Чем отличается заявление от обращения. Жалоба, заявление, предложение, ходатайство, петиция - цивилизованные способы решения проблем. Виды обращений по способу составления

"Жалоба", "заявление", "ходатайство" - понятия широко известные и в общем смысле чем-то схожие. Под этими терминами подразумевается обращение гражданина (или нескольких лиц), устное или письменное, в любые официальные (государственные, общественные, местного самоуправления и т.п.) органы.

Основное отличие между ними - предмет обращения.

Жалоба - это просьба об устранении какого-либо обстоятельства или восстановления справедливости, связанное с нарушением прав и законных интересов заявителя.

Заявление (ходатайство) - обращение, не связанное (в отличие от жалобы) с нарушением прав и законных интересов и не содержащее поэтому требования об устранении такого нарушения.

Заявления подаются, во-первых, в целях реализации права или законного интереса гражданина (например, заявление о приеме на работу) и, во-вторых, для сообщения о недостатках в работе предприятий и организаций и внесения предложений по устранению этих недостатков.

Право на жалобу (заявление) имеет не только любой гражданин России, но и лица без гражданства и иностранцы.

Процессуальный смысл перечисленных понятий заключается в том, что "ходатайство", например, - это официальная просьба о совершении какого-либо процессуального действия или принятия решения, обращенная к органу дознания, следствия, прокурору или суду. "Заявление" (в том числе и исковое) - форма обращения в суд.

Жалоба может быть кассационной - обращенной в вышестоящий суд с просьбой об изменении приговора или решения, вынесенного судом первой инстанции; на отказ в совершении нотариального действия и т.д. (более подробно остановимся на них далее). В этом случае право принесения жалобы (заявления, ходатайства) имеет ограниченный законом узкий круг лиц: подозреваемый, обвиняемый, их законные представители, защитник (адвокат), потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, прокурор, общественный обвинитель (защитник) - в уголовном процессе; истец, ответчик, третьи лица, заявитель, их представитель (адвокат), прокурор - в гражданском процессе.

Конфликтные ситуации в процессе общения и взаимодействия между субъектами возникают всегда и письменный обмен жалобами и заявлениями считается цивилизованным способом их решения. Разница между этими двумя документами существенна.

Что такое жалоба

Жалоба является требованием в письменном виде при обращении к госоргану уполномоченному к устранению определенного вида ущемленных прав и законных интересов граждан. Жалобы подаются в результате возникновения административно-правовых отношений.

Право любого гражданина на защиту заключается в праве ни обжалование всех незаконных действий и решений.

Жалобы квалифицируются в два варианта по сути возникающих отношений:

Административная жалоба подаётся в органы ПА, как жалоба на действия и решения представителей ПА.
Судебные жалобы, подаваемые в суды верхней инстанции.

Административная жалоба в свою очередь подразделяются на:

Общие административные жалобы, урегулирование вопросов производится на основании ФЗ о порядке.
Специальные, которые требуют урегулирования иными НПА.

Судебные жалобы имеют ряд специфических особенностей.

Жалобу в инстанцию суда возможно подать после административной, в качестве обжалования решения, бездействия или незаконного действия.
Возможно сразу подать жалобу в суд.
Подача жалоб обоих вариантов одновременно: административной и судебной.

Характеристика жалоб

Для подачи жалобы необходимо достижение возраста административно-правовой дееспособности согласно законам РФ и конституционных прав по достижении шестнадцати лет .

Специфическая черта жалобы, что подается она либо должностному лицу высокого ранга, либо в вышестоящий орган по отношению к тому на чьи действия данная жалоба распространяется.

Сроки реализации подачи общей жалобы не регламентируются законом.

Жалобы затрагивающие вопросы подсудности подаются:

В арбитражные суды, решение вопросов связанных с решением экономических вопросов в результате коммерческой деятельности.
Военные суды, вопросы возникающие в ходе несения воинской службы на органы военного управления или командующего состава.
Суды решающие вопросы общей юриспруденции.

Что такое заявление

Официальное обращение одного или нескольких гражданских лиц, в органы управления государственной власти или местного самоуправления, администрацию юридического лица называется заявлением.

Характерные черты заявления

Заявление не связывается с каким-либо нарушением прав, либо ущемлением каких-либо законных интересов.
В содержании отсутствует просьба действий по отношению к устранению нарушений любого характера.
Заявление целенаправленно имеет в своем основании цель реализации законных прав и интересов заявителя.
Устранение недостатков в деятельности организаций и предприятий.
Подаются в письменной и устной форме.
Порядок рассмотрения аналогичен порядку рассмотрения административных жалоб.

Сроки рассмотрения и права лиц, подающих жалобу или заявление

Зачастую жалобы и заявления в настоящие время остаются без ответа. Тем не менее существует строгий регламент данной процедуры. Знание установленных законом РФ временных границ дает право требования соблюдения этих норм и при бездействии даёт право на обращение в прокуратуру.

Срок рассмотрения письменной жалобы или заявления не может превышать тридцати суток . Днем начала этого временного промежутка является день регистрации жалобы или заявления в канцелярии.
Для соблюдения данного регламента, желательно иметь копию, с отметкой о принятии или второй экземпляр с аналогичной отметкой на руках.
Необходимо знать должность, ФИО принявшего жалобу или заявление.
Исключением являются жалобы и заявления, несущие в себе информацию о нарушении миграционного законодательства срок их рассмотрения, ограничивается двадцатью днями.
Срок продления для рассмотрения заявлений или жалоб граждан обязывает от госорганов или иных ответчиков отправление извещения заявителю, о наличии необходимости получения дополнительной информации по интересующему вопросу, которая требует дополнительных запросов в другие организации. Запросы и извещения отсылаются одновременно. Информация может быть отправлена заявителю по почте или в электронном виде на адрес электронного почтового ящика.

Права заявителя:

В течении всего срока рассмотрения предоставлять документы и информацию в орган, который занимается рассмотрением жалобы или заявления.
Имеет право ознакомления с документами по решаемому вопросу, если это не противоречит нормативным актам.
Возможность получить помощь в случаях невозможности получить какие-либо документы без официальных запросов.
Требовать соблюдение тридцатидневного срока.
В случае подачи заявления или жалобы не в уполномоченный орган по решению вопроса, данный орган должен уведомить об ошибке заявителя и переслать жалобу в орган, в чьем ведении находится решение вопроса.
При бездействии заявитель вправе подать жалобу в вышестоящие инстанции.
Имеет право написать заявление о прекращении рассмотрения.

Отличия жалобы и заявления.

Различия положения субъектов права процессуального вида.
Исковая жалоба подается исключительно в письменном виде установленной формы, заявление возможно подать в устной форме или свободной письменном варианте.
Судебные жалобы рассматриваются с соблюдением строгих сроков регламента, установленного ГПК РФ.
Судебный иск должен подаваться только в случаях возникновения споров о правах, то есть лицо его подающее уверено, что его права и интересы защищены законом\, Ст.134 дает право отказа в принятии иска. Заявление принимается в любом случае, поскольку не несет в себе требований, а содержит просьбу реализовать свои права и интересы.

Право на обращение в вышестоящие органы, органы госвласти и самоуправления закреплено для гражданина Конституцией РФ, документом, подтверждающим действенные формы защиты личных прав. Форма обращение может быть индивидуальной или коллективной.

Конфликты неизбежно возникают в процессе взаимодействия субъектов правоотношений, а жалобы и заявления считаются цивилизованными методами их разрешения. Конечно, название документа играет второстепенную роль, и всё же, есть ли различия между указанными категориями? Как озаглавить своё обращение и выбрать оптимальную форму для его дальнейшей подачи?

Определение

Жалоба – письменное обращение в государственный или международный орган, организацию с требованием о восстановлении нарушенного права или принятии мер по отношению к виновному лицу. Суть документа может быть абсолютно разной: от несогласия с принятым решением до требования устранить нарушение законодательства. При этом жалобы подлежат рассмотрению уполномоченным лицом в установленный срок.

Заявление – письменное или устное обращение, направленное в государственный орган, организацию, с целью реализации своего законного права или информирования должностного лица. Оно также подлежит рассмотрению в установленный законом срок, а заявитель уведомляется о принятом решении.

Сравнение

Основные отличия между указанными категориями приведены в Федеральном законе, регламентирующем рассмотрение обращений граждан России. Так, заявлением в нём предлагается считать просьбу гражданина об оказании помощи в реализации его законных прав и интересов, а также информацию о нарушении законодательства, недостаточной работе органов государственной власти и местного самоуправления.

Жалобой будет являться обращение о восстановлении прав и законных интересов, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения. Таким образом, заявление может не содержать никаких требований по существу, а лишь высказывать предложение, критику действий должностного лица или органа. Жалоба призвана устранить имеющуюся несправедливость, помочь гражданину восстановить свои права.

Заявления направляются в государственные органы в рамках законодательства об обращениях граждан. Жалобы могут заявляться в гражданском, административном и уголовном процессе, где право на их подачу предусмотрено нормами права.

Выводы сайт

Содержание. Жалоба – это просьба о восстановлении нарушенного права, заявление – обращение, главная цель которого – информировать должностное лицо.
Требование. В жалобе всегда содержится определённая просьба: отменить решение государственного органа, пересмотреть дело, отстранить от работы сотрудника. Заявление может и не содержать такого требования, если оно носит информационный характер.
Особенности подачи. Заявления могут подаваться в любые органы, а специализированные жалобы – в ходе административного, гражданского, уголовного процесса.

Иск — применительно к российскому законодательству — это требование, предъявляемое истцом в судебном или арбитражном порядке, и вытекающее из принадлежащего истцу права в силу договора или по иным основаниям, предусмотренным в законе. Хотя следует обратить внимание на то, что само понятие иска в законодательстве не закреплено, что, в свою очередь, позволяет учёным вести дискуссии на эту тему. Так, существуют различные теории раскрытия сущности этого правового феномена - как материального понятия, процессуального, имеющего двойственную природу и двух раздельных понятий как для материального, так и для процессуального права. Иск — это средство защиты через суд (в том числе третейский суд и арбитражный суд) нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса.

Претензия - требование кредитора к должнику об уплате долга, возмещении убытков, уплате штрафа, устранении недостатков поставленной продукции, проданной вещи, выполненной работы. До предъявления иска, вытекающего из отношений между организациями, обязательно предъявление претензии.

Жалоба - обращение гражданина в государственные или иные публичные органы, их должностным лицам, в судебные органы по поводу нарушения его прав и законных интересов.

Заявление - официальное обращение гражданина (нескольких лиц) в государственный орган или орган местного самоуправления, администрацию учреждения, организации или к должностному лицу, не связанное, в отличие от жалобы, с нарушением его прав и законных интересов и не содержащее просьбы устранить такое нарушение, а направлено на реализацию прав и интересов заявителя или на устранение тех или иных недостатков в деятельности предприятий, учреждений, организаций. 3аявления могут быть поданы и в письменной и в устной форме. Порядок их рассмотрения аналогичен порядку рассмотрения жалоб.

Здесь представлены различные образцы исков, заявлений, претензий, жалоб (самые распространенные), которые могут вам понадобиться.
Но, необходимо учитывать, что не существует универсальной формы указанных документов и каждый образец должен составляться, в зависимости от конкретной жизненной ситуации.

Просим обратить внимание!
Представленые здесь бланки и образцы документов получены из открытых источников и могут быть не актуальны на текущий момент времени. Администрация сайта не несет никакой ответственности за неактуальность опубликованных образцов и бланков (подобные виды документов часто подлежат обновлению). Мы стремились представить Вам здесь максимально полезную информацию.

Если вы не нашли то, что искали или вам необходимо составить индивидуальный пакет документов - обращайтесь непосредственно к нам, используя контактную информацию. Звоните, поможем! Для Вашего удобства в разделе приведена схема проезда.

В нынешнее время решать проблем стало все сложнее и сложнее. Обычные слова могут не помочь, люди стали работать только тогда, когда на них официально приходит какая-либо бумага, хорош или плох такой процесс формализации непонятно, но данная тенденция становится все более популярной.

Сразу объясним, что обращения не всегда подаются на то, чтобы выяснить какие-то отношения (если имеется ввиду в негативном ключе), бывает и так, что допустим то же самое заявление подаются для того, чтобы начать какие-либо правоотношения, бывает даже и благоприятные (например, то же самое заявление на принятие на работу).

Возможно вы заметили, что в абзаце выше мы не говорили отдельно заявление и претензии, а говорили обращения. Знаете, почему? А потому, что обращения - это обобщенная категория, которая включает в себя, как заявление, так и претензии (причем там так же есть еще 2 категории – жалобы и предложения).

Разберемся сначала с заявлением.

Если сказать вообще проста, то заявление – это просьба, получается, что, если это просьба, другая сторона не имеет каких-либо обязанностей – захочет примет, захочет нет? Нет, это не так, вернее не всегда так. Заявление – очень обширное понятие, во-первых, оно может быть направлено на то, чтобы реализовать свои конституционные права и свободы (либо других лиц), во-вторых, сообщить о том, что где-то нарушаются закон и другие НПА, в-третьих, может указывать на недостатки государственных органов и должностных лиц, и органов МСУ, либо критиковать их деятельность.

Ну что, пойдем по порядку.

Как, уже сказано, оно может быть направлено на то, чтобы реализовать свои конституционные права и свободы (либо других лиц). Открываем Конституции и находим там главу права человека (есть и другие главы, где есть права, но тут там будет легче что-нибудь найти для примера).

Например, статья 37 про труд. Там говорится, что мы можем выбирать любой род деятельности и можем делать со своими способностями что захотим.

Что мы пишем, когда нас принимают на работу?

Мы хотим реализовать свое конституционное право, мы подаем просьбу работодателю о том, чтобы нас приняли на работу. Обязан ли работодатель принять вас? Да, но при определенных условиях. Допустим, для работы требуется высшее образования, работодатель вправе отказать вам, если у вас такого образования нет, либо у вас образования по другой сфере. Но, вот, допустим, вы подходите по всем критериям, то по идее работодатель обязан вас принять на работу (см. Трудовой Кодекс Российской Федерации). А что делать, если допустим, 2 работника примерно с одинаковыми данными. Например, вы знали, что возраст не должен влиять на прием на работу, а в законе даны четкие основания, когда можно отказать от принятия на работу.

Приведем еще пару примеров. Статья 25 Конституции говорит о том, что жилище неприкосновенно. Что мы будем делать, если в наш дом незаконно проникли? Конечно же, пойдем в правоохранительные органы. А там мы уже и будем составлять заявление. Там у нас его уже не просто могут или не могут принять, а обязаны. Но про данную сферу мы еще поговорим, когда перейдем ко второму пункту.

А пока, возьмем еще один пример для закрепления материала. Конституция говорит в статье 43, что каждый имеет право на образование. Но также не получается, что мы взяли и пришли в университет на пару, и значит мы студент этого университета? Конечно же, нет, сначала мы пишем заявление и если его одобряют, то мы становимся студентом.

Что еще сразу бы хотелось сказать, что не стоит думать, что везде необходимо заявление. Все права у нас и так есть, просто в определенных случаях нужно их реализовать через заявление, там, где это целесообразно. Например, никто не ограничивает ваше право на образование, когда вы читаете научную литературу дома, и заявления тоже от вас никто не требует. Но, когда мы поступаем в университет, логично подача заявления, ведь мы должны числиться в списках, нам проставляют оценки за сессии, потом выдают диплом и т.д. А то в университеты бы просто приходили люди и слушали, а потом не было бы подтверждения того, что данный специалист действительно разбирается в определенном материале. С другой стороны, он так же может прийти на семинар допустим на какие-либо курсы или семинары, которых в данный момент огромное количество и послушать.

Еще обозначим, что заявление может быть не только письменным, но и устным. Вообще это логично, так как к примеру, заявление, как мы помним – это просьба . И по идее, когда мы просим человека отойти, то есть не нарушать наше личное пространство, это тоже будет заявлением, пусть и без процедурным. А вот, например, когда мы обращаемся в правоохранительные органы, это уже будет устное заявление, которое имеют определенную процедуру и всегда несет юридические последствия.

Вот мы потихоньку и подходим ко второй части, где мы разбираем заявление по поводу какого-либо противозаконного действия. Предположим, что мы шли по улице и на нас кто-то напал, дабы забрать у нас какое-либо имущество. Ситуация сразу видно – противозаконная, куда мы пойдем – в полицию. И вот мы приходим и говорим, что нас ограбили, но нам, конечно же, пояснят, что не ограбили, а было разбойное нападение, так как грабеж, это просто открытое хищение, а разбой еще и сопряжен с насилием, либо угрозой такого насилия. Мы устно рассказываем о данном событии, а сотрудник записывает все с наших слов, потом мы это подписываем. Мы сделали заявление о том, что нарушается закон. Может ли в таком случае нам отказать сотрудник полиции, конечно же, нет, он должен как минимум проверить наше заявление и вынести решение – возбудить уголовное дело или нет.

Критика должностных лиц наверно тоже не должна оказывать больших затруднений. Например, нас незаконно остановили, мы написали заявление, где написали, что данный сотрудник незаконно нас остановил на улице.

Претензия – это все-таки категория, которая намного проще и является подкатегорией кучи других категорий.

Таким методом решаются обычно досудебные споры , вызванные нарушение гражданско-правового договора. Бывает и так, что подача такой претензии обязательно, прежде чем пойти в суд, но давайте по порядку.

Приведем пример, вы заключили договор аренды сроком на 2 года. Оформлено было все правильно в письменной форме, со всеми существенными условиями и т.д. Тут, нам арендатор не платит нам уже 3 месяц, нас это, конечно же, возмущает и мы пишем претензию в отношении нашего арендатора (кстати, по данному договору необязательно подавать претензию, а можно сразу пойти в суд). В данном случая данная претензия буде неким замечанием, чтобы напомнить, что уважаемый арендатор, вы вообще помните, что вы должны платить нам за помещение? Данная бумага схода примерно с устным замечанием, когда, вы, например, позвонили арендатору, но зато, если арендатор отказывается и дальше платить, вы лишь еще раз подтвердите свою правоту в суде, где эту претензию можно приобщить к делу.

В случае, когда такая претензия нужна обязательно, она носит уже формальный эффект, который имеет обязательные критерии. В данном случае, мы допустим заключили договор, но, если одна сторона не исполняет его, нам сначала требуется отправить ему претензию, а уж потом идти в суд, если претензия не произвела нужного результата.

Теоретически претензия может быть в устной форме, но не носит никакой юридической силы. Допустим, при той же аренде помещения, мы позвонили нашему арендатору и высказали свою претензию о том, что он не платит уже 3 месяца. В суде мы, конечно же, может уточнить, что мы звонили арендатору и даже можем рассказать, о чем вы говорили, если это влияет на процесс, но все суд будет оперировать фактами, а фактом в данном случае является то, что договор аренды есть, обязанности платить деньги вам есть, и то что обязанности не выполняются.

Поэтому претензия имеет только в одном юридический смысл, когда это предусмотрено законом или договором.

То есть, если договором вы предусмотрели, что, когда сторона не выполняет обязательства, необходимо сначала подать жалобу, а потом идти в суд, то так оно и будет, и тогда она носит юридический эффект. Причем интерес тот факт, что жалоба и претензии в данном случае будет иметь практически одинаковый смысл и скорее всего одинаково учтется при суде.