Анализ риска

технологических систем ГОСТ Р 52106 - 2003 Ресурсосбережение. Общие положения

ГОСТ Р 52108- 2003 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Основные положения

ГОСТ Р 52319–2005 (МЭК 61010–1:2001) Безопасность электрического оборудования для измерения, управления и лабораторного применения. Ч.1. Общие требования

ГОСТ Р 52434-2005 (МЭК 60839-2-3: 1987). Извещатели охранные оптикоэлектронные активные. Общие технические требования и методы испытаний

ГОСТ Р 53704-2009

ГОСТ Р 52435-2005 Технические средства охранной сигнализации. Классификация. Общие технические требования и методы испытаний.

ГОСТ Р 52436-2005 Приборы приемно-контрольные охранной и охраннопожарной сигнализации. Классификация. Общие технические требования и методы испытаний

ГОСТ Р 52437–2005 Средства защитные банковские. Депозитные и индивидуальные сейфы. Общие технические условия

ГОСТ Р 52502- 005 Жалюзи-роллеты. Общие технические условия

ГОСТ Р 52503- 2005 Жалюзи-роллеты. Методы испытаний на устойчивость к взлому и пулестойкость

ГОСТ Р 52507-2005 Совместимость технических средств электромагнитная. Электронные системы управления жилых помещений и зданий. Требования и методы испытаний

ГОСТ Р 52551-2006 Системы охраны и безопасности. Термины и определения

ГОСТ Р 52582–2006 Замки для защитных конструкций. Требования и методы

радиоволновые с пассивными инфракрасными для закрытых помещений. Общие

технические требования и методы испытаний.

ГОСТ Р 52651- 2006 Извещатели охранные линейные радиоволновые для

периметров. Общие технические требования и методы испытаний

ГОСТ Р 53281- 2009 Установки газового пожаротушения автоматические.

Модули и батареи. Общие технические требования. Методы испытаний

ГОСТ Р 53282- 2009 Установки газового пожаротушения автоматические. Резервуары изотермические пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний

ГОСТ Р 53283- 2009 Установки газового пожаротушения автоматические. Устройства распределительные. Общие технические требования. Методы испытаний ГОСТ Р 53284- 2009 Техника пожарная. Генераторы огнетушащего аэрозоля.

Общие технические требования. Методы испытаний ГОСТ Р 53286- 2009 Техника пожарная. Установки порошкового

пожаротушения автоматические. Модули. Общие технические требования. Методы испытаний

ГОСТ Р 53287- 2009 Установки водяного и пенного пожаротушения. Оповещатели пожарные звуковые гидравлические, дозаторы. Общие технические требования. Методы испытаний

ГОСТ Р 53288- 2009 Установки водяного и пенного пожаротушения

автоматические. Модульные установки пожаротушения тонкораспыленной водой автоматические. Общие технические требования. Методы испытаний

ГОСТ Р 53289- 2009 Установки водяного пожаротушения автоматические. Оросители спринклерные для подвесных потолков. Огневые испытания

ГОСТ Р 53297- 2009 Лифты пассажирские и грузовые. Требования пожарной

безопасности ГОСТ Р 53704- 2009

ГОСТ Р 53298- 2009 Потолки подвесные. Метод испытания на огнестойкость ГОСТ Р 53299- 2009 Воздуховоды. Метод испытаний на огнестойкость ГОСТ Р 53300- 2009 Противодымная защита зданий и сооружений. Методы

приемо-сдаточных и периодических испытаний ГОСТ Р 53301- 2009 Клапаны противопожарные вентиляционных систем.

Метод испытаний на огнестойкость

ГОСТ Р 53704- 2009

ГОСТ Р 53302- 2009 Оборудование противодымной защиты зданий и сооружений. Вентиляторы. Метод испытаний на огнестойкость

ГОСТ Р 53303- 2009 Конструкции строительные. Противопожарные двери и ворота. Метод испытаний на дымогазопроницаемость

ГОСТ Р 53304- 2009 Стволы мусоропроводов. Метод испытания на огнестойкость

ГОСТ Р 53305- -2009 Противодымные экраны. Метод испытаний на огнестойкость

ГОСТ Р 53307- 2009 Конструкции строительные. Противопожарные двери и

ворота. Метод испытаний на огнестойкость ГОСТ Р 53310- 2009 Проходки кабельные, вводы герметичные и проходы

шинопроводов. Требования пожарной безопасности. Методы испытаний на огнестойкость

ГОСТ Р 53312- 2009 Устройства защитного отключения. Требования пожарной безопасности. Методы испытаний

ГОСТ Р 53313- 2009 Изделия погонажные электромонтажные. Требования пожарной безопасности. Методы испытаний

ГОСТ Р 53314- 2009 Электронные изделия. Требования пожарной безопасности. Методы испытаний

ГОСТ Р 53315- 2009 Кабельные изделия. Требования пожарной

безопасности. Методы испытаний

ГОСТ Р 53316- 2009 Электрические щиты и кабельные линии. Сохранение

работоспособности в условиях пожара. Методы испытаний

ГОСТ Р 53317- 2009 Аппараты и устройства системы электрической защиты от пожароопасных режимов в электрических сетях жилых и общественных зданий.

Требования пожарной безопасности. Методы испытаний ГОСТ Р 53318- 2009 Гирлянды электрические световые. Требования

пожарной безопасности. Методы испытаний

ГОСТ Р 53319- 2009 Электронагревательные приборы для бытового

применения. Требования пожарной безопасности. Методы испытаний

ГОСТ Р 53320- 2009 Светильники. Требования пожарной безопасности. Методы испытаний

ГОСТ Р 53321- 2009 Аппараты теплогенерирующие, работающие на различных видах топлива. Требования пожарной безопасности. Методы испытаний

ГОСТ Р 53325- 2009 Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования. Методы испытаний

ГОСТ Р 53560–2009 Системы тревожной сигнализации. Источники электропитания. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний

ГОСТ Р 53705- 2009 Системы безопасности комплексные. Металлообнаружители стационарные для помещений. Общие технические требования. Методы испытаний

ГОСТ Р ИСО 10006- 2005 Системы менеджмента качества. Руководство по менеджменту качества при проектировании

ГОСТ Р ИСО 14738- 2007 Безопасность машин. Антропометрические требования при проектировании рабочих мест машин

ГОСТ Р ИСО 15534-3- 2007 Эргономическое проектирование машин для обеспечения безопасности. Часть 3. Антропометрические данные.

ГОСТ Р 53704-2009

ГОСТ Р ИСО 9000-2008 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь.

ГОСТ Р ИСО 9001-2008 Системы менеджмента качества. Требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 15288- 2005 Информационная технология. Системная

инженерия. Процессы жизненного цикла систем.

ГОСТ Р ИСО/МЭК 17799- 2005 Информационная технология. Практические правила управления информационной безопасностью.

ГОСТ Р МЭК 16160-2006 Менеджмент риска. Формальный анализ проекта

ГОСТ Р МЭК 335-2-16--94 Безопасность бытовых и аналогичных электрических приборов. Общие требования и методы испытаний

ГОСТ Р МЭК 730-1- 94 Автоматические электрические управляющие устройства бытового и аналогичного назначения. Общие требования и методы испытаний

ГОСТ Р МЭК 870-1-1–93 Устройства и системы телемеханики. Часть 1. Основные положения. Раздел 1. Общие принципы -2010

ГОСТ Р МЭК 870-2-1–93 Устройства и системы телемеханики. Часть 2.

Условия эксплуатации. Раздел 1. Условия окружающей среды и источники питания

ГОСТ Р МЭК 16160–2006 Менеджмент риска. Формальный анализ проекта ГОСТ Р МЭК 60695–1–1–2003 Испытания на пожарную опасность.

Ч.1– 1. Руководство по оценке пожарной опасности электротехнических изделий.

Основные положения

ГОСТ 2.601- 2006 Единая система конструкторской документации.

Эксплуатационные документы

ГОСТ 2.602- 95 Единая система конструкторской документации. Ремонтные документы

ГОСТ 2.610- 2006. Единая система конструкторской документации. Правила выполнения эксплуатационных документов

ГОСТ 12.0.004-90 Система стандартов безопасности труда. Организация

обучения безопасности труда. Общие положения.

ГОСТ 12.1.004-91 Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования

ГОСТ 12.1.005- 88 Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны

ГОСТ 12.1.010- 76 Система стандартов безопасности труда. Взрывобезопасность. Общие требования

ГОСТ 12.1.019- 79 Система стандартов безопасности труда. Электробезопасность. Общие требования и номенклатура видов защиты

ГОСТ 12.1.040- 83 Система стандартов безопасности труда. Лазерная безопасность. Общие положения

ГОСТ 12.1.046- 85 Система стандартов безопасности труда. Строительство. Нормы освещения строительных площадок

ГОСТ 12.2.003- 91 Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности

ГОСТ 12.2.007.0- 75 Система стандартов безопасности труда. Изделия электротехнические. Общие требования безопасности

Приказом руководителя Росстандарта от 26 октября 2017 года № 1522-ст утвержден новый национальный стандарт ГОСТ Р 57839-2017 «Производственные услуги. Системы безопасности технические. Задание на проектирование. Общие требования». Техническое задание на проектирование по ГОСТ Р 57839-2017 станет обязательным для всех систем безопасности - от ОПС до видеонаблюдения и средств защиты информации, если оснащение объекта предусмотрено техническими регламентами. При этом заложить в проект нужные марки оборудования через ТЗ станет практически невозможным.

Разработчик стандарта

ГОСТ Р 57839-2017 внесен техническим комитетом по стандартизации ТК 001 «Производственные услуги» , который был создан 26 сентября 2014 года Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт ) на базе Национального союза организаций в области обеспечения пожарной безопасности (НСОПБ ). Подкомитет ТК 001 ПК 4 «Услуги в области технических систем аварийной сигнализации, систем противопожарной защиты, систем оповещения» был организован на базе компании «СТАЛТ ». Председателем ПК 4 назначен технический директор «СТАЛТ» Калашников Сергей Александрович (ООО «СТАЛСТ ЛТД» - производственная и проектно-монтажная компания с головным офисом в Санкт-Петербурге).

Таким образом, основным разработчиком стандарта является частная компания. Это стало возможным благодаря тому, что согласно п.5.4.4 Постановления Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294 Росстандарт имеет право создавать технические комитеты (ТК) по стандартизации в том числе из заинтересованных полномочных представителей конкретной отрасли.

Сергей Калашников так прокомментировал появление нового ГОСТа: «Государственных отраслевых (ведомственных) институтов-монстров (монстров в хорошем смысле) уже нет. Некоторые государственные структуры иногда еще пытаются разрабатывать документы по стандартизации, но если делают это по каким-то причинам келейно, то получается не очень хорошо. Разработку новых документов по стандартизации экономика ждет от профессиональных сообществ, от этих самых опытных специалистов-практиков. Это положительно зарекомендовавший себя мировой опыт. »

К ГОСТ Р 57839-2017 есть вопросы. В целом стандарт составлен грамотно. Но, несмотря на это, сам подход разработчиков можно немного покритиковать.

В добровольно-принудительном порядке...

ГОСТ Р 57839-2017 до попадания в Перечень Федеральных законов от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и от 22 июля 2008 г. № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» является добровольным . В таком качестве стандарт весьма полезен - как ориентир, но не как прямое руководство к действию. В случае, если он будет добавлен в Перечень - он становится обязательным при проектировании систем технической безопасности по ГОСТ Р 56936-2016 для стандартных объектов, где отсутствует необходимость получать и согласовывать специальные технические условия (СТУ). Иначе не выполнить требования ФЗ. И в таком качестве он имеет больше недостатков, чем достоинств, при чем как для заказчика, так и для исполнителя проектировщика.

Эта коллизия возникает в силу того, что так устроено техническое регулирование в РФ.

Из приведенного рисунка можно понять основную суть существующей системы: обязательными являются требования, изложенные в соответствующих технических регламентах. Для соблюдения требований ФЗ можно заявить о добровольном исполнении ГОСТ, СП, СНиП и т.п. из Перечня данного Технического регламента. Стандарт из Перечня становится обязательным, если пользователь заявил о добровольном принятии стандарта к исполнению. В случае, если для подготовки проектной документации требуется отступление от требований ГОСТ, СП, СНиП и т.п., включенных в Перечень; недостаточно требований к надежности и безопасности или такие требования не установлены - подготовка проектной документации и строительство осуществляются в соответствии со специальными техническими условиями (СТУ), разрабатываемыми и согласовываемыми в порядке, описанным в Приказе Минстроя России от 15.04.2016 N 248/пр «О порядке разработки и согласования специальных технических условий (СТУ) для разработки проектной документации на объект капитального строительства».

Рассмотрим основные недостатки ГОСТа с двух сторон: для исполнителя-проектировщика и для заказчика системы технической безопасности.

Все в руках проектировщика…

ГОСТ Р 57839-2017 весьма серьезно расширяет права проектировщика - и вряд ли это понравится заказчикам систем безопасности. Самое болезненное для заказчиков нововведение - теперь в задание на проектирование (ТЗ) будет крайне непросто (либо вообще невозможно) вписать требования по использованию в проекте конкретных марок оборудования. Прописывать даже конкретные характеристики каждого вида оборудования (как часто делали те, кто стеснялся напрямую писать марки оборудования) - тоже не куда. И более того - в ГОСТ Р 57839-2017 написана крамольная для многих заказчиков мысль, что проектировщик лучше заказчика знает что заложить в спецификацию проекта. П.7.5.4. прямо говорит об этом: «Решение о выборе конкретного оборудования при проектировании системы для достижения ее параметров и характеристик, указанных в задании, в технических регламентах <...> принимает проектировщик и несет полную ответственность за соответствие выбранного оборудования требованиям, предъявляемым к системе».

Чаще всего наличие в задании на проектирование требований по оборудованию ничем не обосновано. Тем не менее, иногда потребность указать конкретные марки оборудования в задании на проектирование действительно есть. В ГОСТ Р 57839-2017 четко обозначены случаи, когда это допускается:

1. Для унификации / интеграции с имеющемся на том же объекте оборудованием или оборудованием, обоснованно применявшемся в других, уже разработанных проектах
2. При наличии стандарта организации, где прописана корпоративная политика использования того или иного оборудования на объектах данной организации.

При этом в любом случае должна быть указана причина, по которой предлагается применить данное оборудование. Если вы заказчик и считаете что при этом можете спать спокойно, уверенные что в проект будет заложено нужное вам оборудование, то это не так. Вот ещё цитата из того же п.7.5.4 ГОСТ Р 57839-2017:

«В случае если при согласовании задания или в процессе проектирования проектировщиком выявлено несоответствие параметров и характеристик оборудования, рекомендованного заказчиком, требованиям нормативных документов применительно к конкретному объекту или с применением этого оборудования не могут быть выполнены иные предъявляемые заданием технические требования, то проектировщик <...> должен направить заказчику мотивированное обоснование невозможности применения указанного оборудования .»

Таким образом, заказчик теперь не защищен от произвола подрядчика. Если проектировщик очень захочет, то сможет по данной схеме включить в проект выгодное для себя оборудование. И заказчику будет очень тяжело доказать неправомерность действий проектировщика.

Данный момент со стороны заказчика можно трактовать как отраслевой лоббизм. Ведь не секрет, что проектные и особенно проектно-монтажные организации зачастую в той или иной степени аффилированы с производителями оборудования. Если не кривить душой - то нужно признать, что у всех есть наработанные цепочки поставок, позволяющие получать существенные скидки от розничных цен. Проектировщикам часто доступна такая опция, как «защита проекта » - когда производитель защищает интересы проектной организации, заложившей в проект нужный ему бренд специальной скидкой, которая не доступна другим участникам рынка, если они захотят купить оборудование для этого же объекта. Бывает и более простой вариант - когда производитель напрямую выплачивает проектной организации или даже проектировщику (частному лицу) процент с продажи оборудования , которое было заложено им в проект и данная информация передана производителю.

Единственный способ для заказчика обезопасить себя - нанять для разработки задания на проектирование независимого эксперта , как это оговаривает п.5.2 ГОСТ Р 57839-2017. Разрабатывать задание на проектирование может: сам заказчик, проектировщик, третья сторона .

Размер не имеет значения…

Пожалуй, главный недостаток нового ГОСТа - в том, что он слабо учитывает сложность и размер проектируемой системы. Из 12 разделов обязательными являются 7. Это весьма серьезная нагрузка на проектировщика (ведь в большинстве случаем разрабатывать ТЗ будет именно проектировщик). А с учетом того, что заказчики пока не привыкли платить за составление задания на проектирование, это вряд ли понравится проектировщикам. Дополнительная и никем не оплачиваемая работа для маленьких систем приведет к одному - ТЗ будут делаться типовыми, с обтекаемыми формулировками, с разделами, заполненными “для галочки”, как уже случилось с требованиями к содержанию текстовой части проектной документации по Постановлению Правительства РФ от 16.02.2008 N 87. Т.е. задание на проектирование не будет выполнять свою задачу и может превратиться в еще одну формальность.

Требования есть, методологии нет…

Подход российской нормативной школы резко контрастирует с тем, что можно почерпнуть в аналогичных документах европейских стран и Великобритании. Возьмем к примеру документ по одной из систем технической безопасности - видеонаблюдению: «Planning, design, installation and operation of CCTV surveillance systems. Code of practice and associated guidance» или «CCTV Operational Requirements Manual». В них есть то, чего нет, к сожалению, в наших ГОСТах - методология. Да, мы знаем теперь как должно выглядеть задание на проектирование, какие должно содержать разделы, что требуется отразить в данных разделах. Это замечательно, но это - итоговый документ, а как именно к нему прийти? Какие шаги нужно сделать, в какой последовательности? Какую задачу решает та или иная система безопасности, и как именно та или иная система должна помочь искомую задачу решить? И критерии - как оценить, что заявленная задача действительно решается данной системой безопасности? Эти вопросы в ГОСТ Р 57839-2017 никак не обсуждаются. Ответов на них нет. А ведь они куда более важны для тех, кто пользуется данным стандартом.

Стандарт для людей или люди под стандарт?

Еще одной общей проблемой нового ГОСТа может стать неприспособленность к использованию непрофессионалами. Сложно себе представить заказчика, который подготовлен настолько, что открыв ГОСТ Р 57839-2017 и, сверяясь с ним, самостоятельно может составить техническое задание (ТЗ). Как говорят проектировщики: ТЗ - это «хотелки » заказчика, а не понимание исполнителя, как сделать лучше. Хорошие стандарты должны давать цепочку шагов-рекомендаций, пройдя по которым пользователь стандарта получит решение определенной задачи - например, поймет, что именно ему нужно от системы безопасности и сформулирует данное требование в задании на проектирование. Формулировки должны быть однозначно понимаемы и заказчиком, и исполнителем-проектировщиком.

Если рассматривать зарубежный опыт, то наглядным примером будет CCTV Operational Requirements Manual . В нем нет требований к маркировке, эксплуатации, обслуживанию и ремонту, а также требований к выводу из эксплуатации, демонтажу и утилизации (в том же ГОСТ Р 56936-2016 есть даже такие разделы / подразделы). Более того, там вообще нет четких правил как составлять ТЗ, только методология, рекомендации, общие подходы и небольшой ликбез для новичков. Однако данный документ решает задачу заказчика: помогает понять назначение системы охранного видеонаблюдения (стандарт по CCTV) и сформулировать собственные требования к данной системе.

Подкомитет ТК 001 ПК 4 «Услуги в области технических систем аварийной сигнализации, систем противопожарной защиты, систем оповещения» пока выпустил 2 стандарта по системам безопасности: ГОСТ Р 56936-2016 «Производственные услуги. Системы безопасности технические. Этапы жизненного цикла систем. Общие требования» и ГОСТ Р 57839-2017 «Производственные услуги. Системы безопасности технические. Задание на проектирование. Общие требования». Судя по логике ГОСТ Р 56936-2016, на очереди стандарты по проектированию систем безопасности; строительно-монтажным работам; пусконаладочным работам; по опытной эксплуатации, комплексному опробованию и вводу в эксплуатацию; авторскому надзору; эксплуатации, техническому (сервисному) обслуживанию и текущему ремонту; выводу из эксплуатации, демонтажу и утилизации.

И в этом - главная коллизия нового и последующих ГОСТов. До сих пор большинство компаний полностью и добровольно исключили себя из процесса их создания. Для того, чтобы были учтены интересы всех игроков рынка систем технической безопасности, профессиональному сообществу необходимо включаться в работу над будущими стандартами. Одна компания, даже с учетом наработанных компетенций, не может создать сбалансированные стандарты без серьезных перекосов в ту или иную сторону. Поэтому компаниям рынка систем безопасности необходимо включить своих специалистов в активное обсуждение нормативных документов по системам безопасности.

стр. 1

стр. 2

стр. 3

стр. 4

стр. 5

стр. 6

стр. 7

стр. 8

стр. 9

стр. 10

стр. 11

стр. 12

стр. 13

стр. 14

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ

СТАНДАРТ

РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

Производственные услуги

Общие требования

Издание официальное

Стандартинформ

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Обществом с ограниченной ответственностью «СТАПТ ЛТД» (ООО «СТАПТ ЛТД») при участии Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы» (ФГУП «ВНИИМС»), Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газобезопасность» (ООО «Газпром газобезопасность»), Государственного унитарного предприятия «Институт нефтехимпереработки» (ГУП «ИНХП») и Ассоциации «Национальный союз организаций в области обеспечения пожарной безопасности» («НСОПБ»)

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 001 «Производственные услуги»

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 мая 2016 г. № 448-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в ГОСТ Р 1.0-2012 (раздел 8). Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомления и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

©Стандартинформ, 2016

Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

Окончание таблицы 1

Этапы жизненного цикла 5.6 Опытная эксплуатация, комплексное опробование и ввод в 5.6.5 Оформление документации (протоколов, актов, паспортов установок и систем, таблиц режимов, перечней средств измерений, подлежащих периодической поверке и т. д.) эксплуатацию 5.6.6 Приемочные испытания систем приемочной комиссией в соответствии с программой испытаний и оформление документации по вводу в постоянную эксплуатацию 5.7.1 Авторский надзор со стороны проектной организации (с участием представителей организации - изготовителя основного оборудования) за выполнением монтажных, пусконаладочных работ, испытаний и вводом в эксплуатацию 5.8 Эксплуатация, техническое (сервисное) обслуживание и текущий ремонт 5.8.1 Изучение проектной и исполнительной документации, паспортов установок, программ и методик проведения испытаний, технической документации на применяемое оборудование. Освидетельствование (первичное обследование) систем с целью оценки их технического состояния. Разработка инструкций по эксплуатации, паспортов установок, графиков и регламентов обслуживания и ремонта (если это не было предусмотрено в составе проектной документации) 5.8.2 Выполнение работ в соответствии с предусмотренными инструкциями и регламентами технического обслуживания 5.8.3 Производство плановых и внеплановых ремонтов, восстановительных работ 5.8.4 Техническое освидетельствование установок и оборудования по истечении установленного срока службы на предмет технической возможности и экономической целесообразности продления эксплуатации, а также условий и срока такого продления 5.9 Вывод из эксплуатации, демонтаж и утилизация 5.9.1 Проведение комплекса работ по выводу из эксплуатации, безопасному демонтажу и утилизации элементов установок в соответствии с нормативно-правовыми требованиями, проектной и технической документацией

Библиография

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с изменениями от 10 июля 2012 г., от 2 июля 2013 г., от 23 июня 2014 г.)

Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями от2 июля 2013 г.)

Федеральный закон от 26 июня 2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (редакция от 21 июля 2014)

УДК 696.6:614.84:006.354 ОКС 03.080.10 ОКП43 7000

Ключевые слова: производственные услуги, технические системы безопасности, установки, этапы жизненного цикла, инженерные изыскания, задание на проектирование, проектная документация, строительно-монтажные работы, пусконаладочные работы, опытная эксплуатация, комплексное опробование, ввод в эксплуатацию, авторский надзор, техническое обслуживание, вывод из эксплуатации

Редактор Н.Г. Копылова Технический редактор В.Н. Прусакова Корректор М.В. Бучная Компьютерная верстка А.Н. Золотаревой

Сдано в набор 03.06.2016. Подписано в печать 15.06.2016. Формат 60 х 84^. Гарнитура Ариал.

Уел. печ. л. 1,86. Уч.-изд. л. 1,25. Тираж 28 экз. Зак. 1506.

Подготовлено на основе электронной версии, предоставленной разработчиком стандарта

Издано и отпечатано во ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ», 123995 Москва, Гранатный пер., 4. www.gostinfo.ru [email protected]

ГОСТ Р 56936-2016

Введение

Настоящий стандарт распределяет по отдельным, нормативно установленным этапам весь комплекс производственных услуг по созданию и эксплуатации технических систем безопасности на всем протяжении их жизненного цикла.

Цель разработки стандарта - повышение качества оказания производственных услуг в области технических систем безопасности путем обобщения накопленного опыта, систематизации общих требований к содержанию и очередности выполнения полного комплекса соответствующих работ.

Настоящий стандарт является основополагающим документом для стандартов по оказанию производственных услуг на каждом из этапов жизненного цикла систем безопасности.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Производственные услуги

СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ ТЕХНИЧЕСКИЕ

Этапы жизненного цикла систем.

Общие требования

Production services. Technical safety systems. Stages of the systems life cycle. General requirements

Дата введения - 2017-01-01

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает единые требования к перечню, очередности и основному содержанию производственных услуг на этапах жизненного цикла, общих для всех технических систем безопасности объектов защиты промышленного и гражданского назначения.

Настоящий стандарт распространяется на работы и услуги по созданию технических систем безопасности (далее - систем), включающих следующие установки, комплексы, системы и технические средства обеспечения безопасности и жизнеобеспечения объекта:

Установки пожарной сигнализации, системы пожарной сигнализации по Федеральному закону и СП 5.13130.2009;

Установки пожаротушения, автоматические установки пожаротушения по СП 5.13130.2009;

Технические средства оповещения и управления эвакуацией людей, системы оповещения и управления эвакуацией людей по Федеральному закону и СП 3.13130.2009;

Системы противодымной защиты по Федеральному закону ;

Системы аварийного освещения по Федеральному закону ;

Технические средства и системы контроля воздушно-газовой среды по ГОСТ Р 50116 , ГОСТ Р 52350.29.1 ;

Технические средства и системы радиационного контроля по ГОСТ Р 55058 , ГОСТ Р МЭК 61559-1;

Системы тревожной и охранной сигнализации по ГОСТ 31817.1.1 ;

Системы охранного освещения по ГОСТ Р 56102.1 ;

Системы контроля и управления доступом, системы мониторинга перемещения персонала по ГОСТ Р 51241 ;

Средства физической защиты инженерные по ГОСТ Р 52551 ;

Системы охранные телевизионные, системы видеоаналитики по ГОСТ Р 51558 ;

Системы автоматизации, мониторинга, диспетчеризации и аварийного управления инженерных систем и оборудования по ГОСТ Р 55060 ;

Системы мониторинга состояния конструкций и основания здания по ГОСТ Р 55060 , ГОСТ31937;

Системы кабельные структурированные по ГОСТ Р 53245 , ГОСТ Р 53246 ;

Технические средства и системы защиты информации по ГОСТ Р 50922 , ГОСТ Р 56093 , ГОСТ Р 56103 , ГОСТ Р 56115 .

Примечание - В зависимости от степени взаимодействия между собой и использования единого аппаратного и программного ядра технические системы безопасности могут быть либо автономными, либо интегрированными и/или комплексными по ГОСТ Р 53704 .

Стандарт не распространяется на инженерные системы специальных военных объектов и объектов атомной отрасли, но может быть использован при разработке соответствующей документации для указанных объектов.

Издание официальное

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:

ГОСТ 31817.1.1 Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 1. Общие положения

ГОСТ 31937 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния

ГОСТ Р 50116 Электронная гигиена. Термины и определения

ГОСТ Р 50922 Защита информации. Основные термины и определения

ГОСТ Р 51241 Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний

ГОСТ Р 51558 Средства и системы охранные телевизионные. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний

ГОСТ Р 52350.29.1 Взрывоопасные среды. Часть 29-1. Г азоанализаторы. Общие технические требования и методы испытаний газоанализаторов горючих газов

ГОСТ Р 52551 Системы охраны и безопасности. Термины и определения

ГОСТ Р 53245 Информационные технологии. Системы кабельные структурированные. Монтаж основных узлов системы. Методы испытания

ГОСТ Р 53246 Информационные технологии. Системы кабельные структурированные. Проектирование основных узлов системы. Общие требования

ГОСТ Р 53704 Системы безопасности комплексные и интегрированные. Общие технические требования

ГОСТ Р 55058 Гражданская оборона. Средства радиационного контроля технические. Термины и определения

ГОСТ Р 55060 Системы управления зданий и сооружений автоматизированные. Термины и определения

ГОСТ Р 56102.1 Системы централизованного наблюдения. Часть 1. Общие положения ГОСТ Р 56093 Защита информации. Автоматизированные системы в защищенном исполнении. Средства обнаружения преднамеренных силовых электромагнитных воздействий. Общие требования ГОСТ Р 56103 Защита информации. Автоматизированные системы в защищенном исполнении. Организация и содержание работ по защите от преднамеренных силовых электромагнитных воздействий. Общие положения

ГОСТ Р 56115 Защита информации. Автоматизированные системы в защищенном исполнении. Средства защиты от преднамеренных силовых электромагнитных воздействий. Общие требования ГОСТ Р МЭК 61559-1 Аппаратура радиационной безопасности ядерных объектов. Централизованные системы радиационного контроля. Часть 1. Общие требования

СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности

СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов, сводов правил в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт (документ), на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта (документа) с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт (документ), на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта (документа) с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт (документ) отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется принять в части, не затрагивающей эту ссылку. Сведения о действии сводов правил можно проверить в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов.

3 Термины, определения и сокращения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 50116 , ГОСТ Р 50922 , ГОСТ Р 52551 , ГОСТ Р 55058 , ГОСТ Р 55060 , Федеральным законам и , а также следующие термины с соответствующими определениями.

ГОСТ Р 56936-2016

3.1 Технические системы безопасности

3.1.1 система безопасности техническая: Инженерная система объекта как совокупность оборудования и/или отдельных установок, связанных с обеспечением безопасности охраняемой зоны, которые взаимодействуют между собой и с другими инженерными системами объекта в соответствии с проектом и в которой элементом системы может быть другая система, называемая подсистемой.

3.1.2 установка: Совокупность технических средств, предназначенных для автономной работы независимо от других технических устройств либо входящих в состав другой системы, но имеющих в перечне своих штатных режимов работы также и режим автономного функционирования.

3.2 Производственные услуги в области технических систем безопасности

3.2.1 жизненный цикл (технической системы безопасности): Совокупность взаимосвязанных процессов изменения состояния системы, начиная от формирования исходных требований к ней и до окончания ее эксплуатации, включая утилизацию.

3.2.2 этап жизненного цикла (технической системы безопасности): Логически завершенная, документально оформленная часть жизненного цикла системы, характеризуемая определенным состоянием системы, спецификой проводимых работ и конечными результатами.

3.2.3 объект защиты [объект защищаемый]: Здания и сооружения, их территория и прилегающая акватория в отведенных границах, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество всех форм собственности, к которым установлены или должны быть установлены требования безопасности и состояние которых контролируется или подлежит контролю для защиты от угроз и/или для профилактики угроз на основе действующего законодательства.

3.2.4 обследование объекта (в целях установки будущих или модернизации существующих систем безопасности): Оценка существующего состояния объекта и перспектив его дальнейшей эксплуатации, проверка состава и технических параметров имеющихся систем и необходимости их модернизации и/или установки новых систем в целях последующих инженерных изысканий и разработки задания на проектирование.

3.2.5 инженерные изыскания (для проектирования технической системы безопасности): Комплексное обследование строительных площадок проектируемого строительства, существующих зданий и сооружений, а также, в необходимых случаях, внешних условий функционирования объекта для разработки технических решений при проектировании системы.

3.2.6 нормативно-правовая база (для построения технической системы безопасности): Комплект нормативных и правовых документов, область применения которых распространяется на проектируемую систему.

3.2.7 задание на проектирование (технической системы безопасности): Обязательный для проведения проектирования системы документ, содержащий перечень требований к системе, условий ее функционирования, целей и задач, решаемых системой, и определяющий порядок работ по проектированию, инсталляции на объекте и последующей эксплуатации системы.

3.2.8 концепция (технической системы безопасности): Документ или егочасть, определяющая основной технический, нормативно и экономически обоснованный замысел построения и алгоритм функционирования системы.

3.2.9 проектная документация (технической системы безопасности): Документация, соответствующая требованиям, установленным правовыми документами, содержащая материалы в текстовой форме, в виде расчетов и в виде чертежей и определяющая функционально-технологические, инженерно-технические, строительные и конструктивные решения для построения системы и ее последующей эксплуатации.

3.2.10 средство измерений: Техническое средство, предназначенное для измерений и имеющее нормированные (установленные) метрологические характеристики.

поверка средств измерений: Совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.

[Федеральный закон , статья 2]_

3.2.12 предварительные испытания установок [систем]: Испытания установок [систем], подтверждающие их работоспособность и готовность к индивидуальным испытаниям [копытной эксплуатации и/или комплексному опробованию].

Примечание - Наличие квадратных скобок означает, что в данную терминологическую статью включены два термина, имеющие общие терминоэлементы.

3.2.13 индивидуальные испытания установок: Проводимые рабочими комиссиями испытания, связанные с настройкой характеристик оборудования установок и имеющие своей целью доведение параметров установок в целом до значений, заданных для эксплуатационного режима.

3.2.14 опытная эксплуатация: Тестовая эксплуатация установленных на объекте систем, или отдельных систем, или отдельныхустановокс целью проверки правильности функционирования систем и готовности персонала, осуществляемая по специально разработанной программе и проводимая в течение определенного времени и в заданных режимах в соответствии с положениями нормативных документов и проектной документацией.

3.2.15 комплексное опробование (технических систем безопасности): Проводимый рабочей комиссией этап работ, предшествующий приемочным испытаниям систем, заключающийся в эксплуатации систем в рабочих режимах с проведением специальных проверок в течение определенного времени и в различных режимах работы во взаимодействии с другими инженерными системами объекта по заданным программам и под контролем специально обученного персонала.

3.2.16 ввод в эксплуатацию (технической системы безопасности): Документально оформленное, юридически значимое событие, фиксирующее готовность к использованию по назначению системы, вновь смонтированной на объекте, либо системы после модернизации и/или дооснащения, прошедшей все необходимые испытания и закрепленной за эксплуатирующей и обслуживающей организациями.

3.2.17 авторский надзор (в процессе строительства технических систем безопасности):

Осуществление организациями - проектировщиками систем или их представителями, а также организацией- изготовителем основного оборудования в процессе выполнения монтажных работ, пусконаладочных работ и ввода в эксплуатацию контроля за соответствием работ проектным решениям, требованиям стандартов, норм и правил, а также технической документации на установки, оборудование, приборы и другие технические средства, входящие в системы.

3.2.18 техническое обслуживание (технической системы безопасности): Технологический процесс, объединяющий комплекс работ по поддержанию исправности, работоспособности и заданных параметров системы, а также режимов работы ее технических устройств в течение всего периода эксплуатации системы на объекте.

3.2.19 текущий ремонт (технической системы безопасности): Систематически и своевременно проводимые работы по предупреждению преждевременного износа, восстановлению исправности, работоспособности и заданных эксплуатационных характеристик системы путем замены и/или восстановления отдельных входящих в систему технических средств, устройств, приборов, блоков, узлов, отдельных деталей и/или сменных комплектующих частей с послеремонтным контролем технического состояния системы в объеме, установленном нормативной и эксплуатационной документацией.

3.2.20 вывод из эксплуатации (технической системы безопасности): Окончательная остановка работы системы, которая осуществляется для ее утилизации и/или замены новым оборудованием, но не в целях ремонта.

3.3 Сокращения

В настоящем стандарте применены следующие сокращения:

ОТР - основные технические решения;

ПНР - пусконаладочные работы;

ПУЭ - правила устройства электроустановок;

СМР - строительно-монтажные работы;

СТО - стандарт организации;

СТУ - специальные технические условия;

ТЭО - технико-экономическое обоснование.

4 Общие требования к жизненному циклу систем

4.1 Жизненный цикл систем должен состоять из следующих этапов:

Инженерные изыскания и сбор исходных данных для создания системы;

Разработка задания на проектирование;

Проектирование;

Строительно-монтажные работы;

Пусконаладочные работы;

ГОСТ Р 56936-2016

Опытная эксплуатация, комплексное опробование и ввод в эксплуатацию;

Техническое обслуживание и текущий ремонт;

Вывод из эксплуатации, демонтаж и утилизация.

4.1.1 Инженерные изыскания или формирование исходных данных необходимы, согласно 3.2.4, 3.2.5, как начальный этап работы для обоснования тех положений и требований, которые в дальнейшем будут составлять задание на проектирование.

Результатом работ на данном этапе должно быть формирование исчерпывающего состава исходных данных и/или разработка технического отчета, позволяющих приступить к составлению задания на проектирование.

4.1.2 Задание на проектирование, согласно 3.2.7, является обязательным документом, который должен быть приложен кдоговору на проектирование.

Задание на проектирование должно быть разработано, согласовано и утверждено в установленном порядке.

4.1.3 Проектная документация (см. 3.2.9) должна быть разработана в соответствии с требованиями и в объеме согласно действующим нормативно-правовым и нормативно-техническим документам.

4.1.4 Строительно-монтажные работы должны выполняться в строгом соответствии с проектной документацией, технической документацией на применяемое оборудование и материалы, требованиями руководящихдокументов и сопровождаться оформлением исполнительной документации.

4.1.5 Пусконаладочные работы должны включать необходимые наладку, испытания систем и оформление документации.

4.1.6 Этап работ, включающий опытную эксплуатацию, комплексное опробование и ввод в эксплуатацию (см. 3.2.14-3.2.16), должен заканчиваться приемочными испытаниями и документальным оформлением начала эксплуатации.

4.1.8 Техническое обслуживание и текущий ремонт (см. 3.2.18,3.2.19) должны проводиться в течение всего периода эксплуатации систем согласно проектной, исполнительной и технической документации и в соответствии с требованиями нормативных документов.

4.1.9 Этап по выводу из эксплуатации (см. 3.2.20), демонтажу и утилизации системы должен обеспечивать безопасное выполнение перечисленных работ. На объектах, эксплуатация которых продолжается, этот этап должен сопровождаться вводом в эксплуатацию другой системы, созданной взамен выводимой из эксплуатации.

4.2 В обоснованных случаях, исходя из специфики системы и особенностей объекта, допускается объединение этапов и/или изменение состава работ, проводимых на отдельных этапах.

В этом случае перечень этапов, подлежащих реализации, и объемов работ по каждому из них определяется через процедуру согласования перечня работ в рамках разработки плана производства работ и авторского надзора с участием организации-заказчика, проектной и монтажных организаций, а также надзорных (экспертных) организаций в случаях, предусмотренных законодательством.

5 Этапы жизненного цикла систем

Этапы жизненного цикла технических систем безопасности и содержание (перечень) работ для каждого этапа приведены в таблице 1.

Таблица 1

Этапы жизненного цикла 5.1 Проведение инженерных изысканий для разработки проектной до-кументации систем, сбор исходных данных для со-ставления задания на проектирование (задания на разработку СТУ) 5.1.1 Формирование (сбор) исходных данных из общего объема информации по результатам инженерных изысканий для разработки проектной документации систем 5.1.2 Выборка необходимых данных из общего объема архитектурно-планировочных и технологических проектных решений 5.1.3 Обследование объекта: анализ ранее разработанной проектной документации, изучение существующих систем и сбор иных данных, необходимых для разработки проектной документации

Продолжение таблицы 1

Этапы жизненного цикла 5.1 Проведение инженерных изысканий для разработки проектной документации систем, сбор исходных данных для составления задания на проектирование (задания на разработку СТУ) 5.1.4 Анализ ранее составленных актов проверки и предписаний надзорных органов 5.1.5 Определение достаточности существующей нормативно-правовой базы и необходимости разработки СТУ 5.1.6 Составление технического отчета по итогам инженерных изысканий для разработки проектной документации систем 5.2 Разработка задания на проектирова-ние 5.2.1 Формирование (сбор) исходных данных для построения систем (выполняется в случае, если не проводятся работы по 5.1.1 настоящей таблицы) 5.2.2 Составление перечня документов, образующих нормативно-правовую базу для построения конкретной системы 5.2.3 Формулирование назначения систем, целей их создания и решаемых задач. Формирование перечня потенциальных внешних и внутренних угроз и вероятных причин их возникновения 5.2.4 Формулирование особых условий назначения, строительства (реконструкции) и последующей эксплуатации объекта (систем) 5.2.5 Разработка задания на проектирование, в том числе формулирование требований к сметной документации 5.2.6 Согласование задания на проектирование 5.2.7 Утверждение задания на проектирование 5.3 Проектирование 5.3.1 Изучение и анализ задания на проектирование и исходных данных 5.3.2 Комплексный анализ генерального плана, архитектурно-планировочных решений, технологических процессов, особенностей оборудования, используемых на объекте материалов и т. д. на предмет анализа потенциальных технологической и пожарной опасности и других рисков и угроз для персонала, технологического процесса, зданий, сооружений, оборудования, установок 5.3.3 Проведение необходимых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и патентного поиска (если это предусмотрено заданием на проектирование) 5.3.4 Разработка концепции систем, призванных обеспечить защиту людей (персонала и посетителей), материальных ценностей объекта и окружающей среды. Разработка различных вариантов основных проектных решений по обеспечению безопасности (стадия ТЭО, если это предусмотрено заданием на проектирование) 5.3.5 Разработка и согласование ОТР (в соответствии и в объеме согласно СТО организации-заказчика, если такое предусмотрено документами заказчика) 5.3.6 Разработка проектной документации в объеме, установленном нормативными и техническими документами, заданием на проектирование и достаточным для представления на госэкспертизу. Получение заключения госэкспертизы (если это предусмотрено Градостроительным кодексом ) 5.4 Строитель-но-монтажные работы 5.4.1 Изучение проектной документации 5.4.2 Разработка, согласование и утверждение проектов производства работ 5.4.3 Поверка средств измерения и проверка защитных автоматов в соответствии с ПУЭ. Подтверждение строительной готовности объекта (отдельных помещений и сооружений объекта), а также готовности ответственных конструкций к последующим строительно-монтажным работам. Проверка документальной готовности объекта

Продолжение таблицы 1

Этапы жизненного цикла 5.4 Строительно-монтажные работы 5.4.4 Монтаж технических средств (узлов, агрегатов, исполнительных механизмов, приборов контроля и управления, контрольно-измерительных приборов и пр.) и коммуникаций (трубопроводов, воздуховодов, кабельных линий) согласно проектной документации и технической документации на применяемое оборудование 5.4.5 Испытания (проверки) отдельных элементов оборудования и коммуникаций, предусмотренные для стадии СМР проектной и технической документацией, строительными нормами и правилами, проектами производства работ и технологическими картами 5.4.6 Оформление комплекта исполнительной документации в соответствии с требованиями руководящих документов Ростехнадзора 5.5 Пусконаладочные работы 5.5.1 Изучение проектной, технической и исполнительной документации. Разработка, согласование и утверждение программ проведения пусконаладочных работ, программ предварительных и индивидуальных испытаний и проекта производства пусконаладочных работ 5.5.2 Автономная наладка устройств и функциональных групп с подачей напряжения от испытательных схем согласно проекту производства пусконаладочных работ и в соответствии с требованиями действующих нормативных документов. Разработка и отладка прикладных программных средств (если это предусмотрено проектной документацией или технической документацией на применяемое оборудование). Примечани е -Допускается при выполнении ПНР слаботочных систем автономную наладку проводить в объеме требований (пункт 5.9) 5.5.3 Предварительные испытания установок 5.5.4 Индивидуальные испытания установок рабочими комиссиями по утвержденным программам и в соответствии с требованиями действующих нормативных документов. Примечание - Допускается при выполнении ПНР электротехнических устройств индивидуальные испытания проводить в объеме требований (пункты 4.12, 4.17) 5.5.5 Оформление документации (протоколов, актов, паспортов установок и систем, таблиц режимов, перечней средств измерений, подлежащих периодической поверке и т. д.) 5.6 Опытная эксплуатация, комплексное опробование и ввод в эксплуатацию 5.6.1 Изучение проектной и исполнительной документации, паспортов установок и систем. Разработка, согласование и утверждение программы опытной эксплуатации, проведения комплексного опробования и приемочных испытаний 5.6.2 Разработка временных инструкций оперативному персоналу и (при необходимости) компенсирующих (поддерживающих) мероприятий 5.6.3 Опытная эксплуатация систем, в том числе наладка взаимодействия всех систем по заданному алгоритму в соответствии с проектной документацией, включая необходимое взаимодействие с другим инженерным оборудованием объекта. Разработка и отладка прикладных программных средств (если это предусмотрено проектной документацией или программой опытной эксплуатации). Техническое обслуживание систем 5.6.4 Комплексное опробование систем рабочей комиссией по программе комплексного опробования и в соответствии с требованиями действующих нормативных документов. Примечание -Допускается при вводе в эксплуатацию технологического оборудования и технологических трубопроводов, комплексное опробование проводить в объеме требований (пункт 6 приложения 1)

Приказом руководителя Росстандарта от 31 мая 2016 года № 448-ст утвержден для добровольного применения новый национальный стандарт ГОСТ Р 56936-2016 "Производственные услуги. Системы безопасности технические. Этапы жизненного цикла систем. Общие требования"

Разработан Обществом с ограниченной ответственностью (ООО) «СТАЛТ ЛТД» и Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы» (ФГУП «ВНИИМС») при участии общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Газпром газобезопасность», Государственного унитарного предприятия «Институт нефтехимпереработки» (ГУП ИНХП) и Ассоциации «Национальный союз организаций в области обеспечения
пожарной безопасности» (НСОПБ).

Внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 001 «Производственные услуги».

Дата регистрации 31.05.2016 г.
Дата введения в действие документа 01.01.2017 г.

Настоящий стандарт устанавливает единые требования к перечню, очередности и основному содержанию производственных услуг на этапах жизненного цикла, общих для всех технических систем безопасности объектов защиты промышленного и гражданского назначения.

Стандарт направлен на разработку и реализацию единого комплексного подхода в решении следующих задач инженерного оснащения объектов в соответствии со статьей 1 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»:

• защиты объекта от пожара и других чрезвычайных ситуаций, в том числе спровоцированных умышленными действиями физических лиц, которые могут угрожать жизни и здоровью граждан, животных и растений, а также имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имущества, окружающей среде;
• энергетически эффективной и безопасной эксплуатации инженерных систем зданий и сооружений объекта.

Решение перечисленных задач технически обеспечивается построением инженерных систем и средств безопасности, а также систем автоматизации, диспетчеризации и мониторинга (далее - Технические системы безопасности, Системы), которые образуют общую инженерную среду безопасности и жизнеобеспечения объекта.

Соблюдение норм настоящего стандарта обеспечивает выполнение требований Федеральных законов «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Об обеспечении единства измерений» и Градостроительного кодекса РФ, а также нормативных правовых и правовых актов Ростехнадзора.

Стандарт распределяет по отдельным, нормативно установленным этапам работ весь комплекс производственных услуг по созданию и эксплуатации технических систем безопасности и является основополагающим документом для стандартов на отдельные этапы жизненного цикла систем.

Настоящий стандарт распространяется на технические системы безопасности, включающие следующие установки, комплексы, системы и технические средства обеспечения безопасности и жизнеобеспечения объекта:

• установки пожарной сигнализации, системы пожарной сигнализации;
• установки пожаротушения, автоматические установки
• пожаротушения;
• технические средства оповещения и управления эвакуацией людей,
• системы оповещения и управления эвакуацией людей;
• системы противодымной защиты;
• системы аварийного освещения;
• системы контроля воздушно-газовой среды;
• системы и средства радиационного контроля;
• системы тревожной сигнализации;
• системы охранной сигнализации;
• системы охранного освещения;
• системы контроля и управления доступом;
• инженерные средства физической защиты;
• системы мониторинга местонахождения персонала;
• системы охранные телевизионные;
• системы видеоаналитики;
• система автоматизации, мониторинга, диспетчеризации и аварийногоуправления инженерных систем и оборудования;
• системы мониторинга состояния конструкций и основания здания;
• структурированные кабельные системы (сети);
• системы защиты информации.

В зависимости от степени взаимодействия между собой и использования единого аппаратного и программного ядра технические системы безопасности могут быть автономными, интегрированными или комплексными.

Стандарт не распространяется на инженерные системы специальных военных объектов и объектов атомной отрасли, но может быть использован при разработке соответствующей документации для указанных объектов.

ОТ РЕДАКЦИИ

Предлагаем ознакомиться с данным документом и высказать Ваше мнение о перспективах и практике его применения. Насколько требования Стандарта повлияют на защиту объектов от пожара и других чрезвычайных ситуаций, эффективную и безопасную эксплуатацию инженерных систем зданий и сооружений? Не содержит ли он избыточных требований, затрудняющих его применение?

Свои предложения можно направлять на адрес или оставить на данной странице ниже - в поле "комментарии".